Дело № 2-6/21

60RS0024-01-2020-001414-36

Мотивированное 

решение

 изготовлено 29.03.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 года г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Сиговой А.В.,

при секретаре судебного заседания Карнауховой Е.Г.,

с участием представителя истца – Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области, - ФИО1,

ответчика ФИО2, его представителя ФИО3,

представителя третьего лица - ГКУ «Себежское лесничество», - ФИО4,

представителя третьего лица - Управления Росреестра по Псковской области (начальника Росреестр, ФИО5 сектор межмуниципального отдела №), - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области к ФИО2 о взыскании ущерба, причиненного в результате незаконной рубки лесных насаждений,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области, в лице представителя ФИО1, обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании ущерба, причиненного в результате незаконной рубки лесных насаждений, в размере 1 277 822 рублей.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ специалистами ГКУ «Себежское лесничество» была обнаружена рубка лесных насаждений на территории лесного фонда в квартале 84 выделе 5 Островенского мастерского участка, Себежского участкового лесничества КУ «Себежское лесничество», а именно: сосны, в количестве 132 деревьев, общим объемом 95,21 м.куб.; березы, в количестве 6 деревьев, общим объемом 0,72 м.куб.; ели, в количестве 3 деревьев, общим объемом 0,25 м.куб, о чем составлен Акт о нарушении лесного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ. Размер ущерба, исходя из методики и такс, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по ставкам платы за единицу объема древесины, установленных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с применением к ним коэффициента в 2018 году -2,17, составил 1 277 822 рубля 00 копеек.

По данному факту в адрес МО МВД России «Себежский» направлены материалы для проведения проверки. ДД.ММ.ГГГГ старшим следователем МО МВД России «Себежский» ФИО7 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием в действиях ФИО2 состава преступления, предусмотренного ст.260 УК РФ, поскольку ФИО2 предоставлены документы о праве собственности на участок, где произведена рубка. 

Истец полагает, что ФИО2 причинен вред вследствие нарушения лесного законодательства, который подлежит возмещению в полном объеме. Ссылаясь на положения п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 18.10.2012 года № «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», п.1 ст.1064 ГК РФ, ст.77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.100 Лесного кодекса РФ, истец полагает, что рубка являлась незаконной и просит взыскать с ФИО2 сумму ущерба в размере 1 277 822 рублей. В судебном заседании представитель истца – Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области, - ФИО1, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Указала, что участок, который находился в 2018 году в собственности у ФИО2 и где осуществлена рубка, частично пересекает земли лесного фонда, что подтверждается землеустроительными материалами и поэтому полагает, что ФИО2 должен нести материальную ответственность. ФИО2 для осуществления деятельность на спорном участке должен был заключен договор аренды либо купли-продажи лесных насаждений.

Ответчик ФИО2, и его представитель ФИО3, в судебном заседании относительно удовлетворения заявленных требований возражали. Представитель указал, что в 2018 году по факту осуществления рубки была проведена проверка в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ по результатам которой, вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава преступления, предусмотренного ст. 260 УК РФ, данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу. ФИО2 являлся собственником спорного земельного участка, который в последующем на основании договора купли-продажи продал ФИО8. Границы земельного участка установлены в соответствующем порядке и до настоящего времени ни кем оспорены не были. При этом границы лесного фонда в соответствующем порядке не установлены. 

Представитель третьего лица - ГКУ «Себежское лесничество», - ФИО4, в судебном заседании требования поддержал. Указал, что ФИО2 осуществил рубку без договора аренды либо купли-продажи лесных насаждений. Считает, что принадлежность спорного участка к землям лесного фонда подтверждается лесоустроительными материалами. 

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Псковской области (Росреестр, ФИО5 сектор межмуниципального отдела №), - ФИО6, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований. Пояснила, что при осуществлении государственной регистрации земельного участка с кадастровым номером № наложения границ с территорией лесного фонда не установлено. 

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО8 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дела в его отсутствие, относительно удовлетворения исковых требований возражал. 

Исследовав письменные материалы дела, выслушав мнения участников процесса, заслушав показания специалиста, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Исходя из п. 2 ст. 314 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В силу ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с ч.1 ст.101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

По смыслу названной нормы, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

На основании пп. 2 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

Исходя из ч.2 ст.71 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

Положениями ст. 67 Лесного Кодекса РФ определено, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда. 

Представитель истца ФИО1 и представитель ГКУ «Себежское лесничество» ФИО4 указывают о том, что часть земельного участка с кадастровым номером № №, принадлежащим на справе собственности в 2018 году ФИО2 относится к землям лесного фонда в границах земельного участка № (квартал 84 выдел 5 Островенского участка Себежского лесничества), что подтверждается соответствующими материалами лесоустройства. 

В подтверждение представлены: приказ Министерства сельского хозяйства Российской федерации Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № об определении количества лесничеств на территории Псковской области и установлении границ; план лесонасаждений совхоза Идрицкий Себежского межхозяйственного лесхоза Псковской области 1992 года; перспективный план ведения лесного хозяйства Себежского межхозяйственного лесхоза Псковского производственного объединения Псковмежхозлес 1992 года с выпиской из книги о таксационном описаний лесов совхоза «Идрицкий» 1992 года; план лесонасаждений ЗАО Идрицкий Себежского лесничества Себежского филиала ГУ «Псковпрородоресурсы» Псковской области 2007 год с выпиской о таксационном описании по хозяйствам «Себежского лесничества 2008 года; приказ Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ № об использовании материалов лесоустройства 2006-2007 года «ГУ «Себежское лесничество»; пояснительная записка к материалам лесоустройства Себежского лесничества Себежского филиала ГУ «Псковпрородоресурсы». 

Согласно кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, его местоположение установлено относительно ориентира лесные 

<

...>, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Псковская область, Себежский район, Себежское участковое лесничество, площадь участка – 15540000 кв.м. При этом как указано в п. 16 «границы земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства» (л.д.26). 

Исходя из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является ФИО2 (л.д.76-83).

Из представленных материалов дела следует, что указанный участок ФИО2 приобрел на основании договора купли-продажи земельного участка №КН-656 от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО9, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области ДД.ММ.ГГГГ за номером №-60/007/2018-г, согласно которому ФИО2 приобрел земельный участок с кадастровым номером №, площадью 708 284 кв.м., расположенный на землях сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, по адресу: Псковская область, Себежский район, гп «Идрица», 700 м Северо-Западнее 

<

...> м. Севернее д. Большие Гвозды, южнее 

<

...> м. южнее д. Максимково. (л.д.71-72).

ФИО9 являлась собственником земельного участка на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, выданного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Себежского района № и право собственности которого, было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный земельный участок был образован из земельного участка с кадастровым номером № из земель АОЗТ «Идрицкое» путем выдела в счет одной доли, принадлежащей ФИО9 Проведены кадастровые работы, подготовлен межевой план, при осуществлении регистрации наложения границ с другими участками не установлено (л.д. 99-127).

Кадастровый инженер в судебном заседании пояснила, что она осуществляла кадастровые работы в соответствии с требованиями действующего законодательства, по результатам которых подготовлен межевой план, на основании которого была осуществлена государственная регистрация земельного участка. Отметила, что в государственный орган к межевому плану были приложены планшеты границ участков лесного фонда. Каких-либо наложений границ не было установлено. Представитель регистрирующего органа в судебном заседании также указала, что наложения границ не было установлено.

В настоящее время согласно договора купли-продажи земельного участка №КН-656 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области ДД.ММ.ГГГГ за номером № – 60/101/2019-н, следует, что обладателем данного земельного участка является ФИО8 (л.д.145-146).

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ была обнаружена рубка лесных насаждений в выделе 5 квартала 84 Островенского мастерского участка, Себежского участкового лесничества КУ «Себежское лесничество» в объеме 96,18 куб.м. древесины различных пород в количестве 141 дерева, а именно: сосны, в количестве 132 деревьев, общим объемом 95,21 м.куб.; березы, в количестве 6 деревьев, общим объемом 0,72 м.куб.; ели, в количестве 3 деревьев, общим объемом 0,25 м.куб, ущерб составил 1277822 руб. о чем составлен Акт о нарушении лесного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, произведен соответствующий расчет (л.д.11-18, )

При этом суд отмечает, что таксационное описание относительно вида и количества произрастания деревьев в квартале 89 выделе 5 противоречит Акту о нарушении лесного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксировано количества и вид леса, который был вырублен, что не отрицается и представителем третьего лица ГКУ «Себежское лесничество»

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ, руководитель КУ «Себежское лесничество» ФИО10 обратился к начальнику МО МВД России «Себежский» ФИО11 с соответствующим заявлением по факту незаконной рубки леса (л.д.19).

Постановлением старшего следователя СО МО МВД России «Себежский» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела по вышеуказанному факту незаконной рубки лесных насаждений, по тем основаниям, что в ходе проверки, проводимой по материалу, ФИО2 были предоставлены документы о собственности земельного участка с кадастровым номером №, а также в ходе осмотра места происшествия с целью определения границ согласно представленных ФИО2 документов было установлено, что рубка лесных насаждений не выходит за пределы установленных границ, в связи с чем, в действиях ФИО2 отсутствуют признаки состава преступления, предусмотренного ст.260 УК РФ (л.д.20-22).

Сведений об обжаловании Комитетом по природным ресурсам и экологии указанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют. В судебном заседании представитель истца пояснила, что данное постановление действительно не обжаловано.

Как предусмотрено положениями ст. 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Нормами ст. 100 Лесного кодекса РФ предусмотрена ответственность граждан и юридических лиц за причинение ущерба лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам: граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке (ч. 1 ст. 100 Лесного кодекса РФ).

В пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" (далее – Постановление) разъяснено, что гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для применения гражданско-правовой ответственности в виде взыскания суммы вреда, причиненного лесам, необходимо наличие вреда, противоправного поведения и вины лица, причинившего вред, а также причинной связи между противоправным поведением ответчика и наступившим вредом.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ).

Материалами дела установлено, что рубку производил ФИО2, что последним не отрицается. При этом он указал, что расчищал принадлежащий ему на праве собственности земельный участок от древесно-кустарниковой растительности. 

Комитетом по природным ресурсам и экологии Псковской области в адрес ФИО2 было направлено претензионное письмо от 18.11.2019 года о добровольном возмещении ущерба, причиненного лесным насаждениям в результате незаконной рубки лесных насаждений, в сумме 1 277 822 рубля, с установлением срока оплаты – в течение 30 дней с момента получения претензионного письма (л.д.23).

Представитель истца и третьего лица ГКУ «Себежское лесничество» указывают, что при осуществлении рубки ФИО2 договора аренды либо купли-продажи лесных насаждений не заключал и ссылаясь на вышеуказанные положения Постановления полагают, что он должен нести ответственность за причиненный вред.

Вместе с тем, согласно п.16 Постановления незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

Как отмечалось выше, ФИО2 являлся собственником земельного участка, право собственности которого, не было оспорено, в связи с чем, суд полагает, что данные требования на ФИО2 как на собственника участка распространяться не могут. ФИО2 пользовался своим земельным участком на праве собственности. 

Права ответчика на земельный участок с кадастровым номером № были зарегистрированы в установленном законом порядке, какие-либо сведения в ЕГРН о том, что земельный участок расположен на землях лесного фонда, либо имеет пересечения с границами других участков, отсутствуют. Регистрация спорного земельного участка, как и ее границы не были оспорены. 

Как отмечалось выше, границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.127).

Согласно лесоустроительным материалам границы земельного участка сельхозназначения с кадастровым номером № принадлежащим в 2018 году на праве собственности ФИО2 пересекают земли Государственного лесного фонда, а именно часть выдела 5 квартала 84 Себежского участкового лесничества, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером 60:20:0000000:13. 

Исходя из положений ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. 

По смыслу п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Вместе с тем, договор-купли продажи земельного участка между ФИО2 и ФИО9 недействительным не признан. Постановка на кадастровый учет земельного участка в качестве земель сельхозназначения не оспорена. Отсутствующим у ФИО2 право собственности на указанный земельной участок в судебном порядке не признавалось. Таким образом, имеющийся спор о праве не разрешен. Вопрос об истребовании земельного участка лесного фонда не ставился. 

Таким образом, в удовлетворении искового заявления Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области к ФИО2 о взыскании ущерба, причиненного в результате незаконной рубки лесных насаждений необходимо отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области к ФИО2 о взыскании ущерба, причиненного в результате незаконной рубки лесных насаждений, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд Псковской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Копия верна: Судья: 

Судья: А.В.Сигова