Дело № 2а-251/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2025 года Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего: Милинчук И.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зашихиной О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Туапсинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Туапсинский муниципальный округ о возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки, 

УСТАНОВИЛ:

Туапсинский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района о возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки. В обоснование поданного иска указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления. Осмотрами от 17.11.2024 года, 30.11.2024 года, 01.12.2024 года, 08.12.2024 года установлено, что контейнерные площадки по адресным ориентирам: ул. Чапаева, д.12, ул. Володарского, 12/1, ул. Свободы, д.32, ул. Спинова, д.2, ул. Судоремонтников, д.38, ул. ФИО1, 58, ул. ФИО1, 72, ул. ФИО5. 60А, ул. Кошкина, д.4а, ул. Рабфаковская, д.1, ул. Кронштадтская, д.36, ул. Пушкина, д.49, ул. Фрунзе, 100, ул. Фрунзе, 53, ул. ФИО1, 78, ул. ФИО1, 86/2, ул. К.Маркса, 36 Г, ул. Морская, 2, ул. Ленина, д.18, ул. Шаумяна, д.8, находятся в неудовлетворительном состоянии, отсутствуют ограждения с трех сторон, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок. В связи с чем, истец просил признать незаконным бездействие администрации Туапсинского городского поселения, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушения законодательства об отходах производства и потребления. Обязать администрацию Туапсинского городского поселения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести данные контейнерные площадки в соответствии с требованиями п. 3 раз. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, потам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно установить ограждения с трех сторон, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Определением Туапсинского городского суда от 15.01.2025 года по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района надлежащим-на администрацию муниципального образования Туапсинский муниципальный округ.

В ходе рассмотрения административного дела по существу административный истец заявленные исковые требования уточнил, просил признать незаконным бездействие администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушения законодательства об отходах производства и потребления. Обязать администрацию муниципального образования Туапсинский муниципальный округ в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести контейнерные площадки в соответствии с требованиями и. 3 раз. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, потам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по адресным ориентирам: ул. Спинова 5-7, ул. Кошкина 4, ул. К. Маркса 36, ул. Судоремонтников 32, ул. ФИО1 52, ФИО1 86, ул. ФИО1 72, ул. ФИО1 78, ул. ФИО5 60А, ул. Кронштадская 36, ул. Фрунзе 95/5 (подземный переход на Садовую) (заезд с ул. Бондаренко), ул. Фрунзе 53-55, ул. Морская - ул. Рабфаковская 1, ул. Володарского (44.100516, 39.060589), ул. Пушкина (поворот на Белинского), ФАД съезд с ул. Чапаева (напротив Винмастера), ул. Морская 2, ул. Ленина 12-14, ул. Шаумяна 8, г. Туапсе, Туапсинский округ, Краснодарский край, а именно установить ограждения с трех сторон, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок. Обязать администрацию муниципального образования Туапсинский муниципальный округ рассмотреть вопрос о внесении в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельских/городских поселений МО Туапсинский район контейнерную площадку по адресному ориентиру: ул. Свободы, 32.

Определением Туапсинского городского суда от 06.02.2025 года уточненные исковые требования приняты к производству суда. 

В судебном заседании старший помощник Туапсинского межрайонного прокурора Хандожко Ю.А. заявленные уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, сославшись на те же обстоятельства. 

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Туапсинский муниципальный округ ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных уточненных исковых требований. Пояснила, что не запланированы бюджетные денежные средства на производство данных видов работ. Кроме того, пояснила, что контейнерные площадки, расположенные по адресным ориентирам: ул. ФИО1, 86, К.Маркса, 36, ул. Ленина, 12-14, в г. Туапсе, обслуживаются юридическим лицом- ООО «УК «Жилкомсервис». Просила вынести законное и обоснованное решение. 

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела по г. Геленджик и Туапсинскому району ФИО3, ФИО4 поддержали заявленные уточненные исковые требования. 

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает необходимым удовлетворить уточненные исковые требования по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесено осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами отнесено определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 3 раз. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СаНпиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21), на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО) с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее метра обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления городских поселений уполномочены на создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В ходе проведенной проверки установлено, что контейнерные площадки по адресным ориентирам: ул. Спинова 5-7, ул. Кошкина 4, ул. К. Маркса 36, ул. Судоремонтников 32, ул. ФИО1 52, ФИО1 86, ул. ФИО1 72, ул. ФИО1 78, ул. ФИО5 60А, ул. Кронштадская 36, ул. Фрунзе 95/5 (подземный переход на Садовую) (заезд с ул. Бондаренко), ул. Фрунзе 53-55, ул. Морская - ул. Рабфаковская 1, ул. Володарского (44.100516, 39.060589), ул. Пушкина (поворот на Белинского), ФАД съезд "с ул. Чапаева (напротив Винмастера), ул. Морская 2, ул. Ленина 12-14, ул. Шаумяна 8, г. Туапсе, Туапсинский округ, Краснодарский край, находятся в неудовлетворительном состоянии, отсутствуют ограждения с трех сторон, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок.

Контейнерная площадка по адресному ориентиру: ул. Свободы, 32, г. Туапсе, не внесена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельских/городских поселений МО Туапсинский район.

Согласно ст. ст. 17, 18 Конституции Российской Федерации в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

Одним из таких прав является право каждого на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ).

Администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района допущены нарушения по содержанию мест временного накопления отходов, требований санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, что приводит к загрязнению муниципальной территории.

В связи с чем, суд полагает, что со стороны администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушения законодательства об отходах производства и потребления.

Ввиду правопреемства администрации муниципального образования Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края на основании решения Совета муниципального образования Туапсинский муниципальный округ от 20 декабря 2024 г. №117, свидетельства о постановке на налоговый учёт и выписки из ЕГРЮЛ от 28 декабря 2024г. в соответствии с частью 5 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного в Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 8 февраля 2024 г. № 5070-КЗ «О преобразовании поселений, входящих в. состав муниципального образования Туапсинский район, путём их объединения и о наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа», обязанность по устранению выявленных нарушений необходимо возложить на администрацию муниципального образования Туапсинский муниципальный округ.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что контейнерные площадки, расположенные по адресным ориентирам: ул. ФИО1, 86, К.Маркса, 36, ул. Ленина, 12-14, в г. Туапсе, обслуживаются юридическим лицом- ООО «УК «Жилкомсервис».

Таким образом, обязанность по содержанию мест (площадок) накопления ТКО по адресным ориентирам: ул. ФИО1, 86, К.Маркса, 36, ул. Ленина, 12-14, в г. Туапсе, лежит не на органе местного самоуправления, а на ООО «УК «Жилкомсервис».

В связи с чем, требования в части возложения обязанности на администрацию муниципального образования Туапсинский муниципальный округ привести контейнерные площадки в соответствии с требованиями и. 3 раз. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, потам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», по адресным ориентирам: ул. К. Маркса 36, ул. Ленина 12-14, ул. ФИО1, 86, г. Туапсе, удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175,176, 177, 178, 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Туапсинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Туапсинский муниципальный округ о возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки – удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушения законодательства об отходах производства и потребления. 

Обязать администрацию муниципального образования Туапсинский муниципальный округ в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести контейнерные площадки в соответствии с требованиями и. 3 раз. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, потам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», по адресным ориентирам: ул. Спинова 5-7, ул. Кошкина 4, ул. Судоремонтников 32, ул. ФИО1 52, ул. ФИО1 72, ул. ФИО1 78, ул. ФИО5 60А, ул. Кронштадская 36, ул. Фрунзе 95/5 (подземный переход на Садовую) (заезд с ул. Бондаренко), ул. Фрунзе 53-55, ул. Морская - ул. Рабфаковская 1, ул. Володарского (44.100516, 39.060589), ул. Пушкина (поворот на Белинского), ФАД съезд "с ул. Чапаева (напротив Винмастера), ул. Морская 2, ул. Шаумяна 8, г. Туапсе, Туапсинский округ, Краснодарский край, а именно установить ограждения с трех сторон, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок.

Обязать администрацию муниципального образования Туапсинский муниципальный округ рассмотреть вопрос о внесении в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельских/городских поселений МО Туапсинский район контейнерную площадку по адресному ориентиру: ул. Свободы, 32.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2025 года. 

Председательствующий: подпись:

Копия верна:

Судья Туапсинского городского суда И.В.Милинчук

Подлинник решения находится

в материалах дела № 2а-251/2025

в Туапсинском городском суде

УИД 23RS0054-01-2024-002993-33