Судья: Пасленова Д.О. Дело № 33-1757/2026

№ 2-3226/2024

УИД: 23RS0031-01-2024-002581-63

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 января 2026 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Роговой С.В.,

судей: Быстрова А.Н., Малахай Г.А.,

по докладу судьи Роговой С.В.,

при секретаре ...........10,

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело по заявлению ...........1, ...........2, ...........4 к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, ППК «Фонд развития территорий» об оспаривании решений, возложении обязанности перечислить социальную выплату.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

...........2, ...........11 и ...........4 обратилась в Ленинский районный суд г. Краснодара с иском к ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» об оспаривании решения органов государственной власти.

Решением Ленинского районного суда ............ от .......... исковые требования ...........2, ...........11, ...........4 удовлетворены. Суд обязал ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» произвести перечисление социальной выплаты жилого помещения, приобретенного ...........2, ...........11, ...........4 по договору купли-продажи от ........... Оплату за жилое помещение произвести путем перечисления денежных средств в размере ........ рублей на счет ...........5 по соответствующим реквизитам, в размере ........ – на счет ...........3, либо его универсального правопреемника, будущего наследника умершего продавца ...........3, путём перечисления причитавшейся наследодателю части денежных средств безналичным расчётом на депозит нотариуса по месту открытия наследства по соответствующим реквизитам.

Не согласившись с данным решением, представителем ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» по доверенности ...........12 подана апелляционная жалоба, в которой ответчик просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда установлено, что сведения о надлежащем извещении истцов ...........2 и ...........11 о времени и месте судебного разбирательства, назначенного на .......... в 10 часов 40 минут, в материалах дела отсутствуют, однако суд первой инстанции данное обстоятельство не учел и разрешил спор в отсутствие указанных лиц.

С учетом изложенного, определением судебной коллегии от .......... суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от .......... решение отменено. Исковые требования ...........2, ...........11, ...........4 удовлетворены частично. Суд обязал ГКУ КК "Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка" принять и рассмотреть заявление ...........2, ...........11, ...........4 о перечислении социальной выплаты на приобретение по договору купли-продажи жилого помещения от .......... жилого дома, ............, с учетом установленных настоящим решением оснований.

В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от .......... апелляционное определение отменено, дело направлено в суд апелляционной инстанции на новое рассмотрение.

В ходе повторного рассмотрения дела судебной коллегией к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, ППК «Фонд развития территорий».

Разрешая дело по существу, судебная коллегия установила следующее.

Из искового заявления, уточненного в порядке ст. 39 ГПК РФ, следует, что истцы вынужденно покинули место постоянного проживания в ............, в экстренном массовом порядке были доставлены в Краснодарский край ............ и вселены в пункт временного размещения «Южный город». В соответствии с постановлением Правительства РФ от .......... ........ они обратились в ГКУ КК "Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка" с заявлением и пакетом требуемых документов о предоставлении их семье в составе трех человек государственного жилищного сертификата. .......... ГКУ выдал им государственный жилищный сертификат ........, .......... между продавцами ...........5 и ...........3 и покупателями ...........2, ...........11, ...........4 заключен договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: Краснодарский край, ............. Дополнительным соглашением от .......... в п.1 указанного договора внесены изменения о распределении долей между покупателями. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, переход права собственности по 1/3 доли каждому из покупателей на объекты недвижимости зарегистрированы .......... и .......... соответственно. В связи с этим, они обратились в ГКУ с заявлением о перечислении социальной выплаты. Однако, .......... ответчиком принято решение о возврате заявления в связи с выявленными противоречиями в документах, а именно: согласно копии паспорта гражданина Российской Федерации продавца ...........3 документ выдан отделом УФМС России по ............ в ............е ............, а в преамбуле договора и дополнительного соглашения – иной орган выдачи паспорта - Отдел УФМС России по ............. Кроме того, в пункте 20 договора при ссылке на постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от .......... ........ вместо номера постановления ошибочно указан номер и дата сертификата, который получен заявителями ........... Устранить указанные недостатки они не имели возможности по причине смерти ...........3 ........... Во исполнение апелляционного определения от .......... ответчиком повторно рассмотрено заявление истцов и принято решение от .......... об отказе в перечислении социальной выплаты ввиду несоответствия истцов п. 6 Порядка ........ (в ред. Постановлений Губернатора Краснодарского края от .......... ........, от .......... ........, от .......... ........, от .......... ........,.......... ........, от .......... ........), а именно – неполучение ответов из государственных органов (ГУ МВД России по Краснодарскому краю и ФСБ России в ............) о дате въезда заявителей ...........4 и ...........11 через пограничные пункты пропуска, а также в связи с закрытием программы по финансированию социальной выплаты в рамках постановления Правительства РФ ......... Вместе с тем, по сведениям ведомственных учетов ОВМ Отделения МВД России по ............, имеется информация о пересечении ...........4 и ...........11 пункта пропуска «ПЕРЕКОП» ...........

Полагая свои права нарушенными, просили признать решение от .......... о возврате заявления о перечислении социальной выплаты в связи с выявленными противоречиями в документах, принятое ГКУ КК «Кубанский центр государственной с поддержки населения и развития финансового рынка» незаконным. Признать решение об отказе в перечислении социальной выплаты, принятое ГКУ КК «Кубанский Центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от .......... незаконным. Обязать Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, Публично-правовую компанию «Фонд развития территорий», ГКУ КК «Кубанский и центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» произвести перечисление социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от .......... ........ «О реализации мероприятий по переселению жителей ............ и части ............, вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории» по Государственному жилищному сертификату ........, выданному ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» ........... Оплату за жилое помещение произвести путем: перечисления денежных средств в размере ........ рублей на счет ...........5 по соответствующим реквизитам, перечисления денежных средств в размере ........ (рублей, причитавшихся по договору купли-продажи жилого помещения от .......... ...........3, умершему .......... на депозит нотариуса Темрюкского нотариального округа Краснодарского края ...........6 в рамках наследственного дела.

В судебном заседании ...........4 и его представитель по устному ходатайству ...........17 уточненные исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» по доверенности ...........13 полагал исковые требования необоснованными, просил в их удовлетворении отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) путем направления заказной повестки с уведомлением по адресам, имеющимся в материалах дела, что подтверждается судебными уведомлениями с отчетом о вручении почтового отправления.

Кроме того, информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции заблаговременно размещена на сайте Краснодарского краевого суда.

Неявившиеся лица о причинах неявки суду не сообщили, от нотариуса Темрюкского нотариального округа Краснодарского края ...........6, ...........2, ...........14 поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом требований статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Указом Президента Российской Федерации от 29 сентября 2022 г. № 686 «О признании Херсонской области» признан государственный суверенитет и независимость Херсонской области. Федеральным конституционным законом от 4 октября 2022 г. № 8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области» Херсонская область принята в Российскую Федерацию, и в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьёй 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» образован в составе Российской Федерации новый субъект - Херсонская область.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27 февраля 2020 г. № 395-О указал, что конституционное право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления с целью предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам Российской Федерации, нуждающимся в жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации); реализация этого права может быть обусловлена определёнными требованиями, закреплёнными в нормативных актах жилищного законодательства.

Полномочия Правительства Российской Федерации определены Федеральным конституционным законом от 6 ноября 2020 г. № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», согласно статье 5 которого Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации издаёт постановления и распоряжения, а также обеспечивает их исполнение (часть 1); акты Правительства Российской Федерации, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации (часть 2).

Согласно пункту 2 статьи 14 названного закона Правительство Российской Федерации обеспечивает в соответствии с федеральным законом обязательное социальное страхование, адресную социальную поддержку граждан, индексацию социальных пособий и иных социальных выплат.

Реализуя предоставленные законом полномочия, Правительство Российской Федерации издало постановление от 21 октября 2022 г. № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации», которым утверждены, в том числе, Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее также - Правила от 21 октября 2022 г. № 1876, Правила).

Из пункта 1 Правил от 21 октября 2022 г. № 1876 следует, что Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» (далее - Фонд) финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счёт средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Согласно пункту 2 Правил мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев: а) граждане после 24 февраля 2022 г. покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населённых пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. № 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства; б) граждане до 1 декабря 2023 г. (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата; в) граждане по состоянию на 24 февраля 2022 г. были зарегистрированы по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области, указанной в подпункте «а» данного пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории; г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребёнка в возрасте до 14 лет свидетельство о рождении ребёнка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребёнка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребёнка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесёнными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребёнке; д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жильё за счёт средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает в том числе: необходимость подтверждения гражданами, указанными в пункте 2 Правил, факта постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области следующими документами:

- документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении для детей до 14 лет). При этом к членам семьи гражданина, указанного в пункте 2 Правил, относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними.

- документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в г. Херсоне или части Херсонской области гражданина и членов его семьи в любой период до 13 октября 2022 г., в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее 13 октября 2022 г. либо компетентным органом Херсонской области, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, карточка прописки, адресная справка, справка о регистрации по месту жительства, выданная к ID-карте, выписка из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справка о внесении сведений в этот реестр (подпункт «б» пункта 4).

В целях реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства, в соответствии с постановлением Правительства № 1876 главой администрации (Губернатором) Краснодарского края издано постановление от 22 октября 2022 г. № 749 «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства».

Подпунктом 1 пункта 2 названного постановления предусмотрено, что Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края необходимо обеспечить предоставление социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых жилищных сертификатов покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края жителям г. Херсона и части Херсонской области.

Согласно пункту 3 Порядка № 749 уполномоченным органом на предоставление сертификата является министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (далее также - уполномоченный орган).

Предоставление сертификата осуществляется уполномоченным органом с участием Кубанского центра государственной поддержки населения и развития финансового рынка.

В пункте 6 Порядка от 22 октября 2022 г. № 749 предусмотрены критерии, аналогичные критериям, изложенным в пункте 2 Правил от 21 октября 2022 г. № 1876, которым должны отвечать граждане в целях получения социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

Как следует из материалов дела, .......... ...........4 обратился к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» с заявлением о предоставлении социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от .......... ........ «О реализации мероприятий по переселению жителей ............ и части ............, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории Российской Федерации».

.......... ...........4 на состав семьи: ...........2 (отец) и ...........11 (мать) ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» выдан государственный жилищный сертификат ........ о предоставлении социальной выплаты в размере 4 504 680 рублей на приобретение жилого помещения.

.......... ...........19 A.A.., ...........3 и покупателями ...........4, ...........2, ...........11 заключен договор купли-продажи земельного участка категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для объектов жилой постройки, с кадастровым номером 23:30:1107034:4, и жилого дома с кадастровым номером 23:30:0903007:10732, общей площадью 48,1 кв.м, расположенных по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, .............

По условиям договора купли-продажи стоимость передаваемого жилого помещения составила ........ рублей, оплата которых осуществляется за счет средств социальной выплаты на приобретение жилого помещение на основании выданного жилищного сертификата от .........., оплата по данному договору за земельный участок в размере ........ рублей осуществляется за счет собственных средств покупателя, переданных в день подписания договора.

Дополнительным соглашением от .......... в пункт 1 указанного договора внесены изменения о распределении долей между покупателями.

Согласно выпискам из ЕГРН регистрация права собственности ...........4, ...........2 и ...........11 на 1/3 доли (каждому) приобретаемых объектов недвижимости произведена .......... и ...........

Для перечисления социальной выплаты истцы обратились через МФЦ в ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» с соответствующим заявлением по утвержденной форме.

Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка не позднее двух рабочих дней со дня поступления заявления о перечислении социальной выплаты при необходимости обеспечивает направление запросов в государственные органы, органы местного самоуправления, подведомственные государственным органам и органам местного самоуправления организации в целях получения документов (сведений) о пригодности (непригодности) приобретаемого жилого помещения для проживания граждан, а также в случае выявления несоответствия гражданина и членов его семьи критериям, установленным пунктом 6 настоящего Порядка, направляет соответствующие запросы в государственные органы, уполномоченный орган ............ с целью получения сведений о соответствии критериям (пункт 17 Порядка от .......... ........).

На основании пункта 18 Порядка ........ Учреждение в течение десяти рабочих дней со дня получения заявления о перечислении социальной выплаты и документов, а в случае необходимости направления запросов, указанных в пункте 17 этого Порядка, в течение двадцати рабочих дней принимает одно из следующих решений: о перечислении социальной выплаты; об отказе в перечислении социальной выплаты; об отмене ранее принятого решения о выдаче сертификата.

В силу пунктов 19 и 19 (1) Порядка решение об отказе в перечислении социальной выплаты принимается Учреждением в следующих случаях: несоответствие заявителя и (или) членов его семьи и (или) представленных им документов требованиям, установленным пунктами 8 и (или) 12 Порядка; выявление до перечисления социальной выплаты несоответствия заявителя и (или) членов его семьи требованиям Порядка, в том числе критериям, указанным в пункте 6 и (или) предусмотренным пунктом 9 данного Порядка, а также выявление несоответствия уполномоченным органом иного субъекта Российской Федерации.

В случае выявления несоответствия заявителя и (или) членов его семьи указанным требованиям и критериям Учреждение принимает соответствующее решение и уведомляет об этом субъект Российской Федерации, ранее принявший решение о предоставлении сертификата. В случае выявления Учреждением до перечисления социальной выплаты несоответствия заявителя и (или) членов его семьи требованиям Порядка решения об отмене ранее принятых решений о выдаче сертификата и (или) о перечислении социальной выплаты принимаются в порядке, установленном нормативным правовым актом Министерства.

Контроль за выполнением Кубанским центром государственной поддержки населения и развития финансового рынка Порядка осуществляет уполномоченный орган (пункт 28 Порядка от .......... ........).

Из положений приведённых нормативных актов в их взаимосвязи усматривается, что мера социальной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения на основании жилищного сертификата согласно её характеру и предназначению направлена на оказание поддержки гражданам, проживавшим на территории г. Херсона и части Херсонской области, поименованной в Перечне, и прибывшим после 24 февраля 2022 г. в экстренном порядке на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, ввиду отсутствия у них иного места жительства, то есть на реализацию мероприятий по адресной помощи гражданам, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и лишившимся жилья, а также предполагает целевое расходование средств федерального бюджета с учетом финансовых возможностей государства. Законодателем определены критерии, совокупности которых должны отвечать граждане для получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения, при этом на этапе рассмотрения заявления о перечислении социальной выплаты на основании выданного государственного жилищного сертификата на уполномоченный орган субъекта Российской Федерации возложена обязанность по повторной проверке представляемых гражданами сведений в подтверждение их соответствия данным критериям.

Решением ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от .......... заявление ...........4 о перечислении социальной выплаты по государственному жилищному сертификату ........ возвращено со ссылкой на выявленные в соответствии с подпунктом 3 пункта 16 Порядка противоречия (несоответствия) между сведениями, содержащимися в представленных заявлении о перечислении социальной выплаты и приложенных документах.

Основанием для возврата заявления о перечислении социальной выплаты и документов послужило то, что согласно представленной копии паспорта продавца ...........3 документ выдан отделом УФМС России по ............ в ............е ............, а в преамбуле договора купли-продажи жилого помещения от .......... и дополнительного соглашения к договору от .......... указывается иной орган выдачи паспорта гражданина Российской Федерации ...........19 Д.А. - Отдел УФМС России по .............

Кроме того, в пункте 20 договора установлено, что продавец обязуется возвратить денежные средства, полученные за проданные объекты недвижимости в полном объеме, в том числе бюджетные средства согласно постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от .......... ........, однако при ссылке на постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от .......... ........ ошибочно указан номер и дата сертификата вместо номера постановления.

В решении Учреждением была разъяснена возможность повторного обращения с заявлением о перечислении социальной выплаты после устранения причин, повлекших возврат.

В связи с вынесением решения о возврате, услуга по предоставлению социальной выплаты на приобретение жилых помещений по ГЖС с подуслугой: рассмотрение заявления о перечислении социальной выплаты - закрыта.

Истцы в обоснование исковых требований указывают на необоснованность решения Учреждения, а также на то, что устранить указанные в решении ответчика недостатки не имеют возможности по причине смерти продавца ...........3 ...........

Федеральным законодательством, регулирующим положения по предоставлению жилищных субсидий не предусмотрено, что смерть продавца отменяет или иным образом умаляет законные права других граждан.

Согласно положениям ст. 450 Гражданского кодекса Российской федерации (далее - ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменён или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечёт для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Статья 450.1 ГК Ф устанавливает основания для отказа от договора (исполнения договора) или от осуществления прав по договору.

Согласно части 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключён или был бы заключён на значительно отличающихся условиях.

В соответствии с ч.2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Таким образом, расторжение договора купли-продажи недвижимого имущества в связи со смертью одной из сторон договора и невозможностью расторгнуть договор по соглашению сторон возможно только в судебном порядке путём обращения в суд.

Исходя из смысла вышеуказанных положений, исправление ошибок (опечаток) в договоре купли - продажи недвижимого имущества возможно путём внесения в него изменений, однако внести изменения в заключённый истцами и ...........19 договор по соглашению сторон (ч. 1 ст. 450 ГК РФ) невозможно в связи со смертью одного из продавцов (стороны договора), в отношении которого в договоре допущены описки. Основания же для изменения договора в одностороннем порядке отсутствуют (ст. 450.1 ГК РФ).

Договор купли-продажи недвижимости заключён и частично оплачен за счёт собственных средств покупателей, оплата оставшейся части стоимости жилого помещения должна быть произведена за счёт средств социальной выплаты посредством реализации государственного жилищного сертификата. Переход к покупателям права собственности на домовладение зарегистрирован в установленном законом порядке.

В настоящее время, в связи с истечением шестимесячного срока для принятия наследства после смерти ...........3 в виде доли в праве общей собственности на домовладение, наследник (состав наследников) юридически не определён, при этом продавцы в полной объеме исполнили перед покупателями своё обязательство по договору купли- продажи по передаче домовладения в собственность, в то время как покупатели своё обязательство по данному договору исполнили лишь частично.

Проанализировав договор купли-продажи от .......... с позиции соответствия предъявляемым к нему требований ГК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что техническая ошибка в сведениях об органе, выдавшем паспорт продавцу ...........3, а также в реквизитах постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края не вызывают сомнений в легитимности такого договора, не искажают волю сторон договора и, с учетом регистрации перехода права собственности за Ш-выми на объект недвижимого имущества по адресу: ............ влекут нарушение их прав на обеспечение жилым помещением и необходимость рассмотрения заявления о перечислении социальной выплаты в установленном законом порядке.

При этом приобретенное с использованием сертификата жилое помещение отвечает требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроено применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, как это предусматривает подп. 1 пункт 8 Порядка от 22.10.2022 № 749.

Таким образом, выявленные несущественные недостатки, а по сути описки в договоре, не могут рассматриваться как противоречия (несоответствия) между заявлением о перечислении социальной выплаты и представленными документами, поскольку позволяют как идентифицировать приобретаемый объект, в том числе, для его проверки на соответствие Порядку, так и установить соответствие лиц, указанных в договоре купли-продажи заявителям. С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что в действиях ГКУ КК усматриваются признаки формального подхода к оценке представленных документов на предмет их соответствия сведениям, содержащимися в представленных заявлении о перечислении социальной выплаты и приложенных документах.

Вместе с тем, как следует из Правил от 21.10.2022 № 1876 (ред. от 02.10.2025) гражданин (его представитель) вправе подать заявление о перечислении социальной выплаты до 31 мая 2024 г. (включительно), на момент принятия ответчиком оспариваемого решения – до 01 апреля 2024 г.

С учетом смерти продавца, у истцов утрачена возможность исправления недостатков договора и повторного обращения во внесудебном порядке за перечислением социальной выплаты.

Принимая во внимание, что истцы своевременно (в период действия программы) обратились за перечислением указанной выше выплаты, ранее им был предоставлен государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения, то есть установлено их соответствие требованиям Порядка и Правил, ими заключен договор купли-продажи в отношении жилого помещения, отвечающего требованиям п. 8 Порядка от 22.10.2022 № 749, и указанный договор судебной коллегией признан легитимным, решение ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от 16 августа 2023 года о возврате заявления о перечислении социальной выплаты является незаконным, в связи с чем, исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Также установлено, что после принятия апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 февраля 2025 года, ГКУ повторно рассмотрено заявление истцов о перечислении социальной выплаты и документов на полноту, отсутствие противоречий (несоответствий) между содержащимися в них сведениями, по итогам которого принято решение 30 мая 2025 года об отказе в перечислении социальной выплаты.

Из указанного решения следует, что с целью проверки соответствия граждан требованиям Порядка учреждением направлены, в том числе, следующие запросы в управление МВД России по Краснодарскому краю: о наличии регистрации по месту жительства на территории РФ по состоянию на ..........; о постановке на миграционный учет как иностранных граждан и лиц гражданств на территории Российской Федерации; о предоставлении информации о дате въезда и выезда граждан через пограничные пункты пропуска.

В ПУ ФСБ России по ............ и в отряд пограничного контроля ФСБ в международном аэропорту Шереметьево направлен запрос о предоставлении информации о дате въезда граждан через пограничные пункты пропуска.

Согласно ответу ГУ МВД России по Краснодарскому краю гражданин Украины ...........2, .......... г.р. въехал территорию Российской Федерации .......... через КПП «Армянск авто». Предоставить информацию о пресечении Государственной границы гражданами Российской Федерации ...........18 И.М. и ...........11 не представилось возможным, контроль за пересечением Государственной границы гражданами Российской Федерации в компетенцию МВД не входит.

Отрядом пограничного контроля ФСБ в международном аэропорту Шереметьево учреждению в предоставлении информации отказано на основании ст. 1 ФЗ от .......... № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности», пп.1 п.8 ст. 14 ФЗ от .......... № 152 -ФЗ «О персональных данных».

Ответы на запросы из управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю о регистрации по месту жительства на территории РФ по состоянию на .........., о постановке на миграционный учет как иностранных и лиц без гражданства на территории РФ, а также ПУ ФСБ России по ............ о предоставлении информации о дате въезда и выезда граждан через пограничные пункты пропуска не поступили.

В этой связи учреждением указано на то, что установить соответствие граждан критериям, установленным пунктом 6 Порядка, не представляется возможным.

Вместе с тем, ...........4 и ...........11 в целях подтверждения факта убытия и приезда на территорию РФ направлены запросы в администрацию ............ Республики Крым, направленные в пределах компетенции на рассмотрение в ОВМ Отделения МВД России по ............

Как следует из ответов на запросы ........ от .........., ........ от .......... по сведениям ведомственных учетов ОВМ Отделения МВД России по ............ имеется информация о пересечении ...........4 и ...........11 пункта пропуска «........» .......... по паспортам гражданина РФ: ..................83 и ..................53.

Указанные данные о пересечении государственной границы РФ истцами в ответах на запросы, полученных от компетентных органов пограничного контроля, содержащих подпись уполномоченного лица, сомнений в своей обоснованности не вызывают и свидетельствуют о неверном выводе ответчика в обжалуемом решении об отказе в перечислении социальной выплаты.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что вопреки доводам ответчика, ...........1, ...........4 соответствуют критериям, установленным для граждан - жителей ............ и части ............, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, пунктом 6 Порядка. Условия, с которыми действующее на момент спорных отношений законодательство по переселению жителей ............ и части ............ связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению указанных лиц, истцами соблюдены.

С учетом того, что иных оснований для отказа в перечислении социальной выплаты ответчиком не приведено, право истцов на получение социальной выплаты на момент подачи заявления в Учреждение установлено в ходе судебного разбирательства, судебная коллегия приходит к выводу, что, оснований для принятия ответчиком решения .......... не имелось, а потому оно является незаконным.

В судебном заседании представитель ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» по доверенности ...........13, фактически не оспаривая право истцов на реализацию социальной выплаты (ГЖС), указал на окончание срока мероприятий по предоставлению единовременных выплат на приобретение жилья гражданам, переселившихся на постоянное место жительства из ............ и ............, в связи с чем указал на отсутствие оснований для удовлетворения иска и возложения на ответчиков обязанности перечислить социальную выплату, поскольку решение будет неисполнимым.

В соответствии с пп. 1-2 Правил предоставления субсидий от .......... ........ финансовое обеспечение мероприятий по предоставлению единовременных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых ГЖС осуществляется из средств федерального бюджета публично-правовой компании "Фонд развития территорий", путем финансирования мероприятий, указанных в п. 2 Правил, путем предоставления финансовой поддержки субъектам РФ.

Финансовая поддержка на предоставление социальных выплат перечисляется ППК "Фонд развития территорий" исходя из суммы планируемых или фактически понесенных субъектами Российской Федерации расходов на такие выплаты на основании принятых уполномоченными органами субъекта Российской Федерации решений о перечислении социальных выплат.

Названными Правилами в пункте 6 предусмотрены условия, при соблюдении которых осуществляется предоставление финансовой помощи Фондом. Одним из таких условий является наличие расчета финансовой потребности в средствах ППК "Фонд развития территорий" в соответствии с пунктом 8 названных Правил и представление документов, подтверждающих этот расчет, в том числе планируемые и (или) фактически понесенные расходы на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом, социальных выплат.

Согласно пункту 7 Правил, ППК "Фонд развития территорий" принимает обязательства по предоставлению финансовой поддержки субъекту Российской Федерации в соответствии с заявленным субъектом Российской Федерации расчетом финансовой потребности в средствах Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных

Таким образом, Правилами установлен порядок предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации, включающий условия ее предоставления, среди которых планируемые или понесенные расходы. Законодатель предоставляет право субъекту Российской Федерации производить выплаты и по факту выплат обращаться с заявлением к ППК "Фонд развития территорий" об осуществлении финансовой поддержки.

В соответствии с абзацем третьим пункта 12 Правил, заявки субъектов Российской Федерации на предоставление финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом гражданам и (или) в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению социальных выплат принимались Фондом к рассмотрению до .......... (включительно).

Вместе с тем, истечение срока на момент рассмотрения настоящего спора, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от .......... ........ для приема заявлений, не может являться препятствием для восстановления нарушенных прав истцов на получение мер социальной поддержки, а все вопросы, связанные с исполнением решения суда, подлежат разрешению в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.

Поскольку в данном случае наличие у истцов самого права на получение государственного жилищного сертификата, социальной выплаты на приобретение жилого помещения в виде государственного жилищного сертификата не оспаривается, отказ в предоставлении финансовой поддержки по мотиву пропуска установленного Правительством РФ срока принятия Фондом заявок к рассмотрению до .......... (включительно) не обоснован.

При этом иное толкование законодательства фактически лишает истцов права на оказание соответствующей поддержки в гарантированном объеме, тогда как данное право, нарушенное еще в 2023 году, должно быть восстановлено в положенном им объеме.

Кроме того, Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, части 1 и 2), и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Приведенные положения Конституции Российской Федерации предопределяют создание системы социальной защиты тех категорий граждан, которые в силу возраста, болезни и иных объективных обстоятельств нуждаются в государственной поддержке. Обеспечение эффективности функционирования этой системы, в том числе посредством правового регулирования общественных отношений по предоставлению гражданам мер социальной защиты, отнесено к полномочиям федерального законодателя, который при определении мер социальной защиты располагает достаточно широкой свободой усмотрения и вправе самостоятельно избирать и изменять формы, порядок и условия их предоставления, однако при этом он должен исходить из недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан (статья 55, часть 2 Конституции Российской Федерации), и основывать свои решения на конституционных принципах и нормах - как закрепляющих единый для всех граждан Российской Федерации конституционный статус личности, так и обусловливающих специальный статус отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2005 года N 502-0, от 3 апреля 2014 года N686-0).

Исходя из изложенного, реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Судебная коллегия обращает внимание на то, что необоснованный отказ в реализации ГЖС, истечение сроков реализации мероприятий не может нарушать права истцов, вытекающих из положений Правил № 1876, обратное означало бы нарушение норм и принципов, закрепленных в Конституции Российской Федерации, а, следовательно, и принципа ее главенства над другими нормативными правовыми актами, а также прав истцов, как граждан Российской Федерации и правовым препятствием для реализации истцами прав являться не может.

Анализируя изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и наличии правовых оснований для их удовлетворения в полном объеме.

В силу п. 1 ст. 313 ГК РФ кредитор обязан принять исполнение, предложенное за должника третьим лицом, если исполнение обязательства возложено должником на указанное третье лицо.

Следовательно, в части осуществления оплаты существующему продавцу и правопреемнику умершего продавца ...........3 по договору купли-продажи части стоимости домовладения, опосредованно через возникшее у ...........18 права на получение меры социальной поддержки, а у ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» соответствующей обязанности её предоставить.

Согласно п. 4 ст. 313 ГК РФ в случаях, если в соответствии с настоящей статьей допускается исполнение обязательства третьим лицом, оно вправе исполнить обязательство также посредством внесения долга в депозит нотариуса или произвести зачет с соблюдением правил, установленных настоящим Кодексом для должника.

В соответствии с п.12 ч. 1 ст. 35, ст. 87 Основ законодательства РФ о нотариате от .......... ........ принятие в депозит денежных средств производится нотариусом по месту исполнения обязательства. Принятие нотариусом в депозит безналичных денежных средств осуществляется путём распоряжения нотариуса о принятии денежных средств на публичный депозитный счёт, выдаваемого нотариусом должнику для представления должником в банк, в котором открыт публичный депозитный счёт нотариуса. Выдача либо перечисление должнику или кредитору денежных средств, находящихся на публичном депозитном счёте нотариуса, и процентов, причитающихся за пользование этими денежными средствами, производится банком по распоряжению нотариуса.

Согласно частям 1, 4 ст. 88.1 Основ законодательства РФ о нотариате стороны обязательства вправе обратиться к нотариусу с совместным заявлением о принятии от должника на депонирование безналичных денежных средств в целях их передачи кредитору в порядке, в сроки и на условиях, которые указаны в таком совместном заявлении.

После получения требования кредитора о передаче ему депонированного имущества нотариус обязан проверить наступление условий передачи. Передача нотариусом безналичных денежных средств кредитору осуществляется путём распоряжения нотариуса о выдаче безналичных денежных средств или их перечислении с публичного депозитного счёта нотариуса, выдаваемого кредитору для представления в банк, в котором открыт публичный депозитный счёт нотариуса, или направляемого нотариусом в указанный банк в электронной форме.

Поскольку продавец ...........3 умер .........., социальная выплата в размере ........ рублей на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от .......... ........ в рамках договора купли-продажи подлежит перечислению на депозит нотариуса Темрюкского нотариального округа Краснодарского края ...........6 в рамках наследственного дела; оставшаяся сумма в размере ........ –на счет продавца ...........5

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 18 июля 2024 года отменить.

Исковые требования ...........1, ...........2, ...........4 к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, ППК «Фонд развития территорий» об оспаривании решений, возложении обязанности перечислить социальную выплату удовлетворить.

Признать незаконными решения ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от 16 августа 2023 года о возврате заявления о перечислении социальной выплаты и от .......... об отказе в перечислении социальной выплаты.

Возложить на ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, ППК «Фонд развития территорий» обязанность перечислить социальную выплату на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории» по Государственному жилищному сертификату № 23-010517 от 15 декабря 2022 года, путем перечисления денежных средств:

- ........

........

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09 февраля 2026 года.

Председательствующий С.В. Рогова

Судьи Г.А. Малахай

А.Н. Быстров