Дело № 2-100/25

УИД 59RS0026-01-2025-000101-94

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Куеда 29 апреля 2025 г.

Куединский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Воробьева С.И.

при секретаре судебного заседания Крутиковой О.И.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, 

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Куединского муниципального округа Пермского края о признании незаконным решения комиссии от 26.04.2024 г., возложении обязанностей включить в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд к администрации Куединского муниципального округа с указанным иском, уточненном в дальнейшем. В обоснование иска указала, что является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, решением Куединского районного суда от 24.03.2008 г. ее мать лишена родительских прав, отец отсутствует. Постановлением главы Пермского муниципального района от 9.02.2007 г. над ней установлена опека, опекуном назначена бабушка ФИО1 Постановлением главы Куединского района от 26.12.2008 г. ФИО4 поставлена на учет в отдел опеки и попечительства управления образования администрации района. Постановлением главы Большеусинского сельского поселения Куединского района от 19.08.2011 г. ФИО4 поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении детей оставшихся без попечения родителей. По договору социального найма жилого помещения № 3 от 14.03.2011 г. ее бабушке ФИО1 предоставлено жилое помещение для проживания по адресу: 

<

...>. В это жилое помещение вселены до достижения ими 18 лет несовершеннолетние опекаемые ФИО4 и ФИО5 8.12.2023 г. постановлением администрации Куединского округа многоквартирный дом по адресу: 

<

...> признан аварийным и подлежащим сносу. ФИО4 окончив Пермский агропромышленный техникум в настоящее время работает в г.Киров, где проживает в съемной квартире. Зарегистрирована по адресу 

<

...>, собственного жилья не имеет, нанимателем жилого помещения или членом семьи нанимателя жилого помещения на является. 4.04.2024 г. в возрасте 23 лет она обратилась с заявлением в администрацию Куединского муниципального округа Пермского края о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением. 26.04.2024 г. комиссией принято решение об отказе во включении ее в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда Куединского муниципального округа, на том основании, что на момент достижения 18 лет она была обеспечена жилым помещением, являясь членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. С решением от 26.04.2024 г. не согласна, поскольку в п. 3 договора социального найма жилого помещения от 14.03.2011 г. указано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются до 18 лет опекаемые: ФИО4 и ФИО5, а не члены семьи нанимателя. 26.10.2021 г. истец была снята с регистрационного учета в связи с регистрацией в общежитии г.Перми и вновь зарегистрирована 24.12.2023 г. по адресу 

<

...>. На момент принятия комиссией решения об отказе во включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, дом № 65 был признан аварийным и непригодным для проживания. ФИО4 просила признать незаконным решение комиссии администрации Куединского муниципального округа Пермского края от 26.04.2024 г. №2 об отказе во включении ее в список детей сирот, нуждающихся в обеспечении жильем, обязать администрацию Куединского муниципального округа включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда Куединского муниципального округа Пермского края и предоставить ей на территории муниципального образования Куединский муниципальный округ Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 просила иск удовлетворить, 

Представитель истца ФИО2 просила иск ФИО4 по доводам заявления удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика администрации Куединского района ФИО3 иск не признана. Суду пояснила, что в 2024 г. истец обращалась в администрацию Куединского муниципального округа с заявлением о включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда Куединского муниципального округа Пермского края, решением комиссии от 26.04.2024 г. истцу было отказано в связи с тем, что на момент 18 лет истец была обеспечена жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

...> по договору социального найма жилого помещения от 14.03.2011 г. № 3 площадью 36.3 м2. В период с 2011 г. по 2023 г. данный дом аварийным и подлежащим сносу признан не был. Договор от 14.03.2011 г. социального найма жилого помещения с нанимателем ФИО1 хранится в Управлении имущественных отношений. Дополнительным соглашением к договору от 14.03.2011 г. истца исключили из числа вселяемых, совместно с нанимателем.

Представитель третьего лица МТУ №4 Министерства труда и социального развития Пермского края о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, представитель ответчика представил письменный отзыв, в котором просил оставить иск без удовлетворения, в связи с тем, что ФИО4 является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма № 3 от 14.03.2011 г., квартира располагается по адресу: 

<

...>. В договоре от 14.03.2011 г., который хранится в МТУ № 4 Министерства труда и социального развития Пермского края, нет информации, что истец вселяется в данную квартиру до 18 лет. В соответствии с порядком осуществления органами опеки и попечительства Пермского края контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также за распоряжением ими, утверждённым Постановлением Правительства Пермского края от 11.04.2019 № 255-п, специалистами отдела опеки и попечительства ежегодно проводилось обследование данного жилого помещения на предмет выявления его сохранности. На момент совершеннолетия истца, жилое помещение было в сохранности, пригодно для проживания, в нем проживал опекун с младшими детьми. В соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", контроль за сохранностью жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами, должен осуществляться в отношении жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, до момента возвращения в них детей по окончании опеки/попечительства либо до предоставления детям иных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, если проживание в закрепленном жилом помещении будет признано невозможным. 08.12.2023 г. жилой многоквартирный дом по адресу 

<

...> признан аварийным и подлежащим сносу, истцу на тот момент исполнилось 23 года. В настоящее время истец не относится к категории лиц, которые подлежат обеспечению жильем на основании ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ. 

Заслушав участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из обстоятельств, установленных по делу, следует, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории лиц из детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Куединского районного суда от 24.03.2008 г. мать заявителя ФИО6 лишена родительских прав, отцовство не установлено. 

Постановлением главы Пермского муниципального района над несовершеннолетней ФИО4 установлена опека, опекуном с 12.02.2007 г. назначена ФИО1 (л.д.15)

С 1.01.2009 г. постановлением главы Куединского района №1300 несовершеннолетняя ФИО4 поставлена на учет в отдел опеки и попечительства управления образования администрации Куединского района (л.д.17).

Постановлением главы Большеусинского сельского поселения Куединского района от 19.08.2011 г. № 62 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, Указом Губернатора Пермской области от 22.06.2000 г. №170 «Об утверждении правил учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении» ФИО4 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей (л.д.18). 

14.03.2011 г. администрацией Большеусинского сельского поселения с ФИО1 (опекуном) заключен договор № 3 социального найма жилого помещения, нанимателю предоставлено жилое помещение по адресу 

<

...>, согласно п.3 совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются до 18 лет опекаемые: ФИО4, ФИО5 (л.д.19-20). Дополнительным соглашением № 1 к договору социального найма жилого помещения № 3 от 14.03.2011 г. от 1.07.2021 г. внесены изменения, п.3 изложен в новой редакции: совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются до 18 лет опекаемые: ФИО5 (л.д.21). При заключении договора социального найма жилого помещения № 57 от 28.02.2022 г. управление имущественных отношений администрации Куединского муниципального округа Пермского края передало ФИО1 жилое помещение по адресу 

<

...>. В п.1 указано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются до 18 лет опекаемые: ФИО5 (л.д.22-25).

ФИО4 имела регистрацию по адресу: 

<

...> в период с 14.03.2011 г. – по 26.10.2021 г., с 24.10.2023 г. вновь зарегистрирована по указанному адресу (л.д.35). 

В период с 1.09.2020 г. по 30.06.2024 г. ФИО4 обучалась в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Пермский агропромышленный техникум» (л.д.12). 

Согласно сведениям федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Едином государственном реестре недвижимости у ФИО4 не имеется зарегистрированных прав на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости на территории Российской Федерации (л.д.36). 

9.11.2023 г. на основании акта обследования помещения (многоквартирного дома) от 9.11.2023 г. №79, технического заключения о действительном техническом состоянии строительных конструкций многоквартирного дома по результатам обследования объекта № ФО-343-04-23 по адресу: 

<

...>, межведомственной комиссией назначенной постановлением администрации Куединского муниципального округа Пермского края от 8.04.2021 г. №273-па, принято заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (л.д.28-29). 

8.12.2023 г. постановлением администрации Куединского муниципального округа на основании заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 9.11.2023 г. № 70, многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...> признан аварийным и подлежащим сносу до 31.12.2028 г., установлен срок для расселения граждан до 31.12.2027 г. (л.д.27). Доказательств того, что в данное время жилой дом стал пригодным для проживания суду не представлено. 

ФИО4 достигла 18 лет - 24.11.2018 г., 23 лет – 24.11.2023 г., при этом не является нанимателем жилого помещения или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и фактически не имеет пригодного для проживания жилого помещения.

Истец ФИО4 претендует на обеспечение ее жилым помещением в порядке, предусмотренном ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в связи с чем просит обязать администрацию Куединского района включить его в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, предоставить жилое помещение, признать решение комиссии об отказе во включении его в списки незаконным. 

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон от 21.12.1996 года N 159-ФЗ) определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ даны определения понятий "детей-сирот" и "лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в частности, дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п. 1 и 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно пп.2 п.4 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством.

В силу пп.3 п.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также в случае, если лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

В силу ч. 1, 2, 5 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 (в редакции Закона Пермского края от 28.02.2018 № 204-ПК) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются указанным в ч. 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО4 в соответствие со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку когда она не достигла возраста 18 лет ее мать лишена родительских прав, второй родитель у нее отсутствует. С 19.08.2011 г. истец состоит на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений в списках лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 18 лет достигла, намерена проживать на территории Куединского муниципального округа Пермского края и у нее в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в 2018 г. возникло право на обеспечение жилым помещением, однако в нарушение действующего законодательства в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения она не включена. 

С целью реализации права на получение специализированного жилого помещения истец ФИО4 4.04.2024 г. обратилась с заявлением о включении в список в Администрацию Куединского муниципального округа Пермского края. 

Решением комиссии по включению (отказе от включения) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда Куединского муниципального округа Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений и предоставления им помещений муниципального специализированного жилищного фонда от 26.04.2024 г. № 2 истцу отказано во включении в список, в связи с тем, что ФИО4 на момент 18 лет была обеспечена жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

...> по договору социального найма жилого помещения от 14.03.2011 г. № 3. В период с 2011 г. по 2023 г. жилое помещение не пригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу не признавалось. 

Исходя из положений Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст.8, распространяется на лиц указанной категории, не достигших возраста 23 лет либо вставших на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения до достижения указанного возраста. 

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

С 1 января 2013 г. приведенная норма стала действовать в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ, согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Федеральным законом от 29 июля 2018 г. N 267-ФЗ в ст.8 Федерального закона N 159-ФЗ внесены изменения, в том числе в пункте первом абзац второй после слов "в абзаце первом настоящего пункта" дополнен словами "по их заявлению в письменной форме", а в абзаце третьем слова "учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях" заменены словами "медицинских организациях и иных организациях"; после слов "профессионального образования" дополнены слова "профессионального обучения". Кроме того, в новой редакции изложены пункты 2 и 3 статьи 8, касающиеся обязанностей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, полномочий по формированию списка, а также порядка формирования списка.

Таким образом, правовое регулирование вопроса, касающегося непосредственно прав лиц рассматриваемой категории на обеспечение жилым помещением, по сути, осталось прежним: распространение дополнительных гарантий по социальной поддержке, установленных Федеральным N 159-ФЗ, возможно для детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, до достижения ими возраста 23 лет; и с соблюдением лицами указанной категории заявительного характера.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., приведены правовые позиции относительно применения положений статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ.

Соответствующие правовые позиции содержатся и в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 г.

Из вышеизложенного следует, что дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе и на обеспечение жилым помещением, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа таких детей до достижения ими возраста 23 лет.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны встать на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ меры социальной поддержки, поскольку они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Право на предоставление жилого помещения у гражданина старше 23 лет, относившегося к числу лиц, перечисленных в Федеральном законе от 21.12.1996 N 159-ФЗ, сохраняется только в том случае, если до достижении возраста 23 лет лицо было признано имеющим право на льготное обеспечение жилым помещением и состояло на учете нуждающихся в жилом помещении, но не было обеспечено жилой площадью. 

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО4 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении 19.08.2011 г., данный факт не оспаривается сторонами. В соответствии с пунктом 3 договора социального найма жилого помещения от 14.03.2011 г. заключенного между администрацией Большеусинского сельского поселения и ФИО1, являющейся опекуном у несовершеннолетней ФИО4 в предоставляемое жилое помещение расположенное по адресу: 

<

...>, ФИО4 вселили до 18 лет, как опекаемую, а ни как члена семьи нанимателя жилого помещения. 

Согласно учетного дела №7-2024 ФИО4 обратилась с заявлением о включении в список в Администрацию Куединского муниципального округа Пермского края 4.04.2024 г., на момент обращения истца с заявлением она достигла возраста 23 лет. Кроме того в материалах учётного дела содержится договор социального найма жилого помещения от 14.03.2011 г., где в п.3 также сказано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются до 18 лет опекаемые: ФИО4. ФИО5, аналогичный экземпляр договора от 14.03.2011 г. представлен истцом в материалы дела. 

Таким образом, суд считает, на момент обращения истца с заявлением она относилась к лицам, имеющим право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N159-ФЗ меры социальной поддержки, в связи с чем, комиссией администрации Куединского муниципального округа 26.04.2024 г. ФИО4 необосновано отказано во включении в список и оспариваемое решение комиссии администрации Куединского муниципального округа от 26.04.2024 г. № 2 является незаконным.

На основании изложенного, суд возлагает на администрацию Куединского муниципального округа Пермского края как на орган местного самоуправления в соответствии с приведенными положениями Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК обязанность по предоставлению ФИО4 на территории муниципального образования Куединский муниципальный округ Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, за счет субвенций, передаваемых в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить. 

Признать незаконным решение комиссии администрации Куединского муниципального округа от 26.04.2024 г. № 2 о не включении ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшив возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда Куединского муниципального округа Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Возложить на администрацию Куединского муниципального округа Пермского края обязанность включить ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда Куединского муниципального округа Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Возложить на администрацию Куединского муниципального округа Пермского края обязанность предоставить ФИО4 на территории муниципального образования Куединский муниципальный округ Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, за счет субвенций, передаваемых в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Куединский районный суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья С.И. Воробьев

Мотивированное решение суда изготовлено 12.05.2025 г.