Производство №2-1871/2025

Дело №66RS0003-01-2025-000475-16

Мотивированное 

решение

 изготовлено 01 апреля 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 18 марта 2025 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре судебного заседания Туснолобовой К.А., с участием прокурора Кашо А.А., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района города Екатеринбурга в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Октябрьского района г. Екатеринбурга обратился в суд в интересах ФИО2 с вышеуказанными требованиями. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства по обеспечении граждан техническими средствами реабилитации. В ходе проверки выявлены факты ненадлежащего обеспечения ФИО2 техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида. Согласно ИПРА, выданной филиалом 

<

***> от 17 апреля 2012 года №495 инвалиду рекомендуется получение трости опорной, регулируемой по высоте с устройством противоскольжения. Исполнителем мероприятий определен – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области. Прокуратурой 16 сентября 2024 года внесено представление об устранении нарушений закона в адрес ответчика. Согласно ответу, в настоящий момент осуществить закупку данных ТСР не представляется возможным. Прокуратурой повторно направлен запрос о необходимости обеспечить ФИО2 ТСР. Согласно ответу денежные средства для приобретения необходимых ТСР из бюджета не выделены. До настоящего времени истец ТСР не обеспечена. На основании изложенного просит возложить на ответчика обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО2 техническим средством реабилитации за счет средств федерального бюджета – тростью опорной, регулируемой по высоте с устройством противоскольжения, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от 17 апреля 2012 года № 495.

Прокурор в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

ФИО2 в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому действующим законодательством предусмотрено два способа обеспечения граждан техническими средствами реабилитации: предоставление средств реабилитации по государственным контрактам; приобретение технических средств реабилитации с использованием электронного сертификата. Инвалид сам выбирает способ обеспечения его техническими средствами реабилитации и обращается с заявлением в уполномоченный орган по месту своего жительства. Отделение Фонда в обеспечении техническими средствами реабилитации ФИО2 не отказывало. Приобретение технических средств реабилитации происходит по процедуре заключения государственного контракта. По данным номенклатуры Контрагентов реестры получателей сформированы в полном объеме, включены инвалиды, обратившиеся с заявлением более ранней датой. Своим правом на самостоятельное приобретение трости ФИО2 не воспользовалась. После заключения государственного контракта истец будет включена в реестр в первоочередном порядке.

На основании изложенного просит в удовлетворении требований отказать.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 доводы отзыва поддержала. Указала, что Отделение не бездействует, предпринимает меры для заключения государственных контрактов.

Судом в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей, реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Закона № 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания ч. 2 и 3 ст. 9 Закона № 181-ФЗ, одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации. Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10 Закона № 181-ФЗ).

Согласно ст. 10 Закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме, зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее по тексту Правила), в пункта 2 которых предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" п. 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с пунктами 2 и 4 Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи заявления. 

Согласно п. 4 Правил заявление о предоставлении технических средств реабилитации подается инвалидом, либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства инвалида. Уполномоченный орган рассматривает заявление в 15 - дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). 

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Согласно ч. 6 ст. 11 Закона № 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если основанием для подачи искового заявления является обращение к прокурору граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2 является инвалидом.

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида от 17 апреля 2012 года № 495 ФИО2 рекомендованы технические средства реабилитации, а именно трость опорная, регулируемая по высоте с устройством противоскольжения.

В качестве исполнителя проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации определено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

03 апреля 2024 года ФИО2 подана заявка на обеспечение техническим средством реабилитации в соответствии с ИПРА.

Обеспечение техническими средствами реабилитации производится в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

На момент обращения истца к ответчику действовали государственные контракты от 24 ноября 2023 года №483/07 и от 26 марта 2024 года №040/07 с 

<

***>, однако истец в указанные контракты не включена.

Между тем, до настоящего времени ФИО2 техническое средство реабилитации, предусмотренное индивидуальной программой, не получено. В материалы дела доказательств иного не представлено.

Учитывая, что до настоящего времени ФИО2 техническим средством реабилитации не обеспечена, суд приходит к выводу о том, что на ответчика должна быть возложена обязанность обеспечить ФИО2 техническим средством реабилитации, предусмотренными ИПРА, предоставляемых за счет средств федерального бюджета: трость опорная, регулируемая по высоте с устройством противоскольжения.

Суд отмечает, что право инвалида на получение средства реабилитации не может быть ограничено по причине не заключения ответчиком государственного контракта с поставщиком. Право инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, не ставится в зависимость от каких-либо условий, включая размер и сроки финансирования из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Октябрьского района города Екатеринбурга в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 

<

***>) обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО2 техническим средством реабилитации за счет средств федерального бюджета – тростью опорной, регулируемой по высоте с устройством противоскольжения, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от 17 апреля 2012 года № 495. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.В. Войт