Дело № 2-3209/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 г. г. Керчь 

Керченский городской суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Захаровой Е.П. 

при секретаре Бурлуке О.В. 

с участием прокурора Сергеевой М.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Керчи гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Керчи в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о возложении обязанности совершить определенные действия 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Керчи обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о возложении обязанности совершить определенные действия. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 с 30.04.2020 является получателем страховой пенсии по старости, при назначении пенсии общий стаж истца ФИО1 учтен по 31.12.2019 продолжительностью 41 год 03 месяца 24 дня. При этом, при назначении истцу страховой пенсии по старости пенсионным органом не приняты к зачету архивные справки, выданные МКУ «Муниципальный архив города Керчи» от 16.07.2018 № 969/5/07-02, от 16.07.2018 № 969/6/07-02 о заработной плате за период работы с января 1992 по август 1997 в Арендном предприятии «Керченский металлургический завод им. Войкова» (в последующем – Арендное предприятие «Керченский металлургический комбинат им. Войкова», Открытое акционерное общество «Керченский металлургический комбинат»), поскольку, отсутствуют расшифровки итоговых сумм заработной платы, так как в лицевых счетах указанные суммы обозначены в виде машинограмм. Сославшись на то, что официально заверенная архивная справка является документом, имеющим юридическую силу, содержит подтверждение об имеющихся в документах архива сведениях, относящихся к предмету запроса, с указанием поисковых данных документа, при этом, машинограмма по своей сути является документом бухгалтерской отчетности, созданный посредством вычислительной техники, имеющий одинаковую юридическую силу наряду с другими учетными данными, в частности, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы, и является первичным документом, который может предоставляться в компетентный орган с целью осуществления расчета заработка для назначения пенсии, при этом, факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности с 1992 г. в Арендном предприятии «Керченский металлургический завод им. Войкова» подтверждается записями трудовой книжки истца, заместитель прокурора города Керчи просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым принять к зачету справки МКУ «Муниципальный архив города Керчи» от 16.07.2018 № 969/5/07-02, от 16.07.2018 № 969/6/07-02, выданные ФИО1 о заработной плате за период работы с января 1992 по август 1997 в Арендном предприятии «Керченский металлургический завод им. Войкова» (в последующем – Арендное предприятие «Керченский металлургический комбинат им. Войкова», Открытое акционерное общество «Керченский металлургический комбинат»), для перерасчета, с учетом начисленной в рублях и копейках, при этом две последние цифры (после тире) в начисленных платежах считать копейками, а предыдущие (до тире) рублями; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым произвести перерасчет назначенной ФИО1 страховой пенсии по старости с 30.04.2020 по наиболее выгодному варианту заработка за 60 месяцев.

Помощник прокурора города Керчи Сергеева М.А. в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить, по изложенным в исковом заявлении доводам. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил.

От представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым поступили письменные возражения на исковые требования, в которых представитель указал не необоснованность исковых требований. Указал о том, что при оценке пенсионных прав ФИО1 пенсионным органом были учтены все предоставленные данные о заработной плате, за исключением данных о заработной плате за период работы с 01.01.1992 по 15.08.1997, отраженных в архивных справках, выданных МКУ «Муниципальный архив города Керчи» от 16.07.2018 № 969/5/07-02, от 16.07.2018 № 969/6/07-02, так как указанные с января 1992 по август 1997 суммы начислений состоят из кодов и сумм оплаты труда, и расшифровать коды не представляется возможным, так как сведения по кодам видов оплаты труда данного предприятия за указанный период как вид документа на хранение в архив не поступали. Поскольку без расшифровки заработной платы невозможно определить, какие именно виды выплат включены в состав заработка, основания для исчисления размера страховой пенсии по старости с учетом данных о заработной плате за период с 01.01.1992 по 15.08.1997 отсутствуют, поскольку, иное противоречило бы положениям ст. 100 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», согласно которой в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренные ст. 89 Закона, на которые исчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Представитель ответчика просил дело рассмотреть в его отсутствие с учетом поданных возражений, в удовлетворении исковых требований отказать. 

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении сторон о времени и месте судебного разбирательства, и отсутствие возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено судом при имеющейся явке. 

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела и оценив в совокупности предоставленные доказательства, суд полагает необходимым указать следующее. 

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, материалами пенсионного (выплатного) дела, истец ФИО1 с 30.04.2020 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) (т. 1 л.д. 9).

Из содержания пенсионного (выплатного) дела, из письменных пояснений представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым следует, что при оценке пенсионных прав ФИО1, при решении вопроса об исчислении размера страховой пенсии по старости истца пенсионным органом не были приняты к зачету данные о заработной плате ФИО1 за период работы с 01.01.1992 по 15.08.1997, отраженные в архивных справках, выданных МКУ «Муниципальный архив города Керчи» от 16.07.2018 № 969/5/07-02, от 16.07.2018 № 969/6/07-02, так как указанные с января 1992 по август 1997 суммы начислений состоят из кодов и сумм оплаты труда, и расшифровать коды не представляется возможным, так как сведения по кодам видов оплаты труда данного предприятия за указанный период как вид документа на хранение в архив не поступали, что указано в данных архивных справках. Также отмечено, что архивные справки о сумме начислений заработной платы составлены с использованием кодов так, как они обозначены в лицевых счетах рабочим и служащим, расшифровать коды не представляется возможным по указанным ранее основаниям: поскольку сведения по кодам видов оплаты труда работодателя Арендного предприятия «Керченский металлургический завод им. Войкова» за указанный период как вид документа на хранение в архив не поступали (т. 1 л.д. 68-70, 71-73). 

Установив указанные обстоятельства, суд указывает следующее. 

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

С 1 января 2015 года вступил силу Федеральный закон № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

В силу части 3 статьи 36 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно пункта 2 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В пунктах статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года указано, что для исчисления размера пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

17 марта 2014 г. Государственным Советом Республики Крым было принято постановление «О независимости Крыма». 

18 марта 2014 года Российская Федерация и Республика Крым заключили договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов. 

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.03.2014 № 6-ФКЗ граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации о гражданстве, имеют право, в том числе, на получение пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При оценке пенсионных прав, в соответствии с пунктом 12 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ, а в необходимых случаях заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственной пенсии и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 100 Закона РФ № 340-1 от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в состав заработка при исчислении пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученные в связи с выполнением работы, предусмотренных ст. 89 указанного Закона, на которые начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, пенсионное законодательство предполагает, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод о заработке работника.

В связи с изложенным, при установленных судом в ходе рассмотрения дела обстоятельствах того, что архивные справки, выданные МКУ «Муниципальный архив города Керчи» от 16.07.2018 № 969/5/07-02, от 16.07.2018 № 969/6/07-02 о заработной плате ФИО1 за период работы с января 1992 по август 1997 в Арендном предприятии «Керченский металлургический завод им. Войкова» (в последующем – Арендное предприятие «Керченский металлургический комбинат им. Войкова», Открытое акционерное общество «Керченский металлургический комбинат»), в действительности содержат сведения о суммах начислений, которые состоят из кодов и сумм оплаты труда, без расшифровки кодов, что позволило бы установить виды начислений, и расшифровать данные коды не представляется возможным, поскольку, сведения по кодам видов оплаты труда данного предприятия за указанный период как вид документа на хранение в архив не поступали, в ходе рассмотрения дела таковые сведения также не предоставлены, суд приходит к выводу, что в представленных истцом архивных справках все необходимые сведения для определения среднемесячного заработка отсутствуют.

Указанное свидетельствует об отсутствии оснований для исчисления размера страховой пенсии по старости с учетом указанных в архивных справках данных о заработной плате истца за период с 01.01.1992 по 15.08.1997, в связи с чем, исковые требования о возложении на ответчика по делу Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанности принять к зачету архивные справки МКУ «Муниципальный архив города Керчи» от 16.07.2018 № 969/5/07-02, от 16.07.2018 № 969/6/07-02, не подлежат удовлетворению судом. Соответственно, не могут быть удовлетворены исковые требования о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанности произвести перерасчет назначенной ФИО1 страховой пенсии по старости с 30.04.2020 по наиболее выгодному варианту заработка за 60 месяцев, указанному в архивных справках от 16.07.2018 № 969/5/07-02, от 16.07.2018 № 969/6/07-02.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора города Керчи в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о возложении обязанности совершить определенные действия – отказать. 

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Захарова Е.П. 

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2023 г. 

Судья Захарова Е.П.