Дело № 2-8533/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года город Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кожахина А.Н., при секретаре Дядченко З.В., с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, а также с участием представителя ответчика администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» о признании членом семьи нанимателя и признании права пользования жилым помещением,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» о признании членом семьи нанимателя и признании права пользования жилым помещением.

В обосновании заявленных требований истцом указано, что с 26 октября 2004 года по настоящее время она проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, поскольку была вселена в нее со стороны нанимателя ФИО5, так как являлась его супругой. 

Квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> значится в реестре объектов муниципального жилищного фонда города и была выделена семье К-вых. Нанимателем данного жилого помещения в настоящий момент является ее супруг ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО3, которая также была вселена в указанную квартиру ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о составе семьи выданная со стороны ТСЖ «Надежда». 

Со стороны ФИО5 документы на право проживание в квартире утеряны, в связи с чем она обратилась с заявлением в администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» с просьбой о включении ее как члена семьи в договор социального найма, однако ей было отказано по надуманным обстоятельствам.

При указанных обстоятельствах, ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), ФИО1 просит признать ее членом семьи ФИО5 и признать за ней право пользования жилым помещением, а именно квартирой, расположенной по адресу 

<

адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещалась надлежащим образом, согласно заблаговременно представленного заявления просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» по доверенности ФИО4 в судебном заседании с предъявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворить отказать.

Иные лица в судебное заседание не явилась, извещались надлежащим образом, заявлений об отложении дня и времени проведения судебного заседания либо о рассмотрении дела в их отсутствие в суд не представили.

С учетом мнения участвующих в деле лиц и требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав пояснения явившихся представителя истца и представителя ответчика, допросив свидетелей и исследовав письменные документы, представленные сторонами и материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свободная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на период возникновения спорных взаимоотношений до 01 марта 2005 года, следует, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

На момент прекращения положений вышеуказанных норм закона, то есть после 01 марта 2005 года, возникшие правоотношения стали регламентироваться положениями ст. 69 ЖК РФ.

Статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (статья 70 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Как усматривается из материалов дела, Квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> значится в реестре объектов муниципального жилищного фонда города и была выделена семье К-вых. Нанимателем данного жилого помещения в настоящий момент является ее супруг ФИО5

Как следует из текста искового заявления с 26 октября 2004 года по настоящее время ФИО1 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, поскольку была вселена в нее со стороны нанимателя ФИО5, так как является его супругой.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 и ФИО5 родилась дочь ФИО3, которая также была вселена в указанную квартиру ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о составе семьи выданная со стороны ТСЖ «Надежда».

При обращении ФИО1 в администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о включении ее как члена семьи в договор социального найма, ей было отказано.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 4 апреля 1996 года № 9-П и от 2 февраля 1998 года № 4-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» гласит, что, разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела были допрошены свидетели ФИО6 и ФИО7

Так, допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО6 и ФИО7 с совокупности данных ими показаний суду пояснили, что ФИО1 проживает в 

<

адрес> от 2004 года. Проживает с дочерью ФИО3 Ранее с ними проживал супруг ФИО1 – ФИО5, которого они не наблюдают как постоянно жильца примерно на протяжении около 3-х лет.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, которые являются последовательными, полными, согласуются с пояснениями представителя истца и с письменными доказательствами по делу, у суда не имеется.

Предъявляя исковые требования к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», ФИО1 не указывает какими конкретными действиями указанного ответчика нарушаются ее права.

Таким образом, поскольку иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, что является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» о признании членом семьи нанимателя и признании права пользования жилым помещением – отказать в полном объеме. 

На решение Ленинского районного суда г. Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.Н. Кожахин