ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

34RS0002-01-2024-004427-55; Дело № 2-233/2025; 33-10543/2025

Председательствующий суда первой инстанции:

ФИО1

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 февраля 2026 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьисудей при секретаре

Сыча М.Ю., ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», Акционерного общества «Дом.РФ» к ФИО5, третьи лица: Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов», Акционерное общество «Дом.РФ», третье лицо – ФИО6, о расторжении договора целевого жилищного займа, взыскании задолженности по договору целевого жилищного займа, процентов за пользование целевым жилищным займом, обращении взыскания на заложенное имущество,

по апелляционной жалобе ФИО5 на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 13 января 2025 года,

заслушав доклад судьи Сыча М.Ю. об обстоятельствах дела, содержании обжалуемого решения, апелляционной жалобы, судебная коллегия, -

У С Т А Н О В И Л А:

ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» обратилось в суд с иском в котором просило:

- расторгнуть договор целевого жилищного займа № 1106/00026972 от 15.07.2011, заключенный между ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» и ФИО5;

- взыскать с ФИО5 в их пользу денежные средства в размере 5 242 622,15 рубля, в том числе: 3 815 501,26 рублей – сумма задолженности, состоящая из первоначального взноса по ипотечному кредиту и суммы, уплаченной истцом в счет обязательств, уплаченных по ипотечному кредиту; 1 292 126,84 рублей - сумма процентов по состоянию на 20.03.2024 за пользование целевым жилищным займом по ставке рефинансирования Центрального Банка РФ 7,5 % со дня увольнения ФИО5 с военной службы, с 07.12.2018 по 20.03.2024 года; 134 994,05 рубля - пени в размере 0,1 % суммы просроченного платежа за каждый день просрочки;

- взыскать с ФИО5 в их пользу проценты за пользование целевым жилищным займом с 21.03.2024 по день вступления решения в законную силу включительно, исходя из ставки рефинансирования Центрального Банка РФ 7,5 %;

- взыскание произвести в том числе путем обращения взыскания на заложенное имущество, а именно: квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>;

- установить начальную продажную цену заложенного имущества при его реализации в размере 2 680 000 рублей, а также способ реализации заложенного имущества - продажа с публичных торгов;

- в случае, если после реализации имущества ФИО5 денежных средств будет недостаточно для удовлетворения требований ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих», недостающие денежные средства взыскать за счет личного имущества ФИО5 (л.д. 3-6).

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО5, являясь военнослужащим по контракту в соответствии со ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», включен установленным порядком в реестр участников НИС.

ФИО5, являясь участником НИС, воспользовался предоставленным ему Федеральным законом правом на заключение договора целевого жилищного займа, и приобрел квартиру в рамках программы «Военная ипотека», расположенную по адресу: 

<

адрес>.

С целью реализации своего права ФИО5 обратился в АКБ «КОР» (ОАО), участвующий в программе ипотечного кредитования военнослужащих за получением ипотечного кредита, и в ФГКУ «Росвоенипотека» за получением целевого жилищного займа.

15.07.2011 между ФГКУ «Росвоенипотека» и ФИО5 заключен договор целевого жилищного займа № 1106/00026972, предоставляемого участнику НИС жилищного обеспечения военнослужащих.

Целевой жилищный заем предоставляется на погашение первоначального взноса при получении ипотечного кредита по кредитному договору от 15.07.2011 

<

***>, предоставленного АКБ «КОР» (ОАО), для приобретения в собственность ответчиком жилого помещения - квартиры, общей площадью 66,8 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, договорной стоимостью 2 680 000 рублей; обязательств по ипотечному кредиту за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете ответчика.

Квартира, приобретенная ответчиком с использованием целевого жилищного займа и ипотечного кредита, считается находящейся одновременно в залоге у кредитора и у Российской Федерации в лице ФГКУ «Росвоенипотека» с даты государственной регистрации договора купли-продажи квартиры.

Залог в пользу Российской Федерации зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, за № 3434- СИ/209/201 1-12 от 10.08.2011.

На основании сведений, полученных ФГКУ «Росвоенипотека» из регистрирующего органа, именной накопительный счет ФИО5 закрыт 30.03.2023 без права использования накоплений.

В связи с вышеизложенным у ответчика на дату закрытия НИС образовалась задолженность по договору целевого жилищного займа в размере 3 815 501,26 рубль.

Ввиду досрочного увольнения ФИО5 с военной службы 07.12.2018 и отсутствия у него оснований для возникновения права на использование накоплений, учтенных на его именном накопительном счете, а также в соответствии с п. 79 Правил предоставления целевых займов, ответчику 26.04.2023 направлен график возврата задолженности, с получением которого ФИО5 обязан осуществлять возврат задолженности на указанный лицевой счет.

Акционерное общество «ДОМ.РФ» вступило в дело в качестве лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, в поданном заявлении просило суд:

- расторгнуть кредитный договор 

<

***> от 15.07.2011, заключенный между ОАО «Акционерный Коммерческий банк «КОР» и ФИО5;

- взыскать с ФИО5 в пользу АО «ДОМ.РФ» задолженность по кредитному договору 

<

***> от 15.07.2011 по состоянию на 06.05.2024 в размере 808 216,15 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 23 282,16 рублей;

- взыскать с ФИО5 в пользу АО «ДОМ.РФ» задолженность по процентам за пользование займом, начисленные на сумму остатка основного долга за период с 07.05.2024 по дату вступления решения суда в законную силу (включительно) по ставке в соответствии с договором;

- обратить взыскание на предмет залога в виде квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, установив способ реализации заложенного имущества, на которое подлежит обращение взыскания, путем продажи с публичных торгов (л.д. 16-18).

Заявленные требования АО «ДОМ.РФ» мотивированы тем, что 15.07.2011 между ОАО «Акционерный коммерческий банк «КОР» и ФИО5 заключен кредитный договор 

<

***>, целевое назначение кредита - приобретение в собственность жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

В настоящее время законным владельцем закладной, кредитором и залогодержателем является АО «ДОМ.РФ», что подтверждается выпиской со счета ДЕПО о наличии закладной на счете ДЕПО, выданной АО «Газпромбанк», ведущим депозитарный учет закладных.

В соответствии с п. 1.1 кредитного договора 

<

***> от 15.07.2011 кредитор обязался предоставить заемщику кредит, а заемщик обязуется возвратить кредитору кредит и уплатить проценты за пользование кредитом на условиях настоящего договора:

- сумма кредита в размере 1 980 063 рублей;

- срок кредита на 138 месяцев с даты фактического предоставления займа.

За пользование кредитом заемщик оплачивает кредитору проценты в порядке установленном кредитным договором. Согласно кредитного договора за пользование кредитом, а также за предоставление рассрочки заемщик уплачивает кредитору проценты из расчета переменной процентной ставки, являющейся агрегированным показателем.

Согласно п 2.1 кредитного договора кредит предоставлен заемщику по его заявлению в безналичной форме путем перечисления суммы кредита на банковский счет № в ОАО «АКБ «КОР», открытый на имя заемщика.

В соответствии с п. 2.2 кредитного договора кредит предоставлялся заемщику при выполнении следующих условий: предъявлении заемщиком кредитору договора целевого жилищного займа и зачисления на счет заемщика средств целевого жилищного займа для оплаты части цены договора купли-продажи в размере 699 937 рублей.

Согласно п. 3.5.5 кредитного договора платежи в счет исполнения обязательств по договору поступают кредитору от заемщика за счет средств целевого жилищного займа, предоставляемого заемщику как участнику НИС Уполномоченным органом по договору целевого жилищного займа.

У заемщика ФИО5 сформировалась задолженность по кредитному договору 

<

***> от 15.07.2011, которая по состоянию на 06.05.2024 составляет 808 216,15 рублей и состоит из: основного долга - 745 492,58 рубля и процентов - 62 723,57 рубля.

Согласно п. 1.8.1 кредитного договора 

<

***> -ВИ от 15.07.2011 года обеспечением исполнения обязательств по договору является ипотека в силу закона.

08.08.2011 ФИО5 на основании договора купли- продажи квартиры приобрел в собственность имущество в виде квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

В договоре купли-продажи квартиры цена проданного имущества указана как 2 680 000 рублей.

Из договора купли-продажи квартиры усматривается, что квартира приобретена ответчиком за счет средств целевого жилищного займа и за счет кредитных средств, предоставленных по кредитному договору 

<

***> -ВИ от 15.07.2011, заключенному с ОАО «АКБ «КОР».

В отношении предмета ипотеки составлена закладная, удостоверяющая права кредитора как залогодержателя и произведена государственная регистрация права собственности на предмет ипотеки и государственная регистрация ипотеки в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

В связи с обращением ФГКУ «Росвоенипотека» с иском об обращении взыскания на объект недвижимого имущества, находящегося в залоге у банка, имеющего право на удовлетворение своих требований за счет денежных средств, вырученных от его реализации, в первую очередь АО «ДОМ.РФ» имеет право заявить в рамках данного дела своих требования о взыскании задолженности и обращении взыскания на предмет ипотеки.

Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 13 января 2025 года иск ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» удовлетворен.

Расторгнут договор целевого жилищного займа от 15.07.2011 № 1106/00026972, заключенный между ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной систем жилищного обеспечения военнослужащих» и ФИО5

Взыскана с ФИО5 в пользу ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» задолженность по договору целевого жилищного займа от 15.07.2011 № 1106/00026972 в размере 5 242 622 (пять миллионов двести сорок две тысячи шестьсот двадцать два) рубля 15 копеек, из которых сумма задолженности составляет 3 815 501,26 руб., проценты за пользование целевым жилищным займом за период с 07.12.2018 по 20.03.2024 - 1 292 126,84 руб., пени - 134 994,05 руб.

Взысканы с ФИО5 в пользу Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» проценты за пользование целевым жилищным займом, исходя из ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, в размере 7,5 % годовых на сумму остатка неисполненного обязательства по основному долгу, начиная с 21.03.2024 по день вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования АО «Дом.РФ» к ФИО5 о расторжении кредитного договора, взыскании задолженности по кредитному договору, обращении взыскания на заложенное имущество удовлетворены.

Расторгнут кредитный договор 

<

***> от 15.07.2011, заключенный между ОАО «Акционерный Коммерческий банк «КОР» и ФИО5

Взыскано с ФИО5 в пользу Акционерного общества «ДОМ.РФ» задолженность по кредитному договору 

<

***> от 15.07.2011 по состоянию на 06.05.2024 в размере 808 216,15 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 23 282,16 рублей, а всего 830 498 (восемьсот тридцать тысяч четыреста девяносто восемь) рублей 31 копейка.

Взысканы с ФИО5 в пользу АО «ДОМ.РФ» проценты по кредитному договору 

<

***> от 15.07.2011 за пользование суммой займа по ставке в соответствии с договором, начисляемых на сумму фактического остатка основного долга, с 07.05.2024 по дату вступления решения суда в законную силу.

Обращено взыскание на заложенное имущество - квартиру, принадлежащую ФИО5 на праве собственности, расположенную по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную цену заложенного имущества в размере 2 680 000 руб.

Требования ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» удовлетворяются из стоимости заложенного имущества после удовлетворения требований АО «ДОМ.РФ».

В случае если после реализации заложенного имущества ФИО5 денежных средств окажется недостаточно для удовлетворения требований ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», недостающие денежные средства взыскать за счет личного имущества ФИО5

Судом разрешен вопрос о распределении судебных расходов.

Не согласившись с решением суда, ФИО5 принес апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новое, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Апеллянт указывает, в частности, на то, что судом при принятии решения не учтено, что на момент предъявления иска в суд ФИО5 имел выслугу лет в льготном исчислении свыше 20 лет, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Закона № 117-ФЗ свидетельствует о возникновении ун его права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете и прекращает обязанность по возврату средств ЦЖЗ.

Представитель ФИО5 в судебном заседании коллегии судей доводы апелляционной жалобы поддержал, просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражала против удовлетворения иска.

Иные лица, участвующие по делу, в судебное заседание суда апелляционной инстанции, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явились, об уважительности причин неявки суд не уведомили.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, приходит к выводу об отмене решения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу подпункта 4 п. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Согласно ч. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных ч. 4 настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Из материалов дела усматривается, что спорное недвижимое имущество приобретено ответчиком в период брака с ФИО6.

Однако, рассматривая настоящее дело, суд не привлек ее к участию по делу в качестве третьего лица.

При этом материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении ФИО5 о судебном заседании, в котором спор разрешен по существу.

С учетом указанных обстоятельств, судебная коллегия определением от 11.12.2025 перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

На основании п. 2 ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исков в связи с нижеследующим.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО5 являлся участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих на получение целевого жилищного займа, в связи с чем 15.07.2011 между ФГКУ «Росвоенипотека»и ФИО5 был заключен договор целевого жилищного займа № 1106/00026972, согласно которому заимодавец предоставил заемщику целевой жилищный займ за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете заемщика.

Согласно п. 2 договора целевой жилищный заем предоставлялся: на погашение первоначального взноса в целях приобретения в собственность заемщика жилого помещения за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете заемщика, в размере 699 937 руб.; на погашение обязательств по ипотечному займу за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных (учитываемых) на именном накопительном счете заемщика.

В соответствии с п. 3 и 4 договора целевой жилищный займ выдается на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи в собственность ФИО5 с использованием ипотечного кредита по кредитному договору от 15.07.2011 года 

<

***>, выданного Акционерным коммерческим банком «КОР», расположенного по адресу: 

<

адрес>, стоимость жилого помещения определена в размере 2 680 000 руб. Жилое помещение считается находящимся одновременно в залоге у кредитора и у заимодавца с даты государственной регистрации права собственности на жилое помещение.

Согласно п. 6 договора целевой жилищный заем предоставляется и погашается в порядке, установленном Правилами предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2008 № 370.

Согласно п. 7 договора средства целевого жилищного займа и средства, учтенные на именном накопительном счете заемщика и перечисленные заимодавцем в погашение обязательств по ипотечному займу после возникновения основания для исключения заемщика из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, подлежат возврату заимодавцу в порядке случаях, установленных Правилами. В случаях, установленных Правилами, на сумму остатка задолженности начисляются проценты по ставке, равной ставке рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату возникновения основания для исключения заемщика из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Во исполнение договора право собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. зарегистрировано за ФИО5, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2024-113937264 от 23.04.2024 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на указанное жилое помещение установлено ограничение в виде ипотеки в силу закона на срок с 10.08.2011 на 161 месяц в пользу Акционерного общества «акционерный коммерческий банк «КОР» (номер государственной регистрации 34-34-01/209/2011-12), а также в пользу Министерства обороны Российской Федерации срок действия с 10.08.2011 года по 17.01.2030 года.

21.02.2023 года ФГКУ «Росвоенипотека» от регистрирующего органа получены сведения об исключении ФИО5 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, именной накопительный счет ФИО5 закрыт 30.03.2023, с датой возникновения основания для исключения 07.12.2018 года.

26.04.2023 ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» направило ответчику уведомление о возврате задолженности по договору целевого жилищного займа, график возврата задолженности.

Размер задолженности ФИО5 по договору целевого жилищного займа согласно представленному истцом расчету составляет 5 242 622,15 руб., в том числе: 3 815 501,26 руб. - сумма задолженности, состоящая из первоначального взноса по ипотечному кредиту и суммы, уплаченной истцом в счет погашения обязательств по ипотечному кредиту, 1 292 126,84 руб. - сумма процентов за пользование целевым жилищным займом по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации 7,5 % со дня увольнения ответчика с военной службы - с 07.12.2018 года по 20.03.2024 года, 134 994,05 руб. - пени в размере 0,1 % суммы просроченного платежа за каждый день просрочки.

Суд первой инстанции, установив, что ФИО5 свои обязательства по возврату суммы целевого жилищного займа и процентов согласно графику погашения задолженности не исполняет, пришел к выводу об удовлетворении исков в полном объеме.

Судебная коллегия с такими суждениями суда первой инстанции согласиться не может.

Согласно пункту 15 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих" военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» являющимся участниками НИС, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые, организационные, экономические и социальные основы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих установлены Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»), что следует из преамбулы названного Закона.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» предметом его правового регулирования и целью являются отношения, связанные с формированием, особенностями инвестирования и использования средств, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих, а также для иных целей в случаях, предусмотренных этим законом.

Положениями пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» установлено, что накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих - совокупность правовых, экономических и организационных отношений, направленных на реализацию прав военнослужащих на жилищное обеспечение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 того же закона, участниками накопительно-ипотечной системы являются военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников.

Целевой жилищный заем (далее - ЦЖЗ) - денежные средства, предоставляемые участнику НИС на возвратной безвозмездной или возвратной возмездной основе в соответствии с Федеральным законом (пункт 8 статьи 3 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»).

Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» целевой жилищный заем предоставляется на период прохождения участником НИС военной службы.

В силу частей 6, 7 статьи 14 указанного Федерального закона источником предоставления участнику НИС целевого жилищного займа являются накопления для жилищного обеспечения, учтенные на ИНС участника. Со дня предоставления целевого жилищного займа учет дохода на ИНС участника осуществляется, исходя из остатка накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на этом счете.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 11 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» участник НИС обязан возвратить предоставленный ЦЖЗ в случаях и в порядке, которые определены данным Федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» в случае, предусмотренном пунктом 3 части 3 статьи 9 этого Федерального закона, а также в случае, если при досрочном увольнении участника НИС с военной службы отсутствуют основания, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 статьи 10 этого Федерального закона, его именной накопительный счет закрывается, а сумма накопленных взносов и иных учтенных на именном накопительном счете участника поступлений подлежит возврату в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» при досрочном увольнении участников накопительно-ипотечной системы с военной службы, если у них не возникли основания, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, участники накопительно-ипотечной системы обязаны возвратить выплаченные уполномоченным федеральным органом суммы по договору целевого жилищного займа ежемесячными платежами в срок, не превышающий десяти лет. При этом в случае увольнения участников накопительно-ипотечной системы с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "д" - "з", "л" - "н" пункта 1, подпунктами "в" - "е.2" и "з" - "м" пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», начиная со дня увольнения по целевому жилищному займу начисляются проценты по ставке, установленной договором целевого жилищного займа. Суммы начисленных процентов участники накопительно-ипотечной системы обязаны уплатить в уполномоченный федеральный орган в виде ежемесячных платежей в срок, не превышающий десяти лет. Процентный доход по целевому жилищному займу является доходом от инвестирования. Проценты начисляются на сумму остатка задолженности по целевому жилищному займу.

Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» предусмотрены основания, при наличии которых у военнослужащего участника НИС не возникает обязанностей возвратить суммы, выплаченные уполномоченным федеральным органом по договору ЦЖЗ, а также суммы процентов, начисленных по ставке, установленной этим договором. Данные основания, в частности, закреплены в пунктах 1, 2 и 4 статьи 10 указанного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с настоящим Федеральным законом является общая продолжительность военной службы, в том числе в льготном исчислении, двадцать лет и более.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», погашение целевого жилищного займа осуществляется уполномоченным федеральным органом при возникновении у получившего целевой жилищный заем участника накопительно-ипотечной системы оснований, указанных в статье 10 настоящего Федерального закона, а также в случаях, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона.

Как указывалось, 21.02.2023 года ФГКУ «Росвоенипотека» получены сведения об исключении ФИО5 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, именной накопительный счет ФИО5 закрыт 30.03.2023, с датой возникновения основания для исключения 07.12.2018 года.

Из расчета выслуги лет военнослужащего ФИО5 по состоянию на 25.07.2025 приобщенного судебной коллегией, следует, что продолжительность военной службы составляет ответчика составляет свыше 23 года (т. 2 л.д. 47).

Право военнослужащего, являющегося участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, на использование накоплений на его именном накопительном счете возникает у него при наличии общей продолжительности военной службы в льготном исчислении двадцать лет и более в силу прямого указания в пункте 1 части 1 статьи 10 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Поскольку ФИО5 продолжает службу и имеет общую продолжительность военной службы в льготном исчислении более 23 лет, у него возникло право на использование накоплений на его именном накопительном счете для жилищного обеспечения и погашения задолженности перед банком, что исключает возможность взыскания перечисленных с именного накопительного счета денежных средств на погашение кредитного обязательства.

Между тем, данные обстоятельства не были предметом оценки суда первой инстанции.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28 декабря 2021 г. № 2795-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Б. на нарушение ее конституционных прав абзацем первым пункта 1 и пунктом 15 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих2, пунктом 3 части 3 статьи 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», действующие с 1 января 2005 г. в Российской Федерации основные модели обеспечения жилищных прав военнослужащих, предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июля 2018 г. № 34-П), с учетом их предназначения, предполагают предоставление военнослужащим мер социальной поддержки, имеющих одну правовую природу.

При этом действующее законодательство - часть 1 статьи 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» - позволяет ряду военнослужащих, обеспечиваемых жильем в рамках Федерального закона «О статусе военнослужащих», выбрать одну из форм жилищных гарантий, предусмотренных указанными федеральными законами, что также соотносится с общим принципом о недопустимости повторного предоставления одинаковых по своей правовой природе социальных выплат по разным основаниям, подразумевающим, что сами граждане, действуя своей волей и в своем интересе, исходя из конкретной жизненной ситуации, отдадут предпочтение одной из форм жилищных гарантий, на которые они вправе одновременно рассчитывать.

Таким образом, по смыслу указанного Определения Конституционного Суда Российской Федерации, средства, выплаченные уполномоченным органом военнослужащему (членам его семьи) в соответствии с Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» на цели приобретения жилья, относятся к мерам социальной поддержки и социальным гарантиям военнослужащих и членов их семей.

В соответствии пунктами 1, 3, 4, 5, 6 части 1 статьи 7 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба формируют и ведут реестр участников в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и представляют в уполномоченный федеральный орган сведения об участниках накопительно-ипотечной системы, необходимые для ведения их именных накопительных счетов; представляют в федеральный орган исполнительной власти в области финансов и уполномоченный федеральный орган сведения о количестве участников накопительно-ипотечной системы для формирования бюджетной проектировки на соответствующий год; сверяют сведения, отраженные в реестре участников, совместно с уполномоченным федеральным органом; получают в уполномоченном федеральном органе сведения об именных накопительных счетах участников; информируют в письменной форме участников накопительно-ипотечной системы о включении их в эту систему и об исключении их из нее.

Реестр участников - перечень участников накопительно-ипотечной системы, формируемый федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»).

Указом Президента Российской Федерации от 20 апреля 2005 г. № 449 «Вопросы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование НИС, возложены на Минобороны России.

Для обеспечения функционирования НИС в ведении Минобороны России создано федеральное государственное учреждение «Федеральное управлениенакопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (ФГКУ «Росвоенипотека»), в компетенцию которого входит: открытие и ведение именных накопительных счетов участников НИС; предоставление участникам НИС целевых жилищных займов для приобретения жилья в собственность; погашение за счет этих средств ипотечных кредитов (займов), полученных участниками НИС; выплата денежных средств с именных накопительных счетов военнослужащим (либо членам их семей) при возникновении права на использование накоплений.

Учреждение является распорядителем средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке для организации его деятельности в части операций, совершаемых со средствами ипотечных накоплений, предусмотренных вышеуказанным законом.

Правила формирования и ведения реестра участников НИС утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 г. № 89 «Об утверждении Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба» (далее - Правила).

Согласно пунктам 4, 5 раздела I указанных Правил, реестр представляет собой перечень участников и сведений о них, который формируется и ведется федеральными органами. Регистрирующим органом является структурное подразделение федерального органа, назначаемое или создаваемое по решению его руководителя для формирования и ведения реестра.

В соответствии с пунктом 6 раздела II этих же Правил, реестр ведется регистрирующим органом на бумажных и (или) электронных носителях, в том числе, с применением для информационного взаимодействия с иными информационными системами единых протоколов телекоммуникационных сетей, форм документов и форматов данных, передаваемых на электронных носителях.

Согласно пункту 8 того же раздела, реестр содержит (в виде записей) сведения об участниках, а также о документах, в соответствии с которыми в реестр вносятся записи. Включение военнослужащего в реестр или исключение его из реестра, а также изменение сведений об участниках производится путем внесения соответствующей записи в реестр. Лица, ответственные за внесение записей в реестр, назначаются приказом руководителя регистрирующего органа.

В силу пункта 2 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2020 г. № 477, функции регистрирующего органа Министерства обороны Российской Федерации возложены на Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации (далее - Департамент Минобороны России).

Этим же приказом утвержден Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 17 Порядка, регистрирующий орган направляет в федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (ФГКУ «Росвоенипотека»), обеспечивающее функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и реализацию Министерством обороны функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти в соответствии с Федеральным законом, не позднее 20 числа каждого месяца - сведения об участниках НИС на бумажных и электронных носителях.

Пунктами 26-29 этого же Порядка предусмотрено, что при возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников НИС для исключения из реестра. Указанный список с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения из реестра, представляется ответственным должностным лицом воинской части на утверждение начальнику кадрового органа и командиру воинской части в течение 5 рабочих дней после издания приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части. Командиры воинских частей отвечают за своевременное выявление и учет военнослужащих, у которых возникли основания для исключения их из реестра, а также за достоверность сведений, указанных в списках участников НИС для исключения из реестра. В приказе об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части отражается принадлежность военнослужащего к накопительно-ипотечной системе. Список участников НИС для исключения военнослужащих из реестра с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения военнослужащих из реестра, направляется в подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления). Подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) при получении списков участников НИС для исключения из реестра проверяет их на соответствие требованиям настоящего Порядка и формирует сводный список участников НИС для исключения из реестра и направляет его с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения из реестра, в регистрирующий орган.

Согласно пункту 32 указанного Порядка, регистрирующий орган при получении сводных списков участников НИС для исключения из реестра в течение 10 рабочих дней со дня их получения производит в реестре запись об исключении военнослужащего из реестра и направляет гражданину, уволенному с военной службы, членам семьи военнослужащего, исключенного из списков личного состава воинской части в связи с гибелью или смертью, признанием в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим, через подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) в военный комиссариат, в котором хранятся первые экземпляры личных дел участников НИС, не позднее 20 числа месяца, следующего за месяцем, в котором в реестре произведена запись об исключении военнослужащего из реестра, - уведомление об исключении военнослужащего из реестра; в учреждение (ФГКУ «Росвоенипотека») не позднее 20 числа каждого месяца - сведения об исключении участника НИС из реестра.

Вышеуказанные нормативно-правовые акты, регулирующие порядок ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, а также именных накопительных счетов не предполагают совершение военнослужащими самостоятельных действий по включению в данный реестр и исключению из него, обязанность по надлежащему учету получателей средств накоплений для жилищного обеспечения и оформлению расчетно-платежных документов возложена на иных лиц.

Как следует из пояснений представителя ФИО5, согласующихся с представленными ним письменными доказательствами из личного дела ответчика, и не опровергнутого истцами, что ФИО5 продолжает службу в зоне СВО в качестве мобилизованного.

При этом сведения о включении ФИО5 в реестр участников НИС по состоянию на 04.02.2026 из регистрирующего органа в Учреждение не поступали.

В тоже время нельзя не учитывать, что согласно Указу Президента Российской Федерации № 647 от 21.09.2022 г. «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» статус призванных по мобилизации приравнивается к статусу военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах РФ по контракту и они получили все льготы, которые положены контрактникам.

Несвоевременное сообщение ответчиком сведений об исключении его из реестра, а также данных о продолжении ним службы, не исключало, с учетом правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы, возможности получения истцом данной информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия с органами и должностными лицами, уполномоченными на предоставление сведений об участниках НИС, имеющих право на получение выплат, а также утративших право на нее.

В силу принципов правового государства, верховенства права, справедливости и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (преамбула; статья 1 часть 1; статья 2; статья 4 часть 2; статья 17 часть 1; статья 18; статья 55 части 2 и 3 Конституции Российской Федерации) правовое регулирование соответствующих отношений, равно как и правоприменительная практика должны гарантировать, что военнослужащий, не обладающий достаточными знаниями о содержании нормативного регулирования, определяющего порядок ведения именных накопительных счетов, и добросовестно полагающийся на правильность расчета полученных им сумм, правомерность использования накоплений на его именном накопительном счете для жилищного обеспечения и погашения задолженности перед банком, произведенного лицами, обеспечивающими списание средств накоплений, не будет претерпевать неблагоприятные последствия имущественного характера в виде удержания (взыскания) необоснованно выплаченных ему денежных средств и, по существу, нести ответственность за ненадлежащее исполнение названными лицами возложенных на них обязанностей. Исходя из этого, в случае обнаружения факта выплаты военнослужащему, излишних денежных средств, предоставленных в качестве социальной выплаты, должен быть исключен формальный подход к установлению и оценке фактических обстоятельств (причин), в действительности обусловивших такого рода переплату, что, в свою очередь, в обязательном порядке предполагает выявление должностным лицом, ответственным за соблюдение законодательства при производстве выплат средств накоплений и за расходование бюджетных средств (а в случае возникновения спора - судом), конкретных лиц, действия (бездействие) которых повлекли за собой неправильное начисление военнослужащему тех или иных выплат.

С учетом того, что средства, выплаченные уполномоченным органом военнослужащему в соответствии с Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» на цели приобретения жилья, относятся к мерам социальной поддержки и социальным гарантиям военнослужащих и членов их семей, по смыслу подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, они в не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения при отсутствии недобросовестности (противоправных действий) со стороны самого военнослужащего или счетной (арифметической) ошибки (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26 марта 2021 г. № 8-П и от 11 января 2022 г. № 1-П).

Указанные обстоятельства имели существенное значение для правильного разрешения спора, однако судом учтены не были.

Разрешая спор, суд применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения без учета указанных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, без выяснения природы спорных выплат, установленного законом ограничения на их взыскание с ответчика.

По указанным основаниям решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 13 января 2025 года отменить.

Постановить новое решение, которым в удовлетворении исков Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», Акционерного общества «Дом.РФ» - отказать.

Председательствующий судья судьи

Сыч М.Ю. ФИО2 ФИО3

Мотивированное апелляционное определение составлено 12.02.2026 г.