№ 12-35/2025

Р Е Ш Е Н И Е

06 августа 2025 года г. Камызяк Астраханская область

Судья Камызякского районного суда Астраханской области Крипакова Д.Р., при секретаре Шеремет Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора по маломерным судам инспекторского отделения по Камызякскому району Центра ГИМС ГУ МЧС России по Астраханской области по делу об административном правонарушении 30 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора по маломерным судам инспекторского отделения по Камызякскому району Центра ГИМС ГУ МЧС России по Астраханской области ФИО2 30 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, просит восстановить срок на подачу жалобы, отменить постановление. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснил, что извещений о вызове на составление административного протокола и постановления об административном правонарушении не получал, в связи с чем, был лишен возможности представлять доказательства, давать пояснения, заявлять ходатайства по административному материалу. 

Государственный инспектор по маломерным судам инспекторского отделения по Камызякскому району Центра ГИМС ГУ МЧС России по Астраханской области ФИО2, старший государственный инспектор по маломерным судам руководитель группы патрульной службы (по Камызякскому району) Центра ГИМС ГУ МЧС России по Астраханской области ФИО3 в судебном заседании просили оставить жалобу без удовлетворения. 

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ). 

Как следует из п. 29.1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекс РФ об административных правонарушениях» согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. 

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ). 

Согласно п. 31 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации, в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. 

Как усматривается из материалов дела, копия оспариваемого постановления от 09.06.2025 была направлена ФИО1 11.06.2025, однако, согласно отчету об отслеживании почтовых извещений 21.07.2025 истек срок хранения, почтовое отправление возвращено отправителю. 

На основании изложенного полагаю, что ходатайство ФИО1 о восстановлении срока на подачу жалобы от 17.07.2025 подлежит удовлетворению.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В силу ч 2 ст. 11.8 КоАП РФ управление судном лицом, не имеющим права управления этим судном, или передача управления судном лицу, не имеющему права управления, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. 

Из материалов дела следует, что 15.05.2025 в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 направлено уведомление от 14.05.2025 о вызове на 19.05.2025 к 10.00 ч. в инспекторское отделение по Камызякскому району Центра ГИМС ГУ МЧС России по Астраханской области для составления административного материала по ч. 2 ст. 11.8 КоАП РФ. Данное уведомление получено адресатом 20.05.2025.

Уведомление от 05.06.2025 о необходимости явки 09.06.2025 к 10.00 ч. в инспекторское отделение по Камызякскому району Центра ГИМС ГУ МЧС России по Астраханской области для составления административного материала по ч. 2 ст.11.8 КоАП РФ было направлено ФИО1 Главным управлением МЧС России по Астраханской области и Инспекторским отделением по Камызякскому району Центра ГИМС ГУ МЧС России по Астраханской области. Согласно отчетам об отслеживании с почтовыми идентификаторами 41634005013436, 80083310876127 данные уведомления получены ФИО1 21.06.2025. Согласно протоколу № № от ДД.ММ.ГГГГ дата и время рассмотрения дела об административном правонарушении – 09.06.2025 в 10.00 ч. Постановлением 30 № Государственного инспектора по маломерным судам инспекторского отделения по Камызякскому району Центра ГИМС ГУ МЧС России по Астраханской области ФИО2, вынесенным 09.06.2025 в 09.20 ч., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. 

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. 

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. 

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и назначающих наказание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что наказание назначено незаконно независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение. 

Между тем, в нарушение указанных выше требований должностным лицом 09.06.2025 рассмотрено дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, сведения о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела лица, привлекаемого к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют. 

Таким образом, полагаю, что у должностного лица, исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, не имелось оснований для рассмотрения 09.06.2025 дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении или его защитника. 

Кроме того, у должностного лица не было оснований для составления 09.06.2025 протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении или его защитника. 

На основании изложенного, полагаю, что не извещение лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении надлежащим образом, не обеспечило реализацию прав, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, не позволило ФИО1 реализовать свое право на участие при рассмотрении дела об административном правонарушении, довести свою позицию до должностного лица, представить доказательства. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

Однако, в данном случае, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен. Указанное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, носит существенный характер, поскольку повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела. 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности 60 календарных дней истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без возвращения дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 24.5, 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, 

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 срок на подачу жалобы на постановление государственного инспектора по маломерным судам инспекторского отделения по Камызякскому району Центра ГИМС ГУ МЧС России по Астраханской области по делу об административном правонарушении 30 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.8 КоАП РФ.

Жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора по маломерным судам инспекторского отделения по Камызякскому району Центра ГИМС ГУ МЧС России по Астраханской области по делу об административном правонарушении 30 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.8 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление государственного инспектора по маломерным судам инспекторского отделения по Камызякскому району Центра ГИМС ГУ МЧС России по Астраханской области по делу об административном правонарушении 30 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.8 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд Астраханской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления. 

Решение вынесено и изготовлено в совещательной комнате.

Судья подпись Крипакова Д.Р.