РЕШЕНИЕ

г. Старый Оскол, 29 мая 2018 года

улица Комсомольская, дом 48-а

Судья Старооскольского городского суда Белгородской области Семендяева Н.В., 

с участием заявителя – ФИО1,

помощника Старооскольского городского прокурора Черемисиновой Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение заместителя Старооскольского городского прокурора от 20 апреля 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 КоАП РФ, в отношении должностных лиц УМВД России по г. Старому Осколу,

у с та н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить определение заместителя Старооскольского городского прокурора от 20 апреля 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 КоАП РФ, в отношении должностных лиц УМВД России по г. Старому Осколу, поскольку, установив нарушение срока направления ему постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 03 декабря 2017 года, прокурор был обязан возбудить дело об административном правонарушении, и только после выяснения всех обстоятельств дела прекратить его для привлечения виновного лица к дисциплинарной ответственности.

В судебном заседании заявитель жалобу поддержал. 

Помощник прокурора Черемисинова Т.В. просила в удовлетворении жалобы отказать, так как вынесенное определение считает законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы заявителя и заключение прокурора, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Административная ответственность по ст. 5.39 КоАП РФ наступает за неправомерный отказ в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В силу правил ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.39 КоАП РФ, возбуждаются прокурором.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ).

Указанные требования закона при рассмотрении жалобы ФИО1 были соблюдены.

Как следует из материалов дела, 31 января 2018 года ФИО1 обратился к Старооскольскому городскому прокурору с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц УМВД по г. Старому Осколу по ст. 5.39 КоАП РФ в связи с нарушением срока получения им копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 330 УК РФ от 03 декабря 2017 года, фактически направленному ему 26 января 2018 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ Старооскольской городской прокуратурой проведена проверка содержащихся в заявлении ФИО1 сведений, имеющих отношение к возбуждению дела об административном правонарушении.

По результатам проверки заместителем Старооскольского городского прокурора в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.39 КоАП РФ было отказано, с учетом положений ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ о том, что сотрудники органов внутренних дел, имеющие специальные звания, несут не административную, а дисциплинарную ответственность за административные правонарушения, не указанные в ч. 2 настоящей статьи (ст. 5.39 КоАП РФ в ч.2 ст. 2.5 КоАП РФ не указана). 

Кроме того, как правильно указано в обжалуемом определении, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела является процессуальным документом, предусмотренным УПК РФ, следовательно, данные правоотношения подлежат урегулированию в ином порядке. О выявленных нарушениях уголовно – процессуального закона при проверке заявления ФИО1 о преступлении прокуратурой была направлена информация начальнику УМВД России по г. Старому Осколу.

Определение прокурора от 20 апреля 2018 года полностью отвечает требованиям, предусмотренным ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ: в нем содержатся основанные на результатах проведенной проверки выводы применительно к доводам заявления ФИО1 относительно невозможности привлечения сотрудников органов внутренних дел, имеющих специальные звания, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.39 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для отказа в возбуждении в отношении должностных лиц УМВД России по г. Старому Осколу дела об административном правонарушении, имели место в январе 2018 года, и, таким образом, к моменту рассмотрения дела судом срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Из системного толкования ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос наличия в действиях лица вины обсуждаться не может. 

При таких обстоятельствах законность и обоснованность обжалуемого определения сомнений не вызывает, оснований для его отмены или изменения у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л а:

Определение заместителя Старооскольского городского прокурора от 20 апреля 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 КоАП РФ, в отношении должностных лиц УМВД России по г. Старому Осколу оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Старооскольский городской суд.

Судья Старооскольского 

городского суда Н.В. Семендяева