№ 2-2735/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«19» июля 2018 года

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе:

судьи Ремизовой Н.Г.,

при секретаре Мяконькой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица Управление Росреестра по Ростовской области, Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности, 

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является собственником земельного участка площадью 465 кв.м с кадастровым номером № и видом разрешенного использования «под индивидуальную жилую застройку», а также жилого дома литер «П», общей площадью 84,3 кв.м, расположенных по адресу: 

<

адрес>. В целях улучшения своих жилищных условий ею, с привлечением специалистов, без разрешительных документов, произведена реконструкция жилого дома литер «П» - изменены наружные размеры здания, построена пристройка литера «П1», выполнена перепланировка жилых помещений (изменен состав оконных и дверных проемов), в результате чего изменилась конфигурация и площадь жилых помещений. Общая площадь жилого дома литер «П» вместе с пристройкой «П1» составляет 104,4 кв.м. Узаконить во внесудебном порядке произведенную реконструкцию не представляется возможным. Согласно экспертному заключению, выполненная реконструкция не ведет к нарушению прочности и разрушению несущих конструкций здания; не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Просила суд сохранить жилой дом по указанному адресу в перепланированном и переустроенном состоянии.

Впоследствии истица уточнила исковые требования, просила суд сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер «П» с пристройкой литера «П1» общей площадью 104,4 кв.м, жилой площадью 51,5 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признать за ней право собственности на указанный жилой дом.

Истица в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Новочеркасска, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования не признал, представил возражения на исковое заявление, в котором просил в иске отказать. 

Представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, поддержал позицию ответчика, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ростовской области в судебное заседание не явился, предоставил суду заявление в котором просил о рассмотрении дела без участия представителя.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что собственником жилого дома литер «П» общей площадью 84,3 кв.м, в том числе жилой – 51,5 кв.м расположенного по адресу: 

<

адрес>, является ФИО1, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 

<

дата> № (л.д. 9).

Усматривается, что собственником земельного участка по адресу: 

<

адрес>, площадью 465 кв.м, с кадастровым номером № вид разрешенного использования – под жилую застройку индивидуальную, также является ФИО1, что подтверждается Свидетельством на право собственности на землю №, выпиской из ЕГРН (л.д. 10-13, 66-68).

В целях улучшения жилищных условий, истцовой стороной без получения соответствующего разрешения за счет собственных средств и своими силами к вышеуказанному объекту недвижимости были пристроены помещения, произведена перепланировка. 

Как следует из технического паспорта МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска по состоянию на 

<

дата>, в результате выполненных работ по реконструкции жилого дома литер «П» со строительством пристроя литер «П1», расположенного по адресу: 

<

адрес>, общая площадь жилого дома стала составлять 104,4 кв.м, в том числе жилая – 51,5 кв.м, вспомогательная – 52,9 кв.м. При этом в названном техническом паспорте имеется отметка о том, что разрешение на реконструкцию не предоставлено (л.д. 14-20).

Таким образом, на основании представленной в материалы дела технической документации усматривается, что в результате выполненных истицей работ по реконструкции жилого дома литер «П» возведены помещения пристройки литер «П1» 20,4 кв.м., в связи с чем площадь жилого дома литер «П» совокупно увеличилась на 20,1 кв.м. Кроме того, произведены работы по перепланировке.

В материалы дела истицей представлено экспертное заключение НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» от 

<

дата> (л.д.22-44). Усматривается, что произведена реконструкция жилого дома литер «П», расположенного по адресу: 

<

адрес>, путем строительства пристроя литер «П1», с перепланировкой жилых помещений (изменен состав оконных и дверных проемов), в результате чего изменилась конфигурация и площадь помещений. В литере «П1» расположено служебное жилое помещение площадью 20,4 кв.м. 

Конструктивное решение жилого дома литер «П» с пристройкой литера «П1» по адресу: 

<

адрес>, выполнено согласно СП 55.13330.2011 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах № 8а, 14а сборника № 4 УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории разрешенному виду использования земельного участка. 

Выполненная реконструкция жилого дома с изменением наружных размеров здания, строительством пристройки литера «П1», а также перепланировкой жилых помещений, в результате которой площадь жилого дома литер «П» составила 104,4 кв.м, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Оценка состояния строительных конструкций исследуемого объекта произведена на основе визуального технического обследования, согласно указаний СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений».

Ограждающие конструкции (наружные и внутренние стены) здания литер «П» не противоречат требованиям СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП II-22-81*, видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения существующих конструкций здания. Техническое состояние несущих конструкций исследуемого здания работоспособное, то есть эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов здания имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4 и соответствуют требованиям федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

При этом, имеется указание, что размещение пристройки литера «П1» не соответствует п. 5.3.4 СП 30-102-99 (расстояние от смежного земельного участка не менее 3,0 м по 

<

адрес>).

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. 

Согласно ст. 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (п. 2 ст. 51 ГрК РФ). 

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Жилищного Кодекса Российской Федерации, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Поскольку выполненная пристройка к жилому дому литер «П», расположенному по спорному адресу, попадает под понятие реконструкции и была возведена без получения соответствующего разрешения, данную реконструкцию следует рассматривать в режиме самовольной постройки, регламентируемой нормами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Пунктом 3 указанной статьи установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившем самовольную постройку в случае, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В судебном заседании установлено, что при проведении реконструкции спорного жилого дома проект реконструкции не утверждался.

Из смысла Градостроительного кодекса Российской Федерации (ст.ст. 48, 55) следует, что не требуется предоставления проектной документации на реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства и получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. 

При этом истица обращалась в Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска с заявлением о возможности сохранения в реконструированном состоянии жилого дома литер «П», расположенного на земельном участке по 

<

адрес>, указанное заявление было перенаправлено в Департамент строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска. Факт обращения представителем УАиГ в судебном заседании не оспаривался, также подтверждается ответом на судебный запрос (л.д. 79). 

Кроме того, согласно информации Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска от 

<

дата> №, размещение спорного жилого дома красные линии не нарушает, однако не соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны малоэтажной застройки, установленному статьей 47 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск»: расстояние от стены здания до границы соседнего земельного участка составляет менее 3-х метров (л.д.79).

Однако, в материалы дела представлено письменное заявлением собственника соседнего по названной меже домовладения по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с которым собственник Н. не возражает против реконструкции спорного объекта (л.д. 87-90). 

При этом следует указать, что возведение спорной пристройки осуществлено исключительно по направлению влево от ранее существующего жилого дома.

Кроме того, из ДСиГР Администрации г. Новочеркасска истица получила отказ от 

<

дата> № в соответствии с которым ей рекомендовано обратиться в суд (л.д. 45).

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что произведенные истицей работы выполнены в целях улучшения жилищных условий проживающих в нем граждан с соблюдением всех необходимых строительных норм и правил, требований СанПиН, пожарных норм и правил, не создает угрозу жизни граждан и не нарушает их законные интересы, параметры спорного объекта недвижимого имущества, с учетом вновь возведенной пристройки, не противоречат требованиям, предъявляемым вышеназванными нормами права к размерам и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица Управление Росреестра по Ростовской области, Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности, удовлетворить в полном объеме.

Сохранить жилой дом литер «П» с пристройкой литера «П1» общей площадью 104,4 кв.м, в том числе жилой – 51,5 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «П» с пристройкой литера «П1» общей площадью 104,4 кв.м, в том числе жилой – 51,5 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 23.07.2018 г.

Судья: