Дело № 12-116/2023

УИД 42RS0011-01-2023-001833-63 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ленинск-Кузнецкий 15 сентября 2023 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Лавринюк Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Альбион-2022» на постановление 

<

номер> от 09.06.2023 года, вынесенного начальником отдела федерального государственного надзора в г.Полысаево Главным государственным инспектором труда С. о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением, вынесенным начальником отдела федерального государственного надзора в г.Полысаево Главным государственным инспектором труда С., 

<

номер> от 09.06.2023 года, ООО «Альбион-2002» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 руб.

ООО «Альбион-2002» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении 

<

номер> от 09.06.2023 года отменить. 

В жалобе указывает, что 09.06.2023 начальником отдела федерального государственного надзора в г. Полысаево Главным государственным инспектором труда С. в отношении ООО «Альбион-2002» вынесено постановление 

<

номер> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 руб. Кроме того, 

<

дата> начальником отдела федерального государственного надзора в г. Полысаево Главным государственным инспектором труда С. в отношении Общества вынесены два постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Совершенные административные правонарушения были выявлены по результатам проведения одной внеплановой проверки в отношении одного работника и имеют единый родовой объект посягательства - общественные отношения в сфере охраны труда. В связи с этим, за указанные противоправные действия работодателю должно быть назначено одно наказание - в пределах санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. При вынесении обжалуемого постановления должностным лицом Государственной инспекции труда в Кемеровской области - Кузбассе положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учтены не были. Из рассматриваемых постановлений о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 1, ч. 2 и ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ усматривается, что нарушения требований законодательства выявлены в ходе одной проверки и допущены юридическим лицом в результате одного бездействия. Рассмотрение дел об административных правонарушениях в отношении Общества на основании статьи 23.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подведомственно должностному лицу одного и того же органа. Следовательно, Общество, совершив в результате одного бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1, ч.2 и ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания. В данном случае, в соответствии с санкцией ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, постановление 

<

номер> подлежит отмене, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований.

В судебное заседание представитель ООО «Альбион-2002» не явился, уведомлен надлежащим образом.

Государственный инспектор труда - С., вынесшая постановление об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом. В материалы дела представлены письменные возражения. 

Суд, изучив доводы жалобы, проверив письменные материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из требований ст. ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.

Из материалов административного дела следует, что в ходе дополнительного расследования несчастного случая, проведенного Государственной инспекцией труда в Кемеровской области-Кузбассе в связи с поступившим письменным обращением Е. – администратором магазина ООО «Альбион-2002» о проведении расследования несчастного случая, произошедшего 

<

дата>, были выявлены нарушения ООО «Альбион-2002» требований трудового законодательства Российской Федерации.

В связи с допущенными нарушениями требований трудового законодательства, в отношении ООО «Альбион-2002», Главным государственным инспектором труда С. составлен протокол 

<

номер> от 

<

дата> об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ. 

Постановлением 

<

номер> от 

<

дата>, вынесенным Главным государственным инспектором труда С., ООО «Альбион-2002» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 110 000 руб.

В соответствии со ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. ч. 2 - 3 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из разъяснений, изложенных в 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.12.2021 N45 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» следует, что в случае, когда административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.27, 5.27.1 КоАП РФ, были выявлены в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия соблюдения требований нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, основанием для проведения которого, явилась жалоба (обращение) работника, указанное лицо привлекается к участию в производстве по делу в качестве потерпевшего, если ему указанным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред (ч.1 ст.25.2 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов административного дела, в нем отсутствуют сведения об извещении Е. – лица, подавшего жалобу (обращение) в Государственную инспекцию труда на ООО «Альбион-2002», о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом. 

Протокол об административном правонарушении от 

<

дата>, постановление от 09.06.2023 года, вынесенные в отношении ООО «Альбион-2002» составлены в отсутствие потерпевшей Е., сведения об извещении Е. о времени и месте составления указанных процессуальных документов, а также о разрешении вопроса о возможности рассмотрения дела в отсутствие потерпевшей, в материалах дела отсутствуют. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что нарушено право на защиту Е., жалоба которой явилась основанием для проведения Государственной инспекцией труда в Кемеровской области-Кузбассе дополнительного расследования несчастного случая, произошедшего со Е. - работником ООО «Альбион-2002».

Таким образом, изложенные обстоятельства имеют существенное значение для оценки законности и обоснованности обжалуемого постановления. 

Допущенные должностным лицом существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных административным законодательством, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание изложенное, суд считает постановление 

<

номер> от 09.06.2023 года, вынесенное Главным государственным инспектором труда С. о привлечении к административной ответственности ООО «Альбион-2002» по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ подлежащим отмене, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку срок привлечения ООО «Альбион-2002» к административной ответственности в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек. 

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление 

<

номер> от 09.06.2023 года, вынесенное Главным государственным инспектором труда С., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Альбион-2002» отменить, дело направить на новое рассмотрение, должностному лицу, вынесшему постановление.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись Т.А. Лавринюк

Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении № 12-116/2023 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области.