дело № 2-332/2024

УИД 26RS0029-01-2023-008863-50

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2024 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Весниной О.В.

при секретаре судебного заседания Григорян Р.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Пятигорского городского суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению Казенного учреждения 

<

адрес> - Югры «Сургутский центр занятости населения» к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице

установил:

Казенное учреждение 

<

адрес> - Югры «Сургутский центр занятости населения» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился к истцу в дистанционной форме в целях поиска подходящей работы. Ответчик подал заявление в электронной форме о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы на портале «Работа в России».

На основании Приказа от 21.05.2020г. в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991г. №, ответчик признан безработным с назначением пособия по безработице сроком 3 мес. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и установлены следующие размеры: в размере 24 195 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по 11.08.2020г.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ увеличена продолжительность периода выплаты пособия по безработице: на 7 недель с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 24 195 руб.

Кроме того, на основании полученных сведений, полученных на федеральном портале службы занятости, установлено, что ответчик с 02.07.2020г. трудоустроен, и следовательно, он не имел в любом случае право на статус безработного и на получение пособия по безработице.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик снят с регистрационного учета в связи с получением пособия обманным путем.

Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронном виде. 

Ответчику на электронный адрес, указанный в заявлении при постановке на регистрационный учет направлено уведомление о возврате незаконно полученных денежных средств. Денежные средства до настоящего времени ответчиком не возвращены.

Просят взыскать с ФИО1 в пользу Казённого учреждения 

<

адрес> - Югры «Сургутский центр занятости населения» неосновательное обогащение в размере 72585 рублей. 

В судебное заседание представитель истца Казённого учреждения 

<

адрес> - Югры «Сургутский центр занятости населения», извещенный надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении слушания дела не поступило. В исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Ответчик ФИО1, извещенный в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ по последнему известному месту жительства, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил и не просил об отложении судебного заседания.

Судебное извещение, направленное по адресу его проживания, возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения».

Положения ст. 35 ГПК РФ закрепляют перечень прав, принадлежащих лицам, участвующим в деле, которые направлены на реализацию конституционного права на судебную защиту. Согласно ч. 5 данной статьи эти лица должны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами. Вместе с тем, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью ответчика в силу закона.

В п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

На основании абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, с учетом положений ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, а также того, что судом приняты все меры к надлежащему извещению ответчика, суд приходит к выводу о её надлежащем извещении, в связи с чем считает возможным в соответствии со ст. 233 ГПК РФ рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ. В соответствии с абз.4 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Казённое учреждение 

<

адрес> - Югры «Сургутский центр занятости населения» в целях поиска подходящей работы. Центром занятости населения принято решение о признании ответчика безработным и назначении ему пособия по безработице в соответствии с законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – 1 «О занятости населения в Российской Федерации», с даты предоставления всех документов, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановка граждан на учет в целях содействия в поиске подходящей работы и ведение регистрационного учета в 2020 году осуществлялась в соответствии с Временными правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Методическими рекомендациями по организации работы государственных учреждений службы занятости населения в период действия Временных правил, направленных Письмом Федеральной службы по труду и занятости №-ТЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление о постановке на регистрационный учет было подано ответчиком посредством информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» в дистанционном режиме.

При подаче заявления через ИАС «Работа в России» о регистрации в целях поиска подходящей работы ответчик в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ был ознакомлен с понятием «категория занятых граждан», указанной в ст.2 Закона о занятости населения. Кроме того, ответчик подтвердил, что в случае предоставления недостоверных сведений, он будет нести ответственность в соответствии с действующим законодательством, в том числе уголовную. Вид и форма сведений, которые декларируются гражданами при подаче заявления, предусмотрены Приложением № к Методическим рекомендациям. В соответствии с п.27 Приложения № к Методическим рекомендациям граждане при подаче заявления подтверждают, что предупреждены о праве органов службы занятости населения взыскивать незаконно полученные денежные средства в судебном порядке.

С приказом о признании ответчика безработным, установлении размера и сроков выплаты пособия по безработице от ДД.ММ.ГГГГ №Д32/200102 ответчик был ознакомлен дистанционно посредством личного кабинета на ИАС «Работа в России»

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №Д32/200102 ответчику установлен период выплаты пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №П214/200102 ответчику увеличена продолжительность период выплаты пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При постановке на учет ответчик сообщил, что последним видом его занятости перед обращением в центр занятости населения была работа в ООО ДНС Ритейл, откуда он был уволен ДД.ММ.ГГГГ года

Сведения о трудовой деятельности, указанные ответчиком при постановке на учет, подтверждались данными трудовой книжки, предоставленной ответчиком при постановке на учет.

В соответствии с п.6 ст.31 Закона о занятости населения пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости населения сроки, но не более двух раз в месяц.

Согласно Правилам, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты РФ ДД.ММ.ГГГГ №н, начисления пособия по безработице осуществляются за фактическое количество дней безработицы, включая день последней перерегистрации гражданина в качестве безработного.

Перерегистрации ответчика проходили как в дистанционном режиме, так и в ходе личного посещения центра занятости населения.

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №Д40/230102 ответчик был снят с регистрационного учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ в связи с попыткой получения пособия по безработице обманным путем. 

Согласно сведениям, имеющимся в Пенсионном фонде Российской Федерации (в настоящее время – Фонд пенсионного и социального страхования РФ), ответчик работал в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

О факте своей занятости в период состояния на регистрационном учете в качестве безработного в 2020 году ответчик не уведомил центр занятости населения. В связи с чем, ответчику назначено и выплачено пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1 ст.3 Закона о занятости населения безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Безработными не могут быть признаны занятые граждане.

В соответствии со ст. 2 Закона о занятости населения занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 закона «О занятости населения в Российской Федерации»), а так же граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам.

В соответствии со ст. 35 Закона о занятости в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 указанного Закона, выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного.

В соответствии с п.19 Временных правил в случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке.

После получения в августа 2020 года с помощью информационно-аналитической системы из Пенсионного фонда РФ сведений о факте работы ответчика в 2020 году специалистом центра занятости населения был оформлен акт о незаконном получении пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 72585 руб.

Уведомление о возврате незаконно полученных денежных средств было направлено ответчику по адресу электронной почты, указанной в заявлении о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.2 Закон о занятости населения занятыми считаются граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей).

В соответствии со ст.3 Закона о занятости населения безработными не могут быть признаны занятые граждане, перечисленные в ст.2 Закона о занятости населения.

Неполучение вознаграждения по договору не свидетельствует об отсутствии договорных отношений.

Таким образом, в соответствии с положениями Закона о занятости населения, определяющими понятие занятых граждан, на момент постановки на учет в качестве безработного в 2020 голу ответчик относился к категории занятых граждан, оказывающих услуги по договорам гражданско-правового характера и не имел права на статус безработного.

В соответствии с. 2.2 ст.11 ФЗ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» у работодателей, заключивших договоры гражданско-правового характера, отсутствовала обязанность предоставления сведений о факте работы в текущем месяце работы.

Центр занятости населения на момент принятия решения о признании ответчика безработным не располагал информацией о факте работы ответчика по гражданско-правовому договору. Единственный документ, который имелся в распоряжении центра занятости населения на момент принятия решения о признании гражданина безработным, - это заявление, в котором ответчик согласно п.22, п.27 Приложения № к Методическим рекомендациям, декларировал, что не относится к категории занятых граждан, которые не могут быть признаны безработными, в том числе занятые граждане, перечисленные в ст.2 Закона о занятости населения, и декларировал, что предупрежден об ответственности в случае недостоверности таких сведений.

В соответствии с ч.1 ст.33 Закона о занятости Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – 1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости населения), пособие по безработице гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям (за исключением указанных в статье 34 Закона о занятости населения) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых отношениях не менее 26 календарных недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется:

в первые три месяца - в размере 75 процентов их среднемесячного заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы; в следующие три месяца - в размере 60 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

В силу ч.3 ст.33 Закона о занятости населения размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением граждан, указанных в статье 34.2 Закона о занятости населения, ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах максимальной и минимальной величин пособия по безработице на 2020 год» минимальный размер пособия по безработице в 2020 году составлял 1500 рублей в месяц, максимальный размер пособия по безработице составлял 12130 рублей в месяц. С учетом районного коэффициента 15 % максимальный размер пособия по безработице в 2020 году составил 13949 рублей 50 копеек в месяц.

На день подачи настоящего искового заявления ответчику незаконно выплачено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В случае получения ответчиком пособия не полный месяц, расчет суммы пособия производится по формуле: (П : Дк) * Днп, где:

П – размер пособия в соответствующем периоде по приказу,

Дк – количество дней в месяце,

Днп – количество дней незаконного получения пособия по безработице в соответствующем месяце.

Сумма незаконного получения пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 72585 рублей, которая ответчиком не возвращена до настоящего времени.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о взыскании ФИО1, в пользу Казенного учреждения 

<

адрес> - Югры «Сургутский центр занятости населения» незаконно полученное пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 72585 рублей. 

На основании ст. 98, 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2377,55 (истец освобожден от уплаты госпошлины на основании ст. 333.36 НК РФ)

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Казенного учреждения Ханты-мансийского автономного округа - Югры «Сургутский центр занятости населения» к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия 8207 №, выдан ТП УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ИНН 

<

***> в пользу Казенного учреждения 

<

адрес> - Югры «Сургутский центр занятости населения» незаконно полученное пособие по безработице в размере 72585 рублей.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия 8207 №, выдан ТП УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ИНН 

<

***>) в доход муниципального бюджета города-курорта Пятигорска государственную пошлину в размере 2377,55 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья О.В.Веснина