№12-41/2020

УИД 10MS0016-01-2020-001548-24

Мировой судья Судебного участка №2 

Медвежьегорского района Республики Карелия

Кондратенко Е.А. 

РЕШЕНИЕ

14 июля 2020 года г.Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Свинкина М.Л., рассмотрев жалобу Администрации Пиндушского городского поселения на постановление мирового судьи Судебного участка №2 Медвежьегорского района Республики Карелия от 04.06.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации, в отношении Администрации Пиндушского городского поселения,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи Судебного участка №2 Медвежьегорского района Республики Карелия от 04.06.2020 по делу №5-412/2020 Администрация Пиндушского городского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. 

Администрация Пиндушского городского поселения (далее также Администрация) с указанным постановлением не согласна, просит его отменить по тем основаниям, что штраф не был своевременно уплачен ввиду отсутствия денежных средств, невозможностью проведения заседания Совета Пиндушского городского поселения, решение которого о выделении Администрации денежных средств являлось обязательным, в условиях неблагоприятной эпидемиологической обстановки. Полагает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены процессуальные нарушения, а именно протокол об административном правонарушении, составленный должностным лицом 02.06.2020 в отсутствие представителя Администрации, был получен Администрацией лишь 05.06.2020, в то время как административные материалы рассмотрены мировым судьей 04.06.2020, в связи с чем юридическое лицо в нарушение требований части 4 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации было лишено возможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении, что является существенным нарушением его прав. В данной связи просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание представитель Администрации Пиндушского городского поселения не явился, о времени и месте судебного разбирательства Администрация извещена надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Медвежьегорскому району УФССП России по Республике Карелия (далее – ОСП по Медвежьегорскому району) ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП Российской Федерации, влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо в виде административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо в виде обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи Судебного участка №2 Медвежьегорского района Республики Карелия от 28.11.2019, вынесенным по делу №5-1117/2019, Администрация Пиндушского городского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. Не согласившись с названным постановлением, Администрация обжаловала его, решением судьи Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 10.01.2020 (дело №12-2/2020) постановление мирового судьи от 28.11.2019 оставлено без изменения, а жалоба Администрации – без удовлетворения. 

Решение мирового судьи вступило в законную силу 10.01.2020.

Срок для уплаты административного штрафа истек 11.03.2020.

Штраф оплачен Администрацией лишь 29.05.2020.

В данной связи ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Медвежьегорскому району ФИО1 в отношении Администрации Пиндушского городского поселения 02.06.2020 был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации. 

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении Администрация Пиндушского городского поселения была уведомлена письмом от 25.05.2020, полученным 26.05.2020 (л.д.24), к назначенному времени своего представителя не направила.

В силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Указанное требование ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Медвежьегорскому району ФИО1 соблюдено, нарушения прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности не допущено.

В соответствии с положениями части 1 статьи 28.8 КоАП Российской Федерации протокол об административном правонарушении направлен должностным лицом мировому судье, уполномоченному рассматривать дело.

Вопреки доводам жалобы КоАП Российской Федерации не содержит требований относительно направления материалов мировому судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, лишь после получения протокола об административном правонарушении лицом, в отношении которого он был составлен.

Представитель Администрации Пиндушского городского поселения не был лишен возможности ознакомиться с протоколом об административном правонарушении от 02.06.2020 в рамках рассмотрения дела мировым судьей. 

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей Администрация Пиндушского городского поселения была извещена надлежащим образом (л.д. 27 - 28), ее представитель, Глава Администрации Пиндушского городского поселения Заря А.В., принимал участие в судебном заседании, давал пояснения относительно обстоятельств совершения Администрацией административного правонарушения, приводил свои доводы (л.д. 29).

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии со статьей 24.1 КоАП Российской Федерации были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП Российской Федерации установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей были исследованы все доказательства, каждому дана надлежащая правовая оценка с соблюдением правил, установленных статьей 26.11 КоАП Российской Федерации.

Постановление мирового судьи должным образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП Российской Федерации. 

Вывод мирового судьи о совершении Администрацией Пиндушского городского поселения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации, является правильным. Вина Администрации в совершении правонарушения подтверждена материалами дела.

В силу статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрация, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации.

Довод жалобы о том, что штраф не был оплачен Администрацией в связи с отсутствием финансовой возможности, необходимостью проведения заседания Совета Пиндушского городского поселения, что являлось затруднительным в связи с неблагоприятной эпидемиологической ситуацией, не может быть признан достаточным основанием для освобождения лица от административной ответственности, поскольку о своем трудном финансовом положении лицом, привлекаемым к административной ответственности, должностному лицу, вынесшему постановление, не сообщалось, с заявлением о предоставлении рассрочки или отсрочки исполнения постановления о наложении штрафа Администрация в порядке статьи 31.5 КоАП Российской Федерации не обращалась, ограничительные меры в связи с коронавирусной инфекцией вводились поэтапно начиная с 12.03.2020, т.е. после того, как истек срок для уплаты административного штрафа, при этом на протяжении всего периода действия ограничительных мер функционирование органов местного самоуправления не приостанавливалась. 

Доказательств невозможности уплаты штрафа в установленный законом срок Администрацией не представлено.

Постановление о привлечении Администрации к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации, с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации.

Оснований для квалификации правонарушения как малозначительного судья не усматривает, поскольку подобная квалификация может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований законодательства в области охраны общественного порядка. 

Оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением в виду отсутствия совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации, не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 3 – 5 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП Российской Федерации, судья 

р е ш и л :

постановление мирового судьи Судебного участка №2 Медвежьегорского района Республики Карелия от 04.06.2020 о привлечении Администрации Пиндушского городского поселения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации, оставить без изменения, а жалобу Администрации Пиндушского городского поселения -без удовлетворения.

Судья М.Л. Свинкина