дело № 7-408 судья Бирюкова Ю.В.

РЕШЕНИЕ

22 июля 2021 года 

<

...>

Судья Тульского областного суда Епихина О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Клин» ФИО1 на постановление Центрального районного суда г. Тулы от 20 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Клин»,

установил:

08 апреля 2021 года инспектором ОИК УВМ УМВД России по Тульской области в отношении ООО «Бизнес Клин» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Тулы от 20 мая 2021 года ООО «Бизнес Клин» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

В жалобе, поданной в Тульский областной суд, директор ООО «Бизнес Клин» ФИО1, не оспаривая вину в совершении вменяемого Обществу правонарушения, просит отменить состоявшееся по делу постановление судьи районного суда и освободить Общество от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения.

Представитель ООО «Бизнес Клин» ФИО1 в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения жалобы извещено.

С учетом положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии участников производства по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалоб, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Данное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 04 июня 2019 года №363 (в ред. от 01 июня 2020 года) утверждена форма ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядок его заполнения, а также формы и порядки уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации (документ утратил силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 24 июля 2020 №1110).

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как следует из постановления судьи районного суда и материалов дела об административном правонарушении, 14 августа 2020 года ООО «Бизнес клин», расторгло трудовой договор с гражданином ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и подало соответствующее уведомление, как это требует действующее законодательство, однако допустило нарушение формы уведомления, выразившееся в несоблюдении требований пп. 4,6 приложения № 4, приложения № 14 приказа МВД России №363 от 04 июня 2019 года

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 08 апреля 2021 года инспектором ОИК УВМ УМВД России по Тульской области в отношении ООО «Бизнес клин» протокола №0410032 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №0410032 от 08 апреля 2021 года, служебной запиской начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Тульской области ФИО4 от 30 сентября 2020 года на имя заместителя начальника УВМ УМВД России по Тульской области начальника отдела иммиграционного контроля ФИО5, уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) ФИО8, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Бизнес клин» по состоянию на 17 декабря 2020 года и другими доказательствами по делу, которым судьей районного суда дана правильная оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, деяние ООО «Бизнес Клин», не исполнившим надлежащим образом возложенные на него обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт невыполнения ООО «Бизнес Клин» положений Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 04 июня 2019 года №363 объективно подтвержден совокупностью представленных в дело доказательств и не оспаривался защитником ООО «Бизнес Клин» в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса. 

Действия ООО «Бизнес Клин» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного ООО «Бизнес Клин» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Указанный довод являлся предметом проверки судьей районного суда, который пришел к обоснованному выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Данные выводы соответствуют положениям ст. 2.9 КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, состав названного административного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. В данном случае административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Состав вмененного заявителю правонарушения является формальным, то есть для квалификации правонарушения не требуется наступления общественно опасных последствий. Значит, отсутствие реального ущерба охраняемым законом общественным интересам, вопреки доводам жалобы не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Постановление о привлечении ООО «Бизнес Клин» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ООО «Бизнес Клин» назначено судьей районного суда в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.2, 3.5, 4.1 КоАП РФ, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ; избранная мера соответствует характеру совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела.

Доводы поступившей в Тульский областной суд жалобы не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления судьи районного суда.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Учитывая изложенное, обжалуемое постановление судьи районного суда является законным, основанием для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Центрального районного суда г. Тулы от 20 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Клин» оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Клин» ФИО1 – без удовлетворения.

В соответствии с п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 – 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: