дело № 2-1787/2025

07RS0001-02-2025-000249-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нальчик 20 февраля 2025 года

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: 

председательствующего – судьи Бажевой Р.Д., 

при секретаре судебного заседания – Нальчиковой М.Х., 

с участием:

представителя истца Местной администрации г.о. Нальчик - Маховой ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Местной администрации г.о. Нальчик к ФИО1 ФИО8 о признании пристройки к объекту капитального строительства самовольной постройкой и возложении обязанности его снести, 

установил:

Местная администрация городского округа Нальчик обратилась в суд с иском к ФИО1 ФИО9 о признании пристройки размерами 7м. х 3м. к объекту капитального строительства по адресу: 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером 07:09:0102010:144 самовольной постройкой и снести ее за счет ФИО1 ФИО10 в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу. 

Исковые требования мотивированы тем, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 586 кв.м. принадлежит ФИО1 ФИО11 с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. На земельном участке находится объект индивидуального жилищного строительства, к которому возведена капитальная пристройка наружными размерами 7м. х 3м., тем самм увеличив площадь дома на 21 кв.м.. Пристройка к дому возведена с нарушением предельных параметров отступа от действующей межи со смежным землепользователем градостроительной зоны Ж1-застройки индивидуальными жилыми домами, установленных Правилами землепользования и застройки г.о. Нальчик. Нарушение градостроительного регламента при возведении объекта состоит в том, что при регламентированных 3 метрах от действующей межи, разделяющей соседние участки, отступ отсутствует. Уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома отсутствует. В случае сокращения расстояний от границ соседнего земельного участка до объекта строительства, требуется нотариально заверенное согласие смежных землепользователей или совладельцев земельных участков. 

В возражении на исковое заявление ответчик ФИО1 ФИО12 просит отказать в удовлетворении иска Местной администрации г.о. Нальчик за необоснованностью, отменить меры по обеспечению иска, принятые по делу определением судьи Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ.

Указывает, что он является собственником индивидуального жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>. С целью улучшения жилищных условий возвел к принадлежащему ему жилому дому пристройку.

ДД.ММ.ГГГГ Любарской ФИО13 дано нотариальное согласие о том, она не имеет претензий к нему по поводу возведенной пристройки размерами 3 м х 7 м к жилому дому, расположенному по адресу: 

<

адрес>, и дает ему согласие на узаконение этой пристройки. В соответствии со строительно-техническим заключением №/ТЗ-110, составленным ДД.ММ.ГГГГ экспертами ООО «ГЕО-ЭКСПЕРТ», в результате исследования установлено, что реконструированный жилой дом, с кадастровым номером №, расположенный в границах земельного участка, с кадастровым номером № по адресу: КБР, 

<

адрес>, не нарушает строительные, градостроительные, санитарные, противопожарные нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Процент застройки составляет 15,2 %, в связи с чем, Правила землепользования и застройки не нарушены.

В судебном заседании представитель истца Местной администрации г.о. Нальчик исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 ФИО14 в судебное заседание не явился, в письменных возражениях просил рассмотреть дело без его участия. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика по правилам ст. 167 ГПК РФ. 

Заслушав представителя истца, изучив доводы иска и возражения на нее, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из представленных сторонами материалов дела следует, что ответчик ФИО1 ФИО15 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 586 +/- 8 кв.м., расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>. Участок имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилого дома. 

Из акта осмотра (обследования) объекта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельном участке с кадастровым номером 07:09:0102010:144 находится объект индивидуального жилищного строительства, к которому возведена капитальная пристройка, наружными размерами (7м. х 3м.). Пристройка к дому возведена с нарушением предельных параметров отступа от действующей межи со смежным землепользователем градостроительной зоны Ж1-застройки индивидуальными жилыми домами. При регламентированных 3-х метрах от действующей межи, разделяющий соседние участки, отступ отсутствует. Уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома отсутствует. 

Собственником смежного земельного участка по адресу: КБР, 

<

адрес> кадастровым номером № является Люборская ФИО16 что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. 

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу положений ст. 51 ГрК РФ и ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, и иные предусмотренные ст. 51 названного Кодекса документы.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство (за исключением случаев выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве, относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Абз. 4 п. 2 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при рассмотрении споров, связанных с самовольной постройкой, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) (п. 9) установлено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.

Из положений п. 1 ст. 222 ГК РФ и правовых подходов к ее применению, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, следует, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

При этом выбор конкретных формы и способа устранения таких нарушений относится к компетенции суда, который не связан в этой части требованиями истца, указывающего на необходимость применения тех или иных способа или формы устранения фактического препятствия или угрозы.

Из приведенных выше положений норм закона и разъяснений в их взаимосвязи следует, что необходимость сноса самовольной постройки связывается законом как с соблюдением требований о получении необходимых в силу закона согласований, разрешений на ее строительство, так и с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности, несоблюдения градостроительных и строительных норм и правил при ее возведении и возможности нарушения прав и охраняемых законом интересы других лиц, наличия угрозы жизни и здоровью граждан.

Из строительно-технического заключения ООО «ГЕО-ЭКСПЕРТ», №/ТЗ-110 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что реконструированный жилой дом, с кадастровым номером 07:09:0000000:22214, расположенный в границах земельного участка, с кадастровым номером № по адресу: КБР, 

<

адрес>, не нарушает строительные, градостроительные, санитарные, противопожарные нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

О проведении судебной экспертизы в ходе судебного разбирательства стороны не ходатайствовали.

Исходя из вышеуказанного заключения и исследованных материалов дела, следует, что одним из признаков самовольной постройки является реконструкция жилого дома принадлежащего ФИО1 ФИО17 в отсутствие разрешения на строительство.

Исследуемый объект полностью расположен в пределах кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 07:09:0102010:144принадлежащий на праве собственности ФИО1 ФИО18

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

Отклонение от установленного минимального отступа спорного объекта до границы, отделяющей земельный участок от границ соседних земельных участков, само по себе не является основанием для сноса спорного объекта при отсутствии данных, свидетельствующих о том, что именно этим постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Данных о том, что жилой дом в реконструированном и перепланированном состоянии нарушает права и законные интересы других лиц, судом не установлено. 

Из нотариального согласия № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Любарской ФИО19 собственник земельного участка по адресу: КБР, 

<

адрес> известно, что её сосед ФИО1 ФИО20 произвел к жилому дому пристройку размерами 3м. х 7м., расположенные на меже между их участками, и дает свое согласие на узаконение возведенной пристройки. Претензий к соседу ФИО1 ФИО21 по данному вопросу не имеет. 

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, отсутствие разрешение на реконструкцию жилого дома не может служить основанием для сноса и удовлетворения исковых требований Местной администрации г.о. Нальчик. 

Обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц, не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований Местной администрации г.о. Нальчик следует отказать. 

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований Местной администрации г.о. Нальчик в полном объеме, на основании п. 3 ст. 144 ГПК РФ подлежат отмене принятые определением судьи Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ меры по обеспечению иска в виде запрета ФИО1 ФИО22 и иным лицам производить строительные работы по возведению пристройки к объекту капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 07:09:0102010:144, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по вступлению решения в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Местной администрации г.о. Нальчик к ФИО1 ФИО23 о признании пристройки к объекту капитального строительства самовольной постройкой и возложении обязанности его снести, отказать.

Меры по обеспечению иска в виде запрета ФИО1 ФИО24 и иным лицам производить строительные работы по возведению пристройки к объекту капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 07:09:0102010:144, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по вступлению решения в законную силу отменить. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через в Нальчикский городской суд КБР.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий -