УИД 28RS0006-01-2024-000223-92 

Дело № 2а-170/2024 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

11 апреля 2024 года п. Новобурейский 

Бурейский районный суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Хиневича А.Г., 

при секретаре Кудрявцевой О.В., 

с участием 

административного ответчика судебного пристава исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО7, врио начальника отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО8, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО9, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО10, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО11, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО7 по исполнительному производству №56412/23/28006-ИП незаконным, выразившееся: 

в не вынесении постановления о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 26 сентября 2023 года по 15 марта 2024 года, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с 26 сентября 2023 года по 15 марта 2024 года, в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния должника за период с 26 сентября 2023 года по 15 марта 2024 года, в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 26 сентября 2023 года по 15 марта 2024 года, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 26 сентября 2023 года по 15 марта 2024 года, о возложении обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запросы в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением. 

В обоснование административного искового заявления суду пояснив, что в Отделение судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области был предъявлен для исполнения исполнительный документ 2-976/23, выданный 8 июля 2023 года мировым судьёй Амурской области по Бурейскому районного судебном участку № 1 о взыскании задолженности по договору займа от 29 сентября 2022 года № с должника ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». 

26 сентября 2023 года возбуждено исполнительное производство 56412/23/28006-ИП. 

Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя: ФИО1. 

Считает, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО1 заключается в следующем: 

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. 

Согласно ст. 67 Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. 

При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. 

Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель ФИО5 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству. 

Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение Должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. 

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства». Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве). 

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России. 

В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица. 

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства». Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. 

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Жалоба в порядке подчинённости не направлялась. 

Просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО7 по исполнительному производству №56412/23/28006-ИП незаконным, выразившееся: 

в не вынесении постановления о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 26 сентября 2023 года по 15 марта 2024 года, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с 26 сентября 2023 года по 15 марта 2024 года, в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния должника за период с 26 сентября 2023 года по 15 марта 2024 года, в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 26 сентября 2023 года по 15 марта 2024 года, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 26 сентября 2023 года по 15 марта 2024 года, о возложении обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запросы в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей. 

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца ООО МФК «ОТП Финанс», извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившегося, просившего суд рассмотреть дело в его отсутствие. 

Судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО1 в письменных возражениях на административные исковые требования и в судебном заседании суду пояснила, что 26 сентября 2023 года на исполнение в Отделение судебных приставов по Бурейскому району поступил судебный приказ 2-976/23, выданный 8 июля 2023 года мировым судьёй Амурской области по Бурейскому окружному судебному участку №1 о взыскании с ФИО6 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» денежных средств в размере 15792 рублей 78 копеек, а также государственной пошлины в размере 315 рублей 86 копеек. На основании поступившего исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Отделением судебных приставов по Бурейскому району возбуждено исполнительное производство, которому был присвоен №56412/23/28006-ИП. 

В этот же день копии постановления о возбуждении исполнительного производства были направлены взыскателю и должнику посредством системы электронного документооборота, в ЛК ЕПГУ. 

Исполнительное производство в отношении должника ФИО6 объединено в сводное исполнительное производство, в котором находятся 10 исполнительных производств в отношении этого должника. 

Некоторые исполнительные производства, находящиеся в сводном исполнительном производстве имеют приоритетное исполнение, так например, неоплаченные штрафы по статье 20.25 КоАП РФ. И поступившие недавно денежные средства в сумме 700 рублей и 200 рублей, были направлены на оплату этих штрафов. 

Судебным приставов-исполнителем: 

наложено временное ограничение на право должника на выезд за пределы Российской Федерации; 

для проверки имущественного положения должника направлены запросы в государственные и иные регистрирующие органы, - недвижимое имущество, автомоторные средства, самоходные транспортные средства, маломерные суда за должником не зарегистрированы; 

сделаны запросы к операторам сотовой связи, - установлено, что номера телефонов сотовой связи на имя должника не зарегистрированы; 

неоднократно направлялись запросы в ФНС, ПФР, однако, информация о трудоустройстве должника, о получении периодических выплат, регистрации в качестве индивидуального предпринимателя не представлена, запросы обработаны с отрицательным результатом, должник не работает; 

делались запросы в кредитные организации, - согласно ответам, поступившим из кредитных организаций, на имя должника открыты расчетные счета, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника и посредством системы электронного документооборота направлены для исполнения; 

сделан запрос в ЗАГС, - брак у должника расторгнут в 2019 года, в настоящее время должник в браке не состоит; 

8 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 осуществлялся выход по адресу регистрации должника, на момент совершения исполнительного действия, должника застать не удалось, оставлено требование о явке, соседи двери не открывали. 

Постановлением № 28006/23/218727 от 7 декабря 2023 года на основании ч.2 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в отношении должника применена мера временного ограничения на выезд из Российской Федерации. 

Статьей 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ предусмотрен обширный перечень исполнительных действий, которые может совершать судебный пристав-исполнитель при исполнении исполнительных производств. Так, в частности п. 17 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. 

Согласно положениям ст. 50, ст. 64.1 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе подавать заявления (ходатайства), обращения и пр. 

Вместе с тем, административный истец, приводя довод о допущенном бездействии, указывая требования напрямую не предписанные судебному приставу-исполнителю Федеральным законом «Об исполнительном производстве», не приводит доказательства обращения к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о совершении данного исполнительного действия. 

Между тем, учитывая, что Закон Об исполнительном производстве не обязывает судебного пристава-исполнителя совершать данные исполнительные действия, а перечень, указанный в ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является открытым, основания для признания бездействия незаконным, при проявленной пассивности взыскателя в рамках исполнительного производства, отсутствуют. 

Системное толкование приведенных норм закона указывает на то, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения, исходя из своих прав и обязанностей и перечня исполнительных и иных действий, самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение действий, предусмотренных законом. 

При этом Закон об исполнительном производстве предусматривает самостоятельность судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства в выборе мер по обеспечению исполнения требований исполнительного документа. 

Таким образом, судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Бурейскому району произведены все допустимые меры принудительного характера в рамках исполнительного производства 56412/23/28006-ИП. 

На основании вышеизложенного, прошу отказать ООО МФК «ОТП Финанс» в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области, административного ответчика врио начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по 

<

адрес> ФИО2, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по 

<

адрес> ФИО3, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по 

<

адрес> ФИО4, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по 

<

адрес> ФИО5, извещённых надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившихся, о причинах неявки суду не сообщивших. 

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица (должника) ФИО6, извещённой надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившейся, о причинах неявки суду не сообщившей. 

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ суд рассмотрело дело в отсутствие представителя заинтересованного лица Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившегося, о причинах неявки суду не сообщившего. 

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к нижеследующим выводам. 

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соблюдения требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ). 

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. 

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. 

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. 

На основании части 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. 

В силу статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. 

Согласно статье 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами. 

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (в ред. Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ). 

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности. 

Согласно статье 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. 

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для окончания или прекращения исполнительного производства. 

В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе судебных приставов (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316) ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы. 

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 1 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Рассматривая административное исковое заявление, в пределах заявленных административных исковых требований: о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> ФИО1 по исполнительному производству №56412/23/28006-ИП незаконным, выразившееся: 

в не вынесении постановления о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 26 сентября 2023 года по 15 марта 2024 года, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с 26 сентября 2023 года по 15 марта 2024 года, в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния должника за период с 26 сентября 2023 года по 15 марта 2024 года, в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 26 сентября 2023 года по 15 марта 2024 года, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 26 сентября 2023 года по 15 марта 2024 года, о возложении обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запросы в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, 

суд приходит к нижеследующим выводам. 

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. 

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 30 указанного Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В силу ч. ч. 7, 8 ст. 30 Закона заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. 

Частью 9 ст. 30 названного Закона предусмотрено, что при отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа. 

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. 

Согласно ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. 

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. 

Мерами принудительного исполнения являются: 

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 

9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом. 

Из представленных материалов исполнительного производства усматривается, что: 

на основании судебного приказа мирового судьи 

<

адрес> по Бурейскому окружному судебному участку № 1 от 8 июля 2023 года по делу № 2-976/23 о взыскании задолженности по договору займа от 29 сентября 2023 года №3021406413 с должника ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс», 26 сентября 2023 года Отделением судебных приставов по Бурейскому району возбуждено исполнительное производство 56412/23/28006-ИП. 

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 26 сентября 2023 года подтверждается, что судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по 

<

адрес> ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО6 о взыскании денежных средств в размере 16108 рублей 64 копейки в пользу ООО МФК «ОТП Финанс». Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения должником копии настоящего постановления. 

Исполнительное производство № 56412/23/28006-ИП включено 8 декабря 2023 года в сводное исполнительное производство в отношении должника ФИО6, в котором имеется 4 исполнительные производства. 

Судебным приставов-исполнителем: 

наложено временное ограничение на право должника на выезд за пределы Российской Федерации; 

для проверки имущественного положения должника направлены запросы в государственные и иные регистрирующие органы, - недвижимое имущество, автомоторные средства, самоходные транспортные средства, маломерные суда за должником не зарегистрированы; 

сделаны запросы к операторам сотовой связи, - установлено, что номера телефонов сотовой связи на имя должника не зарегистрированы; 

неоднократно направлялись запросы в ФНС, ПФР, однако, информация о трудоустройстве должника, о получении периодических выплат, регистрации в качестве индивидуального предпринимателя не представлена, запросы обработаны с отрицательным результатом, должник не работает; 

делались запросы в кредитные организации, - согласно ответам, поступившим из кредитных организаций, на имя должника открыты расчетные счета, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника и посредством системы электронного документооборота направлены для исполнения; 

сделан запрос в ЗАГС, - брак у должника расторгнут в 2019 года, в настоящее время должник в браке не состоит; 

8 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 осуществлялся выход по адресу регистрации должника, на момент совершения исполнительного действия, должника застать не удалось, оставлено требование о явке, соседи двери не открыли, объяснения по этой причине у них не взяты. 

Сделаны запросы информации о должнике или его имуществе в УМВД, ГИМС, Росреестр, сделан запрос в ЗАГС о смерти должника, регистрации брака, смене фамилии, имени, отчества, о наличии детей. 

Установлено, что движимого и недвижимого имущества на имя должника не зарегистрировано. 

Сводкой (архивной карточкой электронного специального номенклатурного дела) по исполнительному производству № 56412/23/28006-ИП подтверждается, что судебными приставами исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району в рамках данного исполнительного производства периодически направлялись запросы: в банки о наличии счетов, запросы в регистрирующие органы о наличии имущества, ГУВМ МВД России о регистрации должника, запрос ПФР о СНИЛС, запрос ФНС к ЕГРН, запрос ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, запрос Росреестр к ЕГРН, запрос ПФР сведения о заработной плате, выполнен запрос в УВМ УМВД РФ по Амурской области, Управление ЗАГС по Амурской области с целью установления личности супруги должника, вынесены и направлены запросы с орган УФМС с целью получения информации о месте жительства. 

Неоднократно направлены запрос в ЗАГС об актах гражданского состояния, получены ответ из Отдела ЗАГСа по Бурейскому району, из которого следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в браке не состоит. 

Неоднократно вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 

Вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. 

Составлены Акты о совершении исполнительского действия, совершены выходы по месту регистрации должника, опрошены соседи. 

Таким образом, в ходе исполнительного производства, судебными приставами-исполнителями Отделения судебных приставов по Бурейскому району место жительства должника не было установлено. 

Должник не работает, денежных средств на счетах в банках не имеет, ликвидного имущества не имеет, в браке не состоит, номера телефонов сотовой связи на имя должника не зарегистрированы. 

Суд приходит к вводу, что судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Бурейскому району выполнен полный объём необходимых процессуальных действий, целесообразный и направленный на исполнение исполнительного документа, а исполнительный документ, остался не исполненным независимо от вины данного должностного лица. 

Исполнение процессуальных действий не в срок, указанный в административном исковом заявлении, само по себе не может служить основанием для признания действия пристава-исполнителя незаконными, в том числе признания его бездействия незаконным. 

В соответствии со ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. 

Суд приходит к выводу, что меры, принятые судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству, являлись достаточными, полными, всесторонними для правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа, что в силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления. 

Суд не усматривает оснований для признания действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району несоответствующими нормативным правовым актам, что в силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району, связанных с исполнением исполнительного документа судебного приказа от 8 июля 2023 года № 2-976/23, выданного мировым судьёй Амурской области по Бурейскому районному судебному участку № с ФИО6 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору займа от 29 сентября 2022 года №3021406413 за период с 28 февраля 2023 года по 10 июня 2023 года в размере 15792 рубля 78 копеек и государственной пошлины в размере 315 рублей 86 копеек, - действий (бездействий) несоответствующих нормативным правовым актам. 

С учетом изложенного, суд не находит оснований для признания требований административного искового заявления подлежащими удовлетворению. 

В связи, с чем в удовлетворении административных исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО7, врио начальнику отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО8, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО9, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО10, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО11, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО7 по исполнительному производству №43762/23/28006-ИП незаконным, выразившееся: 

в не вынесении постановления о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 2 августа 2023 года по 23 февраля 2024 года, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с 2 августа 2023 года по 23 февраля 2024 года, в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния должника за период с 2 августа 2023 года по 23 февраля 2024 года, в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 2 августа 2023 года по 23 февраля 2024 года, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 2 августа 2023 года по 23 февраля 2024 года, о возложении обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запросы в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, надлежит отказать. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 218-219, 226-228 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО7, врио начальника отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО8, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО9, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО10, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО11, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО7 по исполнительному производству №56412/23/28006-ИП незаконным, выразившееся: 

в не вынесении постановления о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 26 сентября 2023 года по 15 марта 2024 года, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с 26 сентября 2023 года по 15 марта 2024 года, в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния должника за период с 26 сентября 2023 года по 15 марта 2024 года, в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 26 сентября 2023 года по 15 марта 2024 года, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 26 сентября 2023 года по 15 марта 2024 года, о возложении обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запросы в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, - отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий (подпись) А.Г. Хиневич 

Копия верна: 

Судья Бурейского районного суда А.Г. Хиневич 

Решение суда в окончательной форме принято 11 апреля 2024 года.