Дело № 2а-6770/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Якутск 03 августа 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кузьминой М. А., единолично, при секретаре Суздаловой М. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (далее – Управление Росреестра по РС (Я)) об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: ____. В обоснование своих требований указал, что на государственную регистрацию представил свидетельство на право собственности, владения и постоянного пользования землей, владеет участком с 1993 года, от права не отказывался, оно не прекратилось, никто его не оспаривает, поэтому имеет право зарегистрировать право собственности. Просил решение административного ответчика признать незаконным, обязать ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на вышеуказанный объект недвижимости.

В судебное заседание административный истец не явился, направил своего представителя ФИО2, которая в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что государственный регистратор был не вправе истребовать дополнительные документы, поскольку истец предоставил с заявлением все необходимые документы.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании требования не признал, ссылаясь на законность действий Управления Росреестра по РС (Я). Пояснил, что необходимые для государственной регистрации правоустанавливающие документы административным истцом не были представлены, в ходе правовой экспертизы государственный регистратор истребовал решение о предоставлении земельного участка из архива, однако согласно ответу такое решение на хранение в архив не поступало. В отсутствие подтверждения подлинности документа, регистратор не вправе осуществить государственную регистрацию. Считает, что истец выбрал ненадлежащий способ защиты права, поскольку у него имеется право подать иск о признании права собственности на дом и участок.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ____ 2017 года государственная регистрация права собственности ФИО1 приостановлена, а ____ 2017 года ФИО2 в интересах ФИО1 направлено уведомление Управления Росреестра по РС (Я) об отказе в государственной регистрации №. 

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219, административным истцом не пропущен. 

Основанием отказа в государственной регистрации указано непредставление административным истцом решения администрации г. Якутска № от ____.1995, на основании которого ему выдано свидетельство на право собственности, владения и постоянного пользования землей, а также отсутствие данного решения в архивном отделе Окружной администрации г. Якутска, о чем регистратору было сообщено по межведомственному запросу. 

Административный истец в обоснование иска представил суду свидетельство на право собственности, владения и постоянного пользования землей от ____ 1993 года, согласно которому ФИО1 решением от ____ 1993 года б/н Администрации п. Марха предоставлен в собственность земельный участок площадью ___ га в ____. Также представлена справка Отдела надзорной деятельности по г. Якутку УНД и ПР ГУ МЧС России по РС (Я) от ____ 2017 года № подтверждается факт пожара, произошедшего ____ 1996 года по адресу: ____, административное здание (архив).

В соответствии с п. 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. 

Согласно требованиям ч. 1 ст. 21 названного федерального закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Частью 1 ст. 26 вышеуказанного федерального закона предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны.

Таким образом, действия государственного регистратора Управления Росреестра по РС (Я) по приостановлению государственной регистрации совершены им в рамках его полномочий и в соответствии с требованиями федерального закона. 

Вышеуказанное свидетельство правоустанавливающим документом не является, а является лишь документом, подтверждающим наличие правоустанавливающего документа, каковым является само решение Администрации п. Марха о предоставлении земельного участка.

Поскольку ни от ФИО1, ни из архива правоустанавливающий документ – решение Администрации п. Марха от ____ 1993 года не поступило, то государственным регистратором Управления Росреестра по РС (Я) принято законное и обоснованное решение об отказе в государственной регистрации права. Данный отказ права административного истца на государственную регистрацию права собственности в упрощенном порядке при подаче заявления и приложения всех необходимых документов не нарушает. 

Кроме того, у административного истца также имеется право на установление в судебном порядке факта принадлежности правоустанавливающего документа или подачу иска о признании права собственности. Административный ответчик является регистрирующим органом и разрешение подобных спорных вопросов в его компетенцию не входит.

Таким образом, административным истцом не доказано, что оспариваемым действием (отказом в государственной регистрации) нарушаются его права, свободы или охраняемые законом интересы, либо созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Решение принято в пределах компетенции государственного органа, порядок принятия решения не нарушен.

При таких обстоятельствах на основании п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: М. А. Кузьмина