Дело № 5-3/2018 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Омутнинск, Кировская область 6 февраля 2018 года. 

Судья Омутнинского районного суда Кировской области Махнев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении КОГП «Вятские автомобильные дороги», ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

УСТАНОВИЛ:

Определением государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД МО МВД России «Омутнинский» ФИО1 от 12.12.2017 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, по факту того, что 12.12.2017 в ходе надзора за дорожным движением на участках автодороги Р-243 Кострома – Шарья – ФИО2 – Пермь 790 км.+530м и 792 км.+360м. в границах Омутнинского района Кировской области выявлены следующие недостатки: в нарушение п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, установленного постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993г. № 1090 п.5.1.9 ГОСТ Р 52289 – 2004, п.4.1 ГОСТ р 50597 – 93 на 790 км. +50м. автодороги Р -243 Кострома – Шарья – ФИО2 – Пермь – дорожный знак 3.21 «Конец зоны запрещения обгона» противоречит нанесенной разметке 1.1, которую в соответствии с п.6.2.33 ГОСТ Р 52289-2004 пересекать запрещено; 792 км. + 360 м. автодороги Р - 243 Кострома – Шарья – ФИО2 – Пермь – дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» противоречит нанесенной разметке 1.6, позволяющей осуществлять обгон транспортных средств, что угрожает безопасности дорожного движения. 

В соответствии со ст.23.1 КоАП РФ дело передано на рассмотрение в районный суд.

Из протокола об административном правонарушении, составленного уполномоченным лицом - госинспектором дорожного надзора ФИО1, следует, что 12.12.2017 года в период времени с 09час. 15мин. до 11час. 00 мин.. отделением ГИБДД МО МВД России «Омутнинский» (далее - ГИБДД. Госавтоинспекция), в рамках исполнения контрольно-надзорных функций проведена проверка соблюдения требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения автомобильной дороги общего пользования Р-243 Кострома-Шарья-ФИО2-Пермь в границах Омутнинского района Кировской области, в ходе которой выявлено:

1. 790км.+530м. в нарушение п. 5.1.9 ГОСТ Р 52289-2004. п. 4.1 ГОСТ Р 50597-93 дорожный знак 3.21 «Конец запрещения обгона» противоречит нанесенной дорожной разметке 1.1, которую в соответствии с п. 6.2.33 ГОСТ Р 52289-2004 пересекать запрещено:

2. 792км.+360м. в нарушение п. п. 5.1.9 ГОСТ Р 52289-2004. п. 4.1 ГОСТ Р 50597-93 дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» противоречит нанесенной разметке 1.6, позволяющей осуществлять обгон транспортных средств.

По результатам обследования автомобильной дороги составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 12.12.2017 года, согласно которого не выполнены требования стандартов, норм и правил, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. 12.12.2017 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении 43 ОР № 052524 и проведении административного расследования по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 27.02.2017 года ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства» (далее ФКУ Упрдор «Прикамье») и АО «Производственное объединение Ремонта. Обслуживания- Содержания и Строительства Дорог» (далее АО «ПО РосДорСтрой») заключен государственный контракт №35/17 на выполнение работ по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Автомобильная дорога: Р-243 Кострома-Шарья-ФИО2-Пермь в границах Кировской области и Пермского края на период с 01.03.2017г. по 30.06.2018г.

В соответствии с данным государственным контрактом, по письменному согласованию ФКУ Упрдор «Прикамье» и АО «ПО РосДорСтрой» (письма №30 от 27.02.2017г. и №895/1 от 28.02.2017г. имеются в материалах дела). последним заключен договор № 30-03/17-СП-625 от 20.03.2017 года с Кировским областным государственным предприятием «Вятские автомобильные дороги» (далее КОГП «Вятавтодор»), по которому КОГП «Вятавтодор» оказывает услуги по содержанию автомобильной дороги Р - 243 Кострома-Шарья-ФИО2-Пермь в границах Кировской области, включая услуги по обеспечению круглогодичного проезда автомобильных транспортных средств, созданию условий для бесперебойного и безопасного дорожного движения. Обязанность по содержанию автодороги : Р-243 Кострома-Шарья-ФИО2-Пермь в границах Омутнинского района Кировской области в состоянии, обеспечивающем безопасные условия для дорожного движения возложена на КОГП «Вятавтодор».

Срок действия контракта с 20.03.2017г. Согласно приложению 3. 4 к договору, таблице 2 запланированы работы по содержанию автодороги, в том числе по замене, восстановлению и устранению нарушений правил установки дорожных знаков. Договором предусмотрена административная ответственность КОГП «Вятавтодор» как субисполнителя за качество оказанных услуг, которые должны соответствовать требованиям стандартов.

Согласно Проекту организации дорожного движения на автомобильную дорогу Р- 243 Кострома-Шарья-ФИО2-Пермь на 791км. указанной автодороги дорожный знак 3.21 «Конец запрещения обгона», отменяющий ограничения и режимы должен быть установлен на 790км.+500м. и соответствовать нанесенной на проезжей части дороги разметке, однако фактически дорожный знак 3.21 не соответствует нанесенной разметке. На 793км. указанной автодороги дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен», вводящий ограничения и режимы должен быть установлен на 792км.+350м. и соответствовать нанесенной на проезжей части дороги разметке, однако фактически дорожный знак 3.20 не соответствует нанесенной разметке.

Согласно письму из АО ПО «РосДорСтрой» от 14.12.2017 года №518, 14.09.2017 года был утвержден проект организации дорожного движения автодороги Р-243 Кострома-Шарья-ФИО2-Пермь на основании которого на проезжей части дороги была нанесена дорожная разметка. Предписаниями №44 от 02.11.2017г. (срок исполнения - до 12.11.2017г.С №47 от 14.11.2017 года (срок исполнения - до 17.11.2017г.), №51 от 29.11.2017 года (срок исполнения - до 04.12.2017г.) АО ПО «РосДорСтрой» неоднократно указывалось КОГП «Вятавтодор» о необходимости установки дорожных знаков в соответствии с нанесенной разметкой.

Таким образом, административный орган пришел к выводу о том, что состояние дороги не соответствует требованиям стандартов, норм и правил, что является нарушением п.13 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации и образует объективную сторону состава административного правонарушения. У КОГП «Вятавтодор» имелась возможность для выполнения возложенных на него обязанностей по своевременному выполнению требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. 

К протоколу об административном правонарушении приложены: акт выявленных недостатков от 12.12.2017; фототаблица от 12.12.2017; определение 43 ОР №052524 от 12.12.2017; объяснение ответ на запрос в АО ПО «РосДорСтрой» №518 от 14.12.2017; копия письма о согласовании соисполнителем КОГП «Вятавтодор» №895/1 от 28.02.2017; копия акта об установлении границ на период оказания услуг по содержанию автомобильных дорог в соответствии с новым ПОДД от 24.11.2017; копия предписания №44 от 02.11.2017; копия предписания №47 от 14.11.2017; копия предписания №51 от 29.11.2017; копия проекта организации дорожного движения автодороги Р-243 Кострома – Шарья – ФИО2 – Пермь; вызов представителя юридического лица от 14.12.2017 №9/11 – 2017; диск с государственным контрактом №35/17 от 27.02.2017; договором №30-03/17-СП-625 от 20.03.2017 и выпиской из ЕГРЮЛ на КОГП «Вятавтодор», фотовидеозаписью к акту от 12.12.2017. 

В судебном заседании представитель КОГП «Вятавтодор» Ф.И.О.5 с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснил, что с компетенцию КОГП «Вятавтодор» нанесение дорожной разметки не входит, они занимаются лишь установкой дорожных знаков. В настоящее время выявленные недостатки устранены, дорожные знаки установлены согласно ПОДД. 

ГИБДД МО МВД России «Омутниснкий» о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении надлежащим образом извещены, в судебное заседание не явились. 

Изучив представленные материалы, выслушав мнение представителя КОГП «Вятавтодор», судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за

<

 несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В протоколе об административном правонарушении, указано, что 12.12.2017 года в ходе проведенной проверки соблюдения требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения автомобильной дороги общего пользования Р – 243 Кострома – Шарья – ФИО2 – Пермь на 790 км. +530 м. выявлено, что дорожный знак 3.21 «Конец запрещения обгона» противоречит нанесенной дорожной разметке 1.1, на 792 км. +360 м. дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» противоречит нанесенной разметке 1.6, позволяющей осуществлять обгон транспортных средств. Однако представленными материалами дела не подтверждается, что именно на этих участках автодороги были допущены выявленные нарушения.

Из представленных фото и видеозаписей к акту выявленных недостатков в содержании дорог от 12.12.2017, приобщенных к материалам дела, нельзя сделать однозначный вывод на какой автодороге, на каком километре автодороги проводилась фото и видеофиксация, кем она была проведена, отсутствует указание на место и дату видеофиксации, отсутствует привязка к километрам автодороги. Каких – либо технических измерений не проводилось, отсутствует схема места дорожного участка, где были выявлены нарушения, с привязкой к местности. 

В соответствии с заключенным с АО «ПО РосДорСтрой» договором №30-03/17-СП-625 от 20.03.2017 КОГП «Вятские автомобильные дороги» осуществляет содержание автомобильной догори Р – 243 Кострома – Шарья – ФИО2 – Пермь в границах Кировской области, в том числе всего Омутнинского района. 

Согласно писем главного инженера КОГП «Вятавтодор» от 12.12.2017, от 30.11.2017 КОГП «Вятавтодор» выполнены предписания по установке дорожных знаков и устранены недостатки, связанные с несоответствием дородных знаков дорожной разметке на многих участках автодороги Р-243 «ФИО2 – Слободской – Белая Холуница – Омутнинск – Афанасьво – граница Пермского края». 

Оценивая в совокупности представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, судья приходит к выводу о том, что факт нарушений КОГП «Вятавтодор» п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, пунктов 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93, п.п. 5.1.9, 5.4.21, 5.4.23.ГОСТ Р 52289-2004 именно на участках 790км + 530м., 792 км.+360 м.автомобильной дороги Р-243 Кострома – Шарья – ФИО2 – Пермь не подтвержден. 

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Все неустранимые сомнения трактуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, судья приходит к выводу, что факт допущенных нарушений не подтвержден, в действиях КОГП «Вятавтодор» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ. В связи с этим производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Кировского областного государственного предприятия «Вятские автомобильные дороги», на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Махнев В.В.