Дело № 2-1083/2019

УИД 74RS0038-01-2019-000690-33

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2019 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.В.

при секретарях Гайнановой Н.Г., Лобовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области об обязании выполнить водоотведение сточных и паводковых вод,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, в котором просит обязать администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области, администрацию Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области выполнить водоотведение сточных и паводковых вод.

В качестве основания иска указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером 74:19:0303002:166 из категории земель: «земли населенных пунктов» для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по АДРЕС и расположенным на нем жилым домом. В период таяния снега и сильных ливней, происходи затопление вышеуказанного земельного участка, в результате чего причине вред земельному участку, жилому строению расположенному на нем, разрушается фундамент дома, происходи затопление ямы для хранения овощей и заготовок, на участке происходит скопление воды, что делает невозможным использование участка.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель ответчика администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Из материалов дела суд установил, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым №, категории земель - земли населенных пунктов, для строительства индивидуального жилого дома, по АДРЕС расположенного на нем жилого дома, право собственности зарегистрировано в установленном порядке. 

15 августа 2018 ФИО1 обращался в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением, в котором, в том числе, указано, что в период таяния снега и сильных ливней, происходит затопление вышеуказанного земельного участка, в результате чего причинен вред земельному участку, жилому строению расположенному на нем, разрушается фундамент дома, происходит затопление ямы для хранения овощей и заготовок, на участке происходит скопление воды, что делает невозможным использование участка.

Письмом администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 28 августа 2018 ФИО1 сообщено, что по его обращению администрация Сосновского муниципального района Челябинской области совместно со специалистами Долгодеревенского сельского поселения 27 августа 2018 была создана выездная комиссия, которая в результате рейдового осмотра территории к дому расположенному по АДРЕС нарушений природоохранного законодательства не выявила.

В силу положений ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации в целях предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты и ликвидации его последствий принимаются меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в соответствии с настоящим Кодексом, обеспечивается инженерная защита территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод.

В целях настоящей статьи под мерами по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий понимается комплекс мероприятий, включающий в себя:

1) предпаводковое и послепаводковое обследование паводкоопасных территорий и водных объектов;

2) ледокольные, ледорезные и иные работы по ослаблению прочности льда и ликвидации ледовых заторов;

3) противопаводковые мероприятия, в том числе мероприятия по увеличению пропускной способности русел рек, их дноуглублению и спрямлению, расчистке водоемов, уполаживанию берегов водных объектов, их биогенному закреплению, укреплению берегов песчано-гравийной и каменной наброской.

Инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод, в том числе строительство берегоукрепительных сооружений, дамб и других сооружений, предназначенных для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод (сооружения инженерной защиты), осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В силу статей 9, 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета; установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств.

Оценив вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу, что администрация Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, осуществляющая исполнительно-распорядительную деятельность, имеет возможность выполнять свои обязанности и осуществлять свои полномочия только в рамках тех бюджетных средств, которые предусмотрены в бюджете поселения на эти цели (строительство сооружений, предназначенных для защиты территорий и объектов от подтопления). Бюджет сельского поселения как муниципальный нормативный акт принимается законодательным органом поселения. 

В суд представлено соглашение администрации Сосновского муниципального района Челябинской области полномочий от 09 января 2019, согласно которому администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области переданы полномочия, в том числе по организации в границах Долгодеревенского сельского поселения электро-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. По условиям п. 2.1. соглашения передача осуществления части полномочий по предмету настоящего соглашения осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Сосновского муниципального района Челябинской области в бюджет Долгодеревенского сельского поселения.

Как пояснил представитель администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в письменном отзыве, в рамках вышеуказанного соглашения денежные средства из бюджета Сосновского района Челябинской области в 2019 году на осуществление мероприятий в сфере водоотведения не выделялись.

Возложение на ответчиков обязанностей, перечисленных в требованиях искового заявления, является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий, в том числе в рамках водоотведения, что противоречит статьям 12, 130 Конституции РФ, которые предусматривают самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, гарантированную к тому же статьей 10 Конституции РФ, запрещающей судам вмешиваться в компетенцию исполнительной власти, тем более что в полномочия суда не входит оценка вопросов необходимости и целесообразности строительства сооружений, предназначенных для защиты территорий и объектов от подтопления.

Поскольку выполнение администрацией Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области своих полномочий осуществляется строго в рамках предусмотренных бюджетных ассигнований, возложение на нее обязанностей, заявленных в исковом заявлении, приведет к нарушению требований статей 9, 15 Бюджетного кодекса РФ, ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Кроме того в силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, изложенных в пунктах 45, 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/ 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

При оценке значительности допущенных нарушений необходимо принимать во внимание и положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребить правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Несоблюдение конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, несоответствие избранного истцом способа защиты характеру и степени допущенного нарушения прав или законных интересов является основанием к отказу в удовлетворении заявленных исковых требований.

В качестве основания иска указано, что в результате скопления сточных и паводковых вод нарушается почвенный слой земельного участка, принадлежащего истцу, разрушается фундамент его жилого дома и гаража.

Вместе с тем из представленных суду документов невозможно установить причину скопления сточных и паводковых вод на АДРЕС 

Как видно из фотографий дорога вдоль жилого дома № № по АДРЕС (дом напротив дома № № отсыпана щебнем, в связи с чем уровень рельефа на данном участке дороги выше. Оснований полагать, что подтопление на земельном участке истца происходит вследствие неправомерных действий администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, не имеется.

Согласно письму ООО НПП «Урал» № от 12 августа 2019 по обращению ФИО1 с целью определения планово-высотных точек на проезжей части, а также уровня естественного рельефа, были проведены топографо-геодезические работ на участке проезжей части по АДРЕС от уч.№ по АДРЕС юго-западном направлении. В результате проведенных работ усыновлено, что причина образования отклонения - искусственная отсыпка слоя грунта на участке проезжей части, что привело к нарушению уровня естественного рельефа и препятствует удавлению сточных вод по АДРЕС по направлению уровня высот в сторону р. Зюзелги, в результате чего сточные воды скапливаются на проезжей части напротив участка с кадастровым номером 74:19:0303002:166, проникая также и на сам участок

Вышеуказанное письмо от 12 августа 2019 за подписью директора ООО НПП «Урал» К.Р.М. суд не может принять в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку суду не представлены документы, подтверждающие полномочия К.Р.М. на дачу заключения относительно причин подтопления земельного участка, разрушения объектов недвижимости, проведение топографо-геодезических работ, в письме не указаны приборы, которыми проводились замеры и сведения о поверке данных приборов. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области об обязании выполнить водоотведение сточных и паводковых вод по АДРЕС отказать полностью.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме принято 26 августа 2019.

Председательствующий: