Дело № 2-2347/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июля 2017 года город Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Панариной А.Е.,

при секретаре Кирилловой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Липецкой области, Западному военному округу о признании права на выдачу дубликата удостоверения ветерана боевых действий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Липецкой области о признании права на выдачу дубликата удостоверения ветерана боевых действий. В обоснование исковых требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. проходил военную службу в составе объединенной группировки войск на территории Северо-Кавказского региона в войсковой части 93723 и в течение 62 дней принимал непосредственное участие в боевых действиях. ДД.ММ.ГГГГ г. истцу военным комиссариатом Липецкой области, через Чаплыгинский военный комиссариат выдано удостоверение ветерана боевых действий. Впоследствии, ФИО1 утерял полученное удостоверение ветерана боевых действий, в связи с чем, истец обратился к ответчику с заявлением о выдачи дубликата удостоверения ветерана боевых действий. Военный комиссариат Липецкой области отказал ФИО1 в удовлетворении его заявления. ФИО1 просит суд признать незаконным отказа Военного комиссариата Липецкой области в выдаче дубликата удостоверения ветерана боевых действий; обязать ответчика выдать ему дубликат удостоверения ветерана боевых действий.

В судебное заседание стороны не явились, истец направивший телеграмму просил об отложении рассмотрения спора, однако отразил, не верное время назначения судебного заседания, а также не указал объективных причин необходимости удовлетворения его просьбы.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении адресованном, суду просила рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, полагала иск не обоснованным и просила в удовлетворении иска отказать. 

Судом принято решение о рассмотрении спора в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит иск не обоснованным и удовлетворению не подлежащими по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В приложении к названному федеральному закону приводится перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В разделе III этого перечня (в редакции Федерального закона от 27 ноября 2002 г. N 158-ФЗ) к периодам ведения боевых действий отнесено в том числе выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

Пунктом 2 названной инструкции предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2012 г. N 2288 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 7 Порядка выдача удостоверений осуществляется лицам, указанным в подпунктах 1 - 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны Российской Федерации (Министерством обороны СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

В пункте 9 Порядка установлено, что для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий в обращении, кроме фамилии, имени и отчества заявителя, указываются для военнослужащих - личный номер, воинское звание, дата рождения, занимаемая воинская должность, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах").

К обращению о выдаче удостоверения ветерана боевых действий согласно пункту 9 Порядка лицами, выполнявшими задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, прикладываются документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей, - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" предусмотрено, что периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Согласно подпункту "в" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается указанным в пункте 1 настоящего Постановления сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из содержания приведенных нормативных актов следует, что непосредственное участие военнослужащих в боевых действиях, в частности в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, к которым отнесены приказы соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, документы о полученных в связи с этим ранении, контузии или увечье, либо реализованный наградной материал.

Как следует из представленных в материалы дела истцом документов у него в качестве обоснованности предъявленных требований имеются справка от ДД.ММ.ГГГГ года согласно которой истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года проходил военную службу в составе объеденной группировки войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона в войсковой части 93723 при этом в течении 62 дней непосредственно участвовал в боевых действиях.

Также в качестве подтверждения своих доводов истцом предоставлена копия военного билета.

Аналогичные документы были представлены истцом и при обращении к ответчику, что подтверждается представленными доказательствами аппонентом ФИО1 в ходе подготовки по делу.

Помимо указанных выше материалов Военным комиссариатом Липецкой области по Чаплыгинскому району была истребована и получена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ года № №, согласно которой: «В алфавитной книге учета рядового и сержантского состава срочной службы войсковой части 93723 за ДД.ММ.ГГГГ годы значится: «ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призван ДД.ММ.ГГГГ, зачислен в часть ДД.ММ.ГГГГ приказ №, уволен в запас досрочно по семейным обстоятельствам ДД.ММ.ГГГГ приказ № 40» (должность, воинское звание не указаны). Основание: LIAMO РФ: фонд 12208, опись 23, дело 9, лист 13/оборот/.

В приказе командира войсковой части 93723 от ДД.ММ.ГГГГ года № значится: «Нижепоименованных военнослужащих, полагать убывшими сего числа в командировку в Республику Чечня для выполнения специального Правительственного задания; 1. Гвардии подполковника ФИО3. .. Убывших с ними военнослужащих по призыву в количестве 72 человека (61 рядовой и 11 сержантов) исключить с котлового довольствия» (список военнослужащих по призыву не приложен). Основание: ЦАМО РФ- фонд 12208, опись 53, дело 5, лист 49/оборот/. 

В приказе командира войсковой части 93723 от ДД.ММ.ГГГГ № № «О присвоении личных номеров военнослужащим, убывающим для выполнения специального задания в Чеченскую Республику» значится: «...Нижепоименованному личному составу, направляемому в Чеченскую Республику, присвоить личные номера с выдачей жетонов: 22. рядовой ФИО1 - Ф-802359» (имя так в документе).

«Гвардий рядового ФИО1, водителя-мастера роты десантного обеспечения, прибывшего ДД.ММ.ГГГГ с.г. из командировки из Р. Чечни, зачислить на котловое довольствие. Справка: командировочное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ г.» (инициалы не раскрыты). Основание: ЦАМО РФ, фонд 12208, опись 53, дело 5, лист 151. Приказов войсковой части 93723, изданных на территории Чеченской Республики, за ДД.ММ.ГГГГ год на хранении в ЦАМО РФ нет. В Перечне воинских частей, подразделений и групп ВС РФ, входящих в состав объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ значится войсковая часть 93723 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В имеющихся на хранении в ЦАМО РФ документах войсковой части 93723 сведений о непосредственном участии в боевых действиях с указанием количества дней и денежных ведомостей по выплате денежных средств за участие в боевых действиях не имеется.»

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что со стороны ответчика было оказано посильное содействие для оказания соответствующей помощи истицу при обращении по вопросу выдачи дубликата удостоверения ветерана боевых действий.

Иных доказательств, сторонами суду не представлено.

Пункт 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах предусматривает право каждого при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявляемого ему, или при определении его прав и обязанностей в гражданском процессе на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. 

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы. 

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Каких- либо дополнений, ходатайств и заявлений в адрес суда с просьбой истребований документов, отложения судебного заседания с целью предоставления доказательств, суду не поступало.

Из содержания приведенных нормативных выше актов следует, что непосредственное участие военнослужащих в боевых действиях, в частности в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, к которым отнесены приказы соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, документы о полученных в связи с этим ранении, контузии или увечье, либо реализованный наградной материал.

Между тем таких документов (приказов) о непосредственном участии ФИО1 в боевых действиях по выполнению задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, в материалах дела не имеется.

При изложенных обстоятельствах суд находит иск не обоснованным и удовлетворению не подлежащим.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату Липецкой области, Западному военному округу о признании права на выдачу дубликата удостоверения ветерана боевых действий - отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий А.Е. Панарина

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2017 года.