61RS0008-01-2024-003044-10 

Дело № 5-460/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 20 мая 2024 года

Судья Советского районного суда г.Ростова-на-Дону Скоробогатова Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из ОП №8 УМВД России по г.Ростову-на-Дону по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, 

УСТАНОВИЛ:

20.05.2024 года в 08 часов 30 минут по адресу: 

<

...>, выявлен факт нарушения гражданкой 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, а также уклонении от выезда с территории РФ, в предыдущие периоды пребывания с 24.04.2024 года по настоящее время. 

Таким образом, ФИО1 нарушила правила пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России, предусмотренные ст. 5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КРФ об АП - являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) в России, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 вину признала, раскаялась и пояснила, что она 

<

данные изъяты>, в 

<

адрес> 

<

данные изъяты> в квартире по адресу: 

<

адрес>, по договору найма. 

<

данные изъяты> Выехать из России она не могла по личным обстоятельствам, а также в связи с неполной осведомлённостью знания норм законодательства РФ, регулирующего режим пребывания на территории Российской Федерации. 

В подтверждение изложенных сведений ФИО2 представила 

<

данные изъяты>: 

<

адрес>.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, суд приходит к следующему.

Федеральным законом РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в целях обеспечения общественного порядка и создания для иностранных граждан нормальных условий пребывания в РФ, установлены определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Так, ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 802633 от 20.05.2024;

- копией паспорта гражданина Таджикистана; 

- копией миграционной карты;

- копией свидетельства о заключении брака; 

- 

<

данные изъяты>.;

- 

<

данные изъяты>.;

- копией вид на жительство иностранного гражданина;

- копией медицинского заключения; 

- копией сертификата 600227 № 0105550; 

- копией справки о результатах химико-токсикологических исследований; 

- объяснениями ФИО1;

- досье ФЛ;

- справкой ОСК;

- приложением к протоколу об административном правонарушении № 802633 от 20.05.2024; 

Согласно положению ст. 2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Оценив все обстоятельства дела, суд находит, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В силу ст. 5 вышеуказанного Федерального закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. 

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 22.07.2023 прибыла в Российскую Федерацию, период законного пребывания ее на территории РФ истек 24.04.2024, документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ не имеет.

Из представленных документов: протокола об административном правонарушении, объяснений правонарушителя, усматривается, что ФИО1 нарушила требования ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также уклонении от выезда с территории Российской Федерации. Таким образом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Решая вопрос о виде административного наказания, судья учитывает, что совершенное административное правонарушение посягает на порядок в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ. Правонарушение совершено впервые, вину свою в совершении административного правонарушения ФИО1 признала полностью.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что ФИО1 имеет на территории РФ 

<

данные изъяты>. 

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние и добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, наличие устойчивых социальных связей на территории РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу ч.3.8. ст.4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя, которая является гражданкой другого государства, имеет устойчивые семейные связи на территории Российской Федерации, супруга являющегося гражданином РФ и сына, имеющего вид на жительство в РФ, и с учетом положений ч.3.8 ст. 4.1 КоАП РФ считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40000,00 руб. без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт 

<

данные изъяты>), проживающую по адресу: 

<

адрес>, регистрации на территории РФ не имеющей, 

виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 40000,00 руб. без выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести получатель платежа: ОП №8 по Советскому району по г. Ростову-на-Дону, ИНН 

<

***>, КПП 616801001, р/с: 

<

***>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ Ростов-на-Дону БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, КБК: 18811640000016020140, ОКТМО: 60701001, БИК 016015102, УИН: 18891619990164552191, наименование платежа: Административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья