Дело № 2-2574/2025 УИД 61RS0024-01-2025-002981-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

26 августа 2025 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Украдыженко Е.В., при секретаре судебного заседания Плехановой Ю.М, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Щепкинского сельского поселения о сохранении в перепланированном состоянии жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Щепкинского сельского поселения о сохранении в перепланированном состоянии жилого помещения, указав в обоснование исковых требований следующие обстоятельства.

В 2021 году истцом приобретено в ипотеку жилое помещение – ..., расположенная по адресу: ..., с кадастровым номером ..., общей площадью – 41,6 кв.м. 

В том же 2021 году, при производстве отделочных ремонтных работ, ею была осуществлена перепланировка квартиры, в результате которой в квартире была демонтирована перегородка из гипсолита между кухней и залом, в место которой возведена стена из гипсокартона и в этой же стене осуществлен дополнительный проем между кухней и залом, без установления двери.

Ранее на этой же стене была дверь, ведущая с коридора в зал. 

По левую сторону от входа в спальную комнату ранее находился шкаф из дерева, так называемая кладовая, которая была демонтирована еще до приобретения квартиры истцом. В настоящее время там установлен деревянный шкаф. 

Таким образом, произведенная перепланировка выполнена в соответствии с требованиями строительных и санитарных норм, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создается угроза их жизни и здоровью, однако ответчиком отказано в узаконивании данной перепланировки.

Из проекта перепланировки и переустройства квартиры, выполненного

МУП Аксайского района Бюро технической инвентаризации в 2004 году, видно, что до перепланировки спорное жилое помещение имело общую площадь 41,6 кв. м, состояла из жилых комнат площадью 16,4 кв.м и 11,8 кв.м, кухни - 6,1 кв.м, коридора - 4,2 кв.м, санузла - 2,4 кв.м и кладовой 0,7 кв.м.

В результате произведенной перепланировки незначительно изменились площади помещений внутри квартиры: в настоящее время, согласно проекту перепланировки и переустройства квартиры, выполненного ООО «Аксайское Бюро технической инвентаризации», общая площадь квартиры также 41,6 кв. м, состоит из жилых комнат площадью 15,9 кв.м и 12,4 кв.м, кухни - 5,3 кв.м, коридора - 4,6 кв.м, санузла - 2,7 кв.м и балкон 0,7 кв.м.

Указанный балкон в новом паспорте не является новой постройкой, так как он существовал с самого начала строительства, по какой причине ранее не указывался в техническом паспорте, истец пояснить не может. В подтверждение данному факту истец приводит размер общей площади квартиры – 41,6 кв.м, что указывает на то, что границы и площадь квартиры не изменились.

Поскольку при перепланировке в квартире общая площадь не изменилась, а также не изменилась площадь всего жилого дома, соответственно, никаких изменений объект права собственности, который отличается от первоначальных размеров, не произошло, а также новых объектов собственности в квартире не имеется, истец просит суд сохранить в перепланированном состоянии жилое помещение – ..., принадлежащую ей на праве собственности, расположенную по адресу: ..., с кадастровым номером ....

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить полном объеме.

Ответчик администрация Щепкинского сельского поселения не обеспечили явку своего представителя в судебное заседание, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, об уважительности причин неявки не сообщили. 

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в Постановлении № 25 от 23.06.2015, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Кроме того, информация о деле размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Аксайского районного суда Ростовской области - http://aksajsky.ros.sudrf.ru.

На этом основании, суд, применительно к положениям ст. 167 ГПК РФ, находит возможным, рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 ГПК РФ суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, который представлен сторонами. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Полное исследование доказательств предполагает наличие доказательств, достаточных для вывода суда по делу, и оценку всей совокупности имеющихся в деле доказательств. Для обеспечения полноты исследования доказательств суд должен исследовать все относящиеся и допустимые доказательства.

На основании ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, в процессе разбирательства дела суду следует предложить истцу и ответчику представить доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора. 

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно- технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в ст. 26 ЖК РФ установил для нанимателя жилого помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ данное жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу ст. 41 ЖК РФ изменение размера общего имущества в коммунальной квартире возможно только с согласия всех собственников комнат в данной квартире путем ее переустройства и (или) перепланировки.

По смыслу положений ЖК РФ, выполненная в нарушение требований законодательства перепланировка, может быть сохранена при наличии согласия всех собственников, отсутствия нарушений прав собственников, а также соответствии такой перепланировки требованиям строительных, противопожарных и санитарных норм.

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, что в 2021 году истцом приобретено в ипотеку жилое помещение – ..., расположенная по адресу: ..., с кадастровым номером ..., общей площадью – 41,6 кв.м. 

В том же 2021 году, при производстве отделочных ремонтных работ, истцом без какого-либо согласования была осуществлена перепланировка квартиры, в результате которой в квартире была демонтирована перегородка между кухней и залом, вместо которой возведена стена из гипсокартона и в этой же стене осуществлен дополнительный проем между кухней и залом, без установления двери.

25.05.2021 ГЖИ Ростовской области в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 46 по ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ, таким образом, она привлечена к ответственности за самовольную перепланировку. Согласно объяснениям ФИО1, отраженным в п. 4 протокола об административном правонарушении № 46 от 25.05.2021, ФИО1 собственноручно указала о том, что обязуется исправить в срок до 01.07.2021 конфигурацию жилого помещения. Вместе с тем, в связи с отсутствием возможности возвратить первоначальное состояние квартиры, в силу возраста и здоровья, данные действия не произвела.

Из проекта перепланировки и переустройства квартиры, выполненного

МУП Аксайского района Бюро технической инвентаризации в 2004 году, усматривается, что до перепланировки спорное жилое помещение имело общую площадь 41,6 кв. м, состояла из жилых комнат площадью 16,4 кв.м и 11,8 кв.м, кухни - 6,1 кв.м, коридора - 4,2 кв.м, санузла - 2,4 кв.м и кладовой 0,7 кв.м.

В результате произведенной перепланировки, согласно проекту перепланировки и переустройства ..., выполненного ООО «Аксайское Бюро технической инвентаризации», общая площадь квартиры также 41,6 кв. м, состоит из жилых комнат площадью 15,9 кв. м и 12,4 кв.м, кухни - 5,3 кв. м, коридора - 4,6 кв. м, санузла - 2,7 кв. м. и балкон 0,7 кв.м.

В подтверждение своих доводов о соответствии требованиям действующих норм и правил перепланировки ..., расположенной по адресу: ..., предъявляемым к помещениям многоквартирных жилых домов, истцом предоставлено досудебное экспертное заключение № 1011-З от 14.08.2025, выполненное ООО «Экспертиза «ЮФОСЭО».

В соответствии с экспертным заключением № 1011-З от 14.08.2025, исследуемая квартира № 13 является двухкомнатной изолированной квартирой, расположенной на 2 этаже жилого двухэтажного многоквартирного дома. Квартира и дом в целом имеют следующие конструктивные элементы: наружные стены - кирпичные; перегородки - гипсовые; перекрытия - железобетонные плиты, полы жилых комнатах - деревянные; в кухне - бетонные; в ванной - бетонные, в других помещениях квартиры - деревянные; оконные проемы - металлопластиковые; дверные проёмы - деревянные; внутренняя отделка: стены - простая; потолки - простая: вид отопления - центральное; водоснабжение - от городской сети: канализация - центральная: электроснабжение - центральное. Несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома в границах исследуемой ... по адресу: ..., не противоречат требованиям СП 63.13330.2018 «СНиП 52-01-2003 Бетонные железобетонные конструкции. Основные положения», СП 15.13330.2020 «СНиП ПI-22-81* Каменные и армокаменные конструкции», видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций всего строения и его отдельных элементов. Техническое состояние строительных конструкций - работоспособное, эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. ..., указанная в техническом паспорте жилого помещения (...), составленном ООО «Аксайское БТИ» по состоянию на 14.05.2025, указана с учетом площади балкона № 7. В данном исследовании за общую площадь ... после перепланировки будет принято значение без учета площади балкона № 7, а именно 40,9 кв.м. При сопоставлении технического паспорта жилого помещения (квартиры № 13), составленного ООО «Аксайское БТИ» по состоянию на 14.05.2025 и выписки из технической документации на ... жилом доме, составленной МУПАР «Бюро технической инвентаризации» по состоянию на 18.06.2004, а также осмотром на месте определено, что в результате перепланировки конфигурация помещений ... не изменилась, однако нумерация помещений в экспликациях квартиры различна. Во избежание неточностей, описание выполненных работ будет осуществляться на основании выписки из технической документации на ... жилом доме, составленной МУПАР «Бюро технической инвентаризации» по состоянию на 18.06.2004. Выполненные работы в ..., расположенной по адресу: ..., заключающиеся в: уточнении линейных размеров, демонтаже дверного блока между помещениями коридора № 4 и жилой № 3; демонтаже внутренней ненесущей перегородки с дверным проемом между помещениями коридора № 4 и кухни № 6, в результате чего площадь помещения коридора увеличилась до 4,6 кв.м., а площадь помещения кухни № 6 уменьшилась до 5,3 кв.м.; в устройстве дверного проема во внутренней ненесущей перегородке между помещениями жилой № 3 и кухни № 6 для обеспечения сообщения между ними, относятся к понятию перепланировки жилого помещения. Уменьшение площади ... на 0,7 кв.м. (41,6 - 40,9) произведено за счет: уточнения линейных размеров, демонтажа дверного блока между помещениями коридора № 4 и жилой № 3; демонтажа внутренней ненесущей перегородки с дверным проемом между помещениями коридора № 4 и кухни № 6, в результате чего площадь помещения коридора увеличилась до 4,6 кв.м., а площадь помещения кухни № 6 уменьшилась до 5,3 кв.м.; устройства дверного проема во внутренней ненесущей перегородке между жилой № 3 и кухни № 6 для обеспечения сообщения между помещениями. Перепланировка указанной квартиры соответствует требованиям п. 5.3 СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные». Площадь помещений ..., их габаритные размеры и высота соответствуют требованиям п. 5.11, 5.12 СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные», п. 2.5 ВСН 61-89 /р/. «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов». В перепланированной ... имеется подключение к газопроводу. Ввод газопровода осуществлен в помещение кухни № 6, что соответствует СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы». Набор санитарно-технических приборов, а также внутренние трубопроводы систем водоснабжения и канализации, соответствуют требованиям СП 30.13330.2020 «СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий» и СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные». В ... естественная приточная вентиляция, размещение отопительных приборов и вентиляционных каналов, соответствуют требованиям СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные», п. 13 постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006, «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом, и жилого дома садовым домом», с изменениями на 19.10.2024 и СП 60.13330.2020 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха». Система электроснабжения, а также размещение осветительных приборов в ... соответствуют требованиям СП 76.13330.2016 «Электротехнические устройства», СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий».

В силу ст. 86 ГПК РФ, заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. В соответствии со ст. 67 ГПК РФ ни одно доказательство не имеет для суда заранее установленной силы, а в положениях ч. 3 ст. 86 ГПК РФ отмечено, что заключение оценивается наряду с другими доказательствами.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19.12.2003 «О судебном решении» и п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 13 от 26.06.2008 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания, и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (ст. 67, ч. 3 ст. 86 ГПК РФ). При исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов.

Экспертное заключение оценивается судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Ссылка истца на выводы досудебного исследования о соответствии проведенных работ требованиям строительных норм, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям, отсутствие угрозы жизни и здоровья иных лиц, не может быть признана судом обоснованной, поскольку исследование подготовлено на основании визуального обследования жилых помещений квартиры, в ходе которого видимых дефектов выявлено не было, при этом каких-либо расчетов, подтверждающих отсутствие влияния демонтажа стены не только в спорной квартире, но и всего многоквартирного дома, указанное заключение не содержит, в связи с чем невозможно сделать вывод об отсутствии нарушений строительных норм и правил в ходе произведенной реконструкции. Перед проведением исследования эксперт не предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. 

Кроме того, в настоящем случае выводы досудебного исследования, выполненного ООО «Экспертиза «ЮФОСЭО» № 1011-3 от 14.08.2025, судом не могут быть положены в основу решения, данное исследование не может быть признано допустимым доказательством, поскольку проведение судебных экспертиз по гражданским делам, связанным с самовольным строительством, должно осуществляться исключительно государственными судебно-экспертными организациями.

Согласно пояснительной записке к распоряжению Правительства РФ №3214-р от 16.11.2021 необходимость проведения судебных экспертиз в государственных экспертных организациях предусмотрена во избежание по указанной категории дел договорных заключений, на основании которых могут быть признаны самовольные постройки законными, которые могут привести впоследствии к нанесению ущерба жизни и здоровью граждан, искажению облика объектов культурного наследия.

Кроме этого, в государственных судебно-экспертных организациях обеспечивается контроль качества экспертиз, прежде всего, законодательно закрепленными требованиями к квалификации государственных судебных экспертов: наличие высшего образования, дополнительного профессионального образования по конкретной экспертной специальности, аттестации на право самостоятельного производства судебной экспертизы (ст. 13 Федерального закона № 73-ФЗ от 31.05.2001 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»). Подтверждение квалификации осуществляется каждые 5 лет. 

Ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы истцом не заявлялось.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК РФ предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. 

Разрешение на перепланировку истцу ФИО1 не выдавалось, иных сведений материалы дела не содержат, из чего следует, что строительные работы были произведены при отсутствии выданного в установленном законом порядке разрешения. 

Учитывая установленные обстоятельства дела, и оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Щепкинского сельского поселения о сохранении в перепланированном состоянии жилого помещения, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.09.2025.

Судья -