Дело № 2-2234/20

Мотивированное 

решение

 изготовлено 29 июля 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе: 

председательствующего – судьи Лабутиной Н.А.,

при секретаре Дроздовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному областному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения г.Мурманска» о взыскании ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты и обязании ее предоставления, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному областному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения г.Мурманска» о взыскании ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты и обязании ее предоставления.

В обоснование указал, что он является «

<

данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» получал ежемесячную жилищно-коммунальную выплату.

С ДД.ММ.ГГГГ указанная выплата была приостановлена ответчиком, в связи с имеющейся по месту проживания задолженности по взносам на капитальный ремонт многоквартирного дома.

Полагает, что ответчиком нарушено его право на получение ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, поскольку обязанность по внесению взносов на капитальный ремонт на собственнике жилого помещения, в связи с изложенным, просит суд взыскать с ответчика ежемесячную жилищно-коммунальную выплату за ДД.ММ.ГГГГ размере 8389 рублей 75 копеек, обязать ответчика возобновить ежемесячную жилищно-коммунальную выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просили дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд возражения, в которых указал, что с заявленными требованиями Учреждение не согласно, поскольку в соответствии с правилами предоставления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан в Мурманской области, граждане должны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. По сведениям представленным НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Мурманской области» у истца имеется задолженность по уплате взноса на капитальный ремонт, сведений о погашении указанной задолженности истцом не представлено, в связи, с чем предоставление ЕЖКВ было приостановлено. Просил суд в иске отказать.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").

Ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" (пункт 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах").

Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в частности, создание соответствующих структур по делам ветеранов в органах государственной власти; реализацию мер социальной поддержки, установленных этим федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном федеральном законе (статья 8 Федерального закона "О ветеранах").

Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 9 Федерального закона "О ветеранах").

Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (подпункт 4 пункта 1 статьи 13 Федерального закона "О ветеранах").

Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22 Федерального закона "О ветеранах").

К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).

Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (пункт 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Как указано в части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

По смыслу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется указанным гражданам с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей. Состав членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма определяется в соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, членов семьи собственника - в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).По общему правилу меры социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам, имеющим право на такие меры социальной поддержки, при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, отсутствие соглашения по погашению указанной задолженности и (или) невыполнение гражданином условий такого соглашения могут явиться основанием для приостановления предоставления гражданину уполномоченным органом компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Как разъяснено в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по общему правилу предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. 

В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. 

Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Как установлено судом, на основании распоряжения Губернатора Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 присвоено звание «Ветеран труда» и ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение.

Таким образом, ФИО1, являясь Ветераном труда, имеет право на ежемесячную жилищно-коммунальную выплату в соответствии с законом Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗМО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан». Данные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.

С 01.11.2019 в п.3.3 «Правил предоставления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан в Мурманской области», утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 10.02.2017 № 62-ПП/2, вступили в силу изменения. В случае наличия задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, ежемесячная жилищно-коммунальная выплата приостанавливается вне зависимости от размера долга. Возобновление ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты осуществляется при оплате долга, либо составлении и (или) выполнении соглашений по его погашению, но не более чем за три года, предшествующие месяцу возобновления.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ предоставление ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты ФИО1 приостановлено в связи с наличием задолженности по оплате за жилое помещение, а именно по уплате взноса на капитальный ремонт. Наличие указанной задолженности подтверждается представленной в материалы дела НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Мурманской области» выпиской по лицевому счету №.

Вместе с тем, обязанность по внесению платы за содержание жилого помещения и взносов на капитальный ремонт несет только собственник жилого помещения (статьи 30, 158 ЖК РФ и статья 210 ГК РФ).

В соответствии с представленной в материалы дела справкой ГОБУ «МФО МО» ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>. Собственником указанного жилого помещения с кадастровым номером № является ФИО2 на основании свидетельства о регистрации № указанные сведения подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» с заявлением о возобновлении ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, поскольку не является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ГОКУ «ЦСПН г.Мурманска» в ответ на обращение истца направило письмо № об отказе в удовлетворении заявленных требований, в связи с наличием задолженности по уплате взноса на капитальный ремонт.

Оценивая представленные доказательства и фактические обстоятельства дела по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований ФИО3 и признании незаконным решения Государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» о приостановлении ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты ФИО1, поскольку ФИО1 не являясь собственником жилого помещения, не обязан не нести расходы по взносам на капитальный ремонт.

Как установлено судом, последняя выплата ЕЖКВ произведена ФИО1 за ноябрь 2019 года. С ДД.ММ.ГГГГ выплаты не производились, однако право на их получение у истца сохранялось.

Согласно расчету истца размер невыплаченного ЕЖКВ за период с ДД.ММ.ГГГГ составил 8389 рублей 75 копеек, из расчета 1677 рублей 95 копеек за один месяц, который подлежит взысканию с ответчика.

В силу пункта 44 Правил, при представлении документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил, с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца.

ФИО1 обратился с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, с учетом требований пункта 44 Правил, субсидия должна быть назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному областному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения г.Мурманска» о взыскании ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты и обязании ее предоставления – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» о приостановлении ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» в пользу ФИО1 ежемесячную жилищно-коммунальную выплату за ДД.ММ.ГГГГ в размере 8389 рублей 75 копеек.

Обязать Государственное областное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» предоставить ФИО1 субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Лабутина