УИД 62RS0001-01-2023-001708-80

№ 2-423/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2024 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Носовой С.А.,

при секретаре Сучкове П.С., 

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении меры социальной поддержки.

Требования мотивировала тем, что 02.05.2023 г. через портал «Госуслуги» подала заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области. 

04.05.2023 г. также через портал «Госуслуги» ею было получено решение об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка в связи с наличием у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

Не согласившись с вынесенным решением Фонда, 08.05.2023 г. ФИО1 через электронную приемную Социального фонда была направлена жалоба на решение об отказе в назначении ежемесячного пособия с требованием отменить указанное решение и вынести новое решение, основанное на нормах действующего законодательства, о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка. 

06.06.2023 г. Социальный фонд направил отказ в удовлетворении жалобы, указав, что решение об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка было произведено Отделением в соответствии с нормами действующего законодательства.

Истец с решением Социального фонда не согласна, считает, что оно было вынесено с нарушением действующего законодательства и основано на неверном толковании норм права. 

Основания для отказа в назначении выплат определены п. 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330. 

Подпункт «к» пункта 31 Правил действительно содержит в себе основание для отказа в назначении пособия в связи с наличием дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, однако порядок учёта такого дохода определён в п. 50 указанных Правил, согласно которому доходы, определенные в подпунктах "з" - "м" пункта 47 настоящих Правил, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период».

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» расчётным периодом является период, включающий доход, полученный за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия. Аналогично расчётный период определен и в указанных Правилах. Учитывая, что заявление было направлено в Фонд в мае 2023 года, расчётным периодом является период с 01.04.2022 г. по 31.03.2023 г.

При определении дохода, полученного по вкладам, Фонд должен был учитывать лишь месяцы, вошедшие в расчётный период - то есть 9 месяцев 2022 года, а не весь доход по вкладам за налоговый период. 

Учитывая, что Фонду известен доход по вкладам за 2022 год – 15 811 рублей 97 копеек, Фонд имел возможность рассчитать сумму подлежащую учёту в связи с её включением в расчётный период, т.е. за 9 месяцев.

При расчете итоговая сумма составляет 11 858 рублей 94 копейки.

Данная сумма не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Рязанской области в размере 12794 рублей.

Истец полагает, что в нарушение действующего законодательства, основываясь на неверном толковании норм процессуального права, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области было вынесено заведомо незаконное решение об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка, что существенно нарушило ее права и законные интересы.

Рассмотрев жалобу на вынесенное решение, Социальный фонд указал, что общая сумма дохода в виде процентов по вкладам в кредитных организациях в семье за период с апреля 2022 г. по март 2023 г. составила 15811 рублей 97 копеек, что выше величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Рязанской области в 2023 году (12 794 рублей 00 копеек)». 

Данное обстоятельство не соответствует действительности, поскольку сумма процентов в размере 15 811 рубль 97 копеек является общей суммой процентов за налоговый период 2022 года, в то время как в указанный период с апреля 2022 г. по март 2023 г. сумма процентов по счёту составила 5 126 рублей 58 копеек. Наибольшие суммы в рассматриваемом налоговом периоде 2022 года по указанному вкладу были получены в феврале 2022 года - 8 054 рублей 79 копеек, в марте 2022 года - 3 272 рубля 59 копеек. Однако данные месяцы не включаются в расчётный период, поскольку расчётный период начинается с апреля. Тем не менее, подобный подход также соответствует требованиям законодательства, в соответствии с которыми учитываться должны только 9 месяцев налогового периода, сумма процентов за которые должна рассчитываться по формуле одна двенадцатая от всей суммы процентов за налоговый период, умноженная на количество месяцев - т.е. на 9 месяцев.

С учетом уточнений просит признать решение об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка от 04.05.2023 года, вынесенное Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области - незаконным и отменить его;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области вынести решение о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка с 01.05.2023 г.;

взыскать ответчика в пользу истца расходы по госпошлине в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец, представитель истца заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика заявленные исковые требования не признал, суду пояснил, что решение об отказе в назначении ФИО1 ежемесячного пособия в связи с рождением о воспитанием ребенка вынесено законно, оснований для его отмене не имеется; применительно к доходам, полученным в виде процентам по вкладам (остаткам на счетах) в банках расчетным периодом является налоговый период, которым в рассматриваемом случае является 2022 год. Согласно поступившим в ОСФР по Рязанской области в рамках межведомственного взаимодействия сведениям, сумма дохода на данный период по вкладу в ПАО Росбанк превысила величину прожиточного минимума на душу населения в Рязанской области на момент обращения ФИО1

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. 

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Статьей 3 указанного Федерального закона установлены виды государственных пособий, в том числе ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 9 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, города Байконура, федеральной территории "Сириус".

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка", утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Правила определяют порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Согласно пп. «к» п. 31 Правил, основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

Пунктом 50 Правил, установлено, что доходы, определенные в подпунктах "з" - "м" пункта 47 настоящих Правил, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период (за исключением случая, предусмотренного подпунктом "к" пункта 31 настоящих Правил, в котором доход в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках учитывается в полном объеме, полученном в течение налогового периода).

Постановлением Правительства Рязанской области от 20.12.2022 N 498 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Рязанской области на 2023 год" установлена величина прожиточного минимума на 2023 год на душу населения - 12794 рубля.

Судом установлено, что 02.05.2023 г. через портал «Госуслуги» ФИО1 подала в ОСФР по Рязанской области заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка. 

04.05.2023 г. ОСФР по Рязанской области принято решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Основанием отказа явилось с наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. В решении указано, что величина прожиточного минимума на душу населения в Рязанской области составляет 12 974 рубля. Размер начисленных процентов по вкладам по данным ФНС РФ составил 15 811 рублей 97 копеек.

При установлении материального положения заявителя ОСФР по Рязанской области были направлены межведомственные запросы. Согласно сведениям ЕГИССО, в 2022 году истцом по вкладу в ПАО «

<

данные изъяты>» получен доход в виде процентов по вкладу в размере 15 811 рублей 97 копеек. 

Факт получения дохода подтверждается также выписками по счету за период с 01.04.2022 г. по 31.03.2023 г., с 24.01.2022 г. по 14.06.2023 г., справкой ПАО «

<

данные изъяты>» от 14.06.2023 г.

На дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки величина прожиточного минимума на душу населения в Рязанской области составляла 12 794 рубля.

Таким образом, доход ФИО1 в виде процентов по вкладу в ПАО «

<

данные изъяты>» превышал величину прожиточного минимума на душу населения, что является основанием для отказа в назначении мер социальной поддержки. 

Судом не принимается довод истца и его представителя о том, что учет дохода в виде процентов по вкладу должен быть определен в соответствии с п. 50 Правил, поскольку данный довод основан на неправильном понимании норм права.

Данные положения применяются при определении среднего душевого дохода семьи заявителя. 

При определении права на получение ежемесячной денежной выплаты с учетом положений пункта "к" пункта 31 Правил, учитывается не совокупный доход семьи за расчетный период 12 месяцев, определяемый в порядке, предусмотренном пунктами 47-50 Правил, а только проценты по вкладам, которые не должны превышать величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации (Рязанской области), установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты. В рассматриваемом случае, учитывая, что доход истца в виде процентов за 2022 год превысил величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации (Рязанской области), у истца отсутствовало право на назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, паспорт №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области, ИНН 

<

***>, о признании незаконным решения от 04 мая 2023 года об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме (25.03.2024 г.). 

Судья: Носова С.А.