ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 г. г. Улан-Удэ 

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Бунаевой А.Д., при секретаре судебного заседания Цыдендамбаевой И.А., с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ к ООО «СНС» о понуждении устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия обратилось в суд с иском к ООО «ГОФРОПАК» об обязании обеспечить соблюдение требований закона № 89-ФЗ при осуществлении им хозяйственной деятельности, а именно представить в Управление декларацию о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за ДД.ММ.ГГГГ готовых товаров, в том числе упаковки, подлежащих утилизации; отчетность за ДД.ММ.ГГГГ о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств. 

Исковые требования мотивированы тем, что Управлением Росприроднадзора по РБ при осуществлении государственного контроля (надзора) установлено, что ООО «СНС» не обеспечено соблюдение требований действующего законодательства «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ при осуществлении обществом хозяственной деятельности, а именно не представлена отчетность за 2017 г. о выполнении нормативов утилизации отходов при использовании товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств и декларация о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за 2017 год готовых товаров, в том числе упаковки, подлежащих утилизации. На основании перечня субъектов, не ответивших на требование о предоставлении декларации и отчетности (о выполнении нормативов утилизации от использования товаров) отдела государственного контроля и надзора в сфере природопользования Управления Росприроднадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «СНС» в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не представлены отчетность за 2017 г. о выполнении нормативов утилизации отходов при использовании товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств и декларация о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за 2017 год готовых товаров, в том числе упаковки, подлежащих утилизации. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СНС» является юридическим лицом, основным видом деятельности по ОКВЭД является производство прочей одежды и аксессуаров для одежды, следовательно, ООО «СНС» обязано было в установленный срок предоставить декларацию и отчетность о выполнении нормативов утилизации за 2017 г. В адрес ООО «СНС» было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости предоставления декларации и отчетности в срок, не превышающий четырнадцати календарных дней со дня его получения, которое получено ООО «СНС» ДД.ММ.ГГГГ, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отчетность и декларация за ДД.ММ.ГГГГ не представлена. На основании п. 4.57 Положения об управлении Росприроднадзора по РБ, утвержденного приказом Роспироднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, управление вправе предъявлять в установленном законом порядке иски в соответствии со ст. 46 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц. 

В судебном заседании представитель истца Управления Росприроднадзора по РБ по доверенности ФИО1 исковые требования уточнила, просит суд обязать ответчика ООО «СНС» в течение пятнадцати дней со дня вступления в законную сиду решения суда представить в Управление декларацию о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за ДД.ММ.ГГГГ готовых товаров, в том числе упаковки, подлежащих утилизации; отчетность за ДД.ММ.ГГГГ о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств.

Представитель ответчика ООО «СНС» в судебное заседание не явился, извещался судом путем направления судебной повестки, которая возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения. Заявлений о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося ответчика, либо об отложении судебного разбирательства в суд не поступало. Суд с согласия представителя истца определил о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Бурятия при осуществлении государственного контроля (надзора) установлено, что ООО «СНС» не обеспечено соблюдение требований действующего федерального законодательства «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ при осуществлении Обществом хозяйственной деятельности, а именно не представлена в Управление отчетность за 2017 г. о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств и декларация о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за 2017 год готовых товаров, в том числе упаковки, подлежащих утилизации, что является нарушением ст. 24.2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ (далее - Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»).

На основании перечня субъектов, не ответивших на требование о предоставлении декларации и отчетности (о выполнении нормативов утилизации от использования товаров) отдела государственного контроля и надзора в сфере природопользования Управления Росприроднадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «СНС» в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не представлены:

Декларация о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за ДД.ММ.ГГГГ готовых товаров, в том числе упаковки, подлежащих утилизации;

Отчетность за ДД.ММ.ГГГГ о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств.

Согласно части 1 ст. 24.2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее - Закон №- ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации.

Перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств для товаров и упаковки, в т.ч. произведенных в 2017 г, установлен Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2017 г. N 2970-р.

Согласно ч. 12 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ нормативы утилизации для каждой группы товаров, группы упаковки товаров, указанных в пункте 2 настоящей статьи, устанавливаются в процентах от общего количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, выраженного в единицах массы или единицах товаров, либо упаковки товаров, выраженного в единицах массы упаковки, использованной для таких товаров.

Нормативы утилизации отходов от использования товаров на 2015-2017г.г. утверждены Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о декларировании производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки (далее - Положение).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила представления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров (далее - Правила).

В соответствии с ч. 17 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ, п. 10 Положения, п. 11 Правил декларация и отчетность о выполнении нормативов утилизации представляется ежегодно в срок до 1 апреля, следующего за отчетным периодом.

Отчетным периодом для представления декларации и отчетности п. 9 Положения и п. 9 Правил признается календарный год.

Согласно п. 11 Положения, п. 4 Правил декларация и отчетность представляются в форме электронных документов, подписанных простой электронной подписью, посредством информационно- телекоммуникационных сетей.

В соответствии с п. 13 Положения, п. 5 и п. 6 Правил при представлении декларации и отчётности в электронной форме дополнительное представление на бумажном носителе не требуется. В случае отсутствия технической возможности использования телекоммуникационных сетей декларация и отчетность представляются производителями товаров в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту Государственной регистрации производителя товаров на бумажном носителе в одном экземпляре лично или посредством почтового отправления (с описью вложения и уведомлением о вручении) с обязательным предоставлением копии на электронном носителе, сформированной путем использования электронных сервисов, предоставляемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Согласно части 3 статьи 24.2 Закона №89-ФЗ производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно.

В соответствии с частью 9 статьи 24.2 Закона №89-ФЗ обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной со дня представления отчетности, подтверждающей выполнение нормативов утилизации, либо со дня уплаты экологического сбора. Порядок уплаты экологического сбора предусмотрен ст. 24.5 Закона № 89-ФЗ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 9.012.2019 г. ООО "СНС" является юридическим лицом, основной вид деятельности по ОКВЭД – Производство прочей одежды и аксессуаров одежды (код ОКВЭД 14.19).

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 4 декабря 2015 г. № 2491-р) отходы от использования товара по коду ОКВЭД 14.19 подлежат утилизации в 2017 г.

На основании вышеизложенного, ООО "СНС" является юридическим лицом, на которого распространяется обязанность по обеспечению нормативов утилизации, соответственно, ООО "СНС" обязано было в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) представить декларацию и отчетность о выполнении нормативов утилизации за 2017 год.

В адрес ООО "СНС" было направлено заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении официальное Требование (исх. № ОК-3413 от 10.072018) о необходимости представления декларации и отчетности в срок, не превышающий четырнадцати календарных дней со дня его получения, которое получено ООО "СНС" ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении требования.

Однако по состоянию на дату рассмотрения судом дела "СНС" не представлена в Управление Росприроднадзора по Республике Бурятия отчетность и декларация о выполнении нормативов утилизации за 2017 год.

Таким образом, ООО "СНС" нарушены требования ст. 24.2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

С учетом изложенного исковое заявление подлежит удовлетворению. 

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение 15 дней со дня его вступления в законную силу, который является необходимым, разумным и достаточным для принятия ответчиком мер по устранению нарушений. В случае необходимости ответчик не лишен права и возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. 

В силу ст. 100 ГПК РФ взысканию с ООО "СНС" подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 руб., от уплаты которой истец как госорган освобожден в силу закона. 

Выслушать доводы ответчика и дать оценку представленным им доказательствам не представилось возможным ввиду его неявки в судебное заседание. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия удовлетворить. 

Обязать ООО "СНС" в течение 1 месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу обеспечить соблюдение требований действующего законодательства при осуществлении им хозяйственной деятельности, а именно представить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия: 

- декларацию о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за ДД.ММ.ГГГГ готовых товаров, в том числе упаковки, подлежащих утилизации; 

- отчетность за ДД.ММ.ГГГГ о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств.

Взыскать с ООО "СНС" в доход МО «город Улан-Удэ» государственную пошлину в размере 6000 рублей. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение также может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, т.е. путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения. 

Судья А.Д. Бунаева