Дело № 2а-468/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2018 года пгт. Смирных 

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе: 

председательствующего судьи Кабалоевой М.В., 

при секретаре Карабанове А.А., 

с участием: старшего помощника прокурора Смирныховского района Сахалинской области Каневского Я.М.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в помещении суда, с использованием системы видеоконференц-связи, в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

01.11.2018 Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» (далее ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, отбывающего наказание в ФКУ ИК-2. Административный истец в обосновании свих требований просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 8 лет, одновременно просит установить административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение посещения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение выезда за пределы территории Охинского городского округа; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, так как преступление ФИО2 совершил в ночное время суток, в состоянии алкогольного опьянения, преступление совершил сексуального характера в отношении несовершеннолетнего лица. ФИО2 осужден: 02.09.2009 Охинским городским судом по 

<

данные изъяты> УК РФ к 4 годам 1 месяцу лишения свободы в ИК общего режима, преступление отнесено к категории тяжких; 06.08.2014 Охинским городским судом по п. «а» ч.2 ст.166 УК РФ к 1 году 9 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима, преступление отнесено к категории тяжких, в действиях осужденного приговором суда установлено наличие опасного рецидива; 30.07.2018 Охинским городским судом по ч.1 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы, преступление отнесено к категории небольшой тяжести.

Осужденный ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы 29.12.2018 в связи с отбытием срока наказания. После освобождения намерен выехать на избранное место жительства по адресу: 

<

адрес>. 

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные учреждением требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просил их удовлетворить, установив административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 8 лет, также установить административные ограничения, указанные в административном исковом заявление.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании согласился с административным исковым заявлением об установлении административного надзора. Возражений суду не представил. 

Старший помощник прокурора Смирныховского района Сахалинской области Каневский Я.М. в судебном заседании поддержал административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области об установлении в отношении осужденного ФИО2 административного надзора, установив на срок 8 лет. Согласен с установлением в отношении осужденного ограничений, указанных в иске, однако возражает против установления ограничений: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, и запрещение выезда за пределы Охинского городского округа Сахалинской области, так как истец не конкретизировал виды мероприятий, указав их произвольно.

Выслушав заключение прокурора, лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд исправительным учреждением по месту нахождения исправительного учреждения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктами 1,2 части 1 статьи 3 указанного Федерального закона установлено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений.

В части второй указанной статьи следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации гласит, что права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии ч.1 ст. 18 Уголовного кодекса Российской Федерации, рецидивом преступлений признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление.

Часть 2 ст.18 УК РФ гласит, что рецидив преступлений признается опасным:

а) при совершении лицом тяжкого преступления, за которое оно осуждается к реальному лишению свободы, если ранее это лицо два или более раза было осуждено за умышленное преступление средней тяжести к лишению свободы;

б) при совершении лицом тяжкого преступления, если ранее оно было осуждено за тяжкое или особо тяжкое преступление к реальному лишению свободы.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со вступившим в законную силу приговором Охинского городского суда Сахалинской области от 30.07.2018 ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление отнесено к категории небольшой тяжести. В действах осужденного установлено наличие рецидива преступлений. Срок отбывания наказания исчисляется с 30.07.2018 и оканчивается 29.12.2018.

Ранее ФИО2 был осужден: 06.08.2014 Охинским городским судом Сахалинской области (с учетом апелляционного определения Сахалинского областного суда от 22.09.2014) по п. «а» ч.2 ст.166, ч.3 ст. 69 УК РФ к 1 году 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление отнесено к категории тяжких. В действах осужденного установлено наличие опасного рецидива преступлений. Срок отбывания наказания исчисляется с 06.08.2014;

-02.09.2009 Охинским городским судом Сахалинской области по 

<

данные изъяты> УК РФ к 4 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Преступление отнесено к категории тяжких. Срок отбывания наказания исчисляется с 02.09.2009. Освобожденного по отбытии срока наказания 16.11.2012.

Решением Охинского городского суда Сахалинской области от 23.12.2015 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор до погашения судимости, то есть до 24 июля 2023 года с установлением административных ограничений. 

В соответствии с п. 3 ч.1 ст.9 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административный надзор прекращается с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

Пункт 26 данного Пленума предусматривает, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. 

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания; поскольку эта норма уголовного закона действовала в такой редакции на момент совершения ФИО2 преступления по приговору Охинского городского суда от 06.08.2014.

ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Охинского городского суда Сахалинской области от 06 августа 2014 года, в соответствии с которым он был осужден по п. «а» ч.2 ст. 166 УК РФ (с учетом апелляционного определения Сахалинского областного суда от 22.09.2014) к 1 году 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; 24.07.2015.

Также ФИО2 судим за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 314.1 УК РФ Охинским городским судом Сахалинской области 30.07.2018, совершенное в период нахождения под административным надзором, к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. Судимости за совершение данных преступлений в установленном законом порядке не сняты и не погашены. 

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 приведенного Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункта 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно статье 4 Федерального Закона РФ от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»: 

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Частью 8 статьи 272 КАС РФ предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

По месту отбывания наказания в ФКУ ИК-2 ФИО2 характеризуется отрицательно, не встал на путь исправления. Участия в воспитательных мероприятиях не принимает, в культурно-массовых мероприятиях, в общественной жизни колонии участия не принимает, занимает соглашательскую позицию в отношении лидеров осужденных отрицательной направленности. За весь период отбывания наказания, ни поощрений, ни взысканий не имеет.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 до ареста был зарегистрирован и проживал по адресу: 

<

адрес>. Согласно его письменному заявлению и пояснениям в судебном заседании он намерен после освобождения выехать на избранное место жительства по вышеуказанному адресу.

Приняв во внимание данные о личности ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы, его поведение в местах лишения свободы, обстоятельства совершенных им преступлений, в том числе преступления совершенного в ночное время в состоянии алкогольного опьянения, и отношение осужденного к ним, его поведения, семейного положения, суд в соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 8 лет а также административные ограничения в виде:

-обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

-запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 часов до 6:00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время;

-запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

Суд не находит оснований для установления ФИО2 таких ограничений, указанных в административном исковом заявлении, как:

- запрещение посещения массовых мероприятий и участия в них, так как судом устанавливается в отношении ФИО2 административный надзор в силу совершения им тяжкого преступления, при опасном рецидиве преступлений по приговору Охинского городского суда Сахалинской области от 06 августа 2014 года, то есть в силу п. 2 ч.2 ст. 3 Федерального Закона РФ от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом разъяснений, указанных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»; кроме того суд считает, что выбор административным истцом этого вида административного ограничения носит произвольный характер, не конкретизированы виды мероприятий и места их проведений, не приведены конкретные обстоятельства дела, в связи с которыми он выбрал этот вид административного ограничения: запретил административному ответчику посещение всех мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрещение выезда за пределы территории Охинского городского округа Сахалинской области, поскольку ФИО2 до ареста был зарегистрирован и проживал по адресу: 

<

адрес>, и после освобождения намерен выехать на избранное место жительства по вышеуказанному адресу. Данный вид ограничения применяется только к тем лицам, которые не имеют места жительства или пребывания. 

Учитывая изложенные нормы права и установленные обстоятельства, в целях предупреждения совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает, что требования ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении последнего обоснованы и подлежат удовлетворению частично.

Поскольку судом принято решение об установлении в отношении ФИО2 административного надзора, суд считает необходимым разъяснить ему, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора, или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений - ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Федерального Казенного Учреждения «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации административный надзор сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть после 24 июля 2015 года.

Установить в отношении ФИО4, административные ограничения в виде:

-обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

-запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 часов до 6:00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время;

-запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО4, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня его принятия судом. 

Судья М.В. Кабалоева