КОПИЯ

Дело 2-6727/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 июля 2017 года г.Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе: 

председательствующего – судьи Г.В.Вафиной,

при секретаре – Э.М. Кыямовой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску ФИО1 Рамиль кызы к Исполнительному комитету муниципального образования «...» Республики Татарстан об обязании заключить долгосрочный договор аренды земельного участка, и по встречному иску Исполнительному комитету муниципального образования «... Республики Татарстан» к ФИО1 Рамиль кызы о признании права собственности отсутствующим,

установил:

ФИО1 (ФИО2) обратилась в суд к Исполнительному комитету муниципального образования «...» с иском об обязании заключить долгосрочный договор аренды земельного участка. В обоснование иска указано следующее. 

Истица является собственником объекта недвижимости – остановочного комплекса с торговым павильоном, общей площадью 32,5 кв.м., по адресу: ..., остановка «Водозабор», кадастровый .... В отношении земельного участка с кадастровым номером 16:52:030136:21, площадью 48 кв.м., на котором расположен данный объект недвижимости, истец обладает статусом арендатора на основании договора аренды ...-АЗ от ..., сроком на 11 месяцев. Истец обратилась с заявлением о заключении с ней договора аренды земельного участка под остановочным комплексом с торговым павильоном, но получила отказ. Задолженности по договору аренды земли не имеет, продолжает по настоящее время производить по нему платежи. Ответчик мотивирует свой отказ тем, что остановочный комплекс с торговым павильоном является некапитальным объектом, вывод о чем сделан на основании визуального осмотра.

Истец, считая отказ необоснованным, просит возложить на ответчика обязанность заключить с ней долгосрочный договор аренды земельного участка с кадастровым номером 16:52:030136:21, путем осуществления действий в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в установленный срок (направить проект договора аренды земельного участка).

Не согласившись с требованиями иска ФИО1, Исполнительный комитет муниципального образования «...» Республики Татарстан предъявил встречный иск о признании отсутствующим права. В обоснование заявленных требований указал, что объект недвижимости в виде остановочного комплекса с торговым павильоном не является объектом капитального строительства. В силу чего право собственности в едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано неверно. Однако данная регистрация права собственности на имущество не позволяет владельцу земельного участка защитить свои права путем истребования имущества. Некапитальный характер спорного строения является основанием для предъявления иска о признании права отсутствующим. Просил признать отсутствующим право собственности ФИО1 на остановочный комплекс с торговым павильоном общей площадью 32,5 кв.м., по адресу: ..., остановка «Водозабор», кадастровый ....

ФИО3 ФИО1 в судебном заседании требования иска поддержала в полном объеме, в удовлетворении встречного иска просила отказать, поскольку остановочный комплекс с торговым павильоном был введен в эксплуатацию как объект капитального строительства в установленном порядке.

Представитель ответчика Исполнительного комитета муниципального образования «...» Республики ФИО4 Крикун в судебном заседании первоначальный иск не признала, просила в удовлетворении отказать, встречный иск удовлетворить.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, заслушав прения, суд приходит к следующему. 

Согласно положениям пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования частью земельного участка, занятой этой недвижимостью и необходимой для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.17 Земельного Кодекса Российской Федерации регламентирован порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Из положений пункта 5 статьей 39.17 названного кодекса следует, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных статьей 39.16 указанного кодекса, и при отсутствии таких оснований, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, осуществляет подготовку проекта договора аренды в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение заявителю.

Из материалов дела усматривается, что ... на основании договора купли-продажи ФИО1 (ФИО2) приобрела остановочный комплекс с торговым павильоном, общей площадью 32,5 кв.м., по адресу: ..., остановка «Водозабор», кадастровый .... Право собственности зарегистрировано за истцом в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ... за ... и подтверждается свидетельством от ....

Указанное здание было возведено на земельном участке с кадастровым номером 16:52:030136:21, площадью 48 кв.м, расположенном по адресу: ..., на автобусной остановке «Водозабор».

Испрашиваемый земельный участок был сформирован конкретно под размещение для размещения объекта «остановочный комплекс», состоит на кадастровом учете и имеет кадастровый ..., который был передан первоначально индивидуальному предпринимателю ФИО5 свободным от объектов для последующей застройки.

Оформление проектно-разрешительных документов осуществлялось исполнительным комитетом муниципального образования .... ... утвержден паспорт земельного участка под проектирование остановочного комплекса.

... ФИО5 Исполнительным комитетом муниципального образования «...» Республики Татарстан было выдано разрешение на строительство № RU16302000-252 от ... 1-этажного остановочного комплекса с торговым павильоном. ... – выдано разрешение на ввод в эксплуатацию № RU16302000-15 указанного объекта капитального строения. 

... между исполнительным комитетом и ФИО1 (ФИО2) был заключен договор аренды земельного участка ...-АЗ сроком на 11 месяцев под остановочный комплекс с торговым павильоном.

ФИО1 обратилась ... в Исполнительный комитет муниципального образования «...» Республики Татарстан с ходатайством о заключении с ней договора аренды.

... Управлением земельных и имущественных отношений истцу сообщено, что остановочный комплекс с торговым павильоном, расположенный на испрашиваемом земельном участке, является некапитальным объектом. В этой связи предоставление в аренду данного земельного участка не представляется возможным.

Данное обстоятельство заявлено также ответчиком в обоснование предъявленного им встречного иска, разрешая требования которого суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 10/22 в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

В обоснование ответа в адрес истицы от ... и в обоснование встречного иска положено заключение МУП «Служба градостроительного развития» ... от ..., из которого следует, что при визуальном осмотре доступных частей было установлено, что объект остановочного комплекса с торговым павильоном выполнен из легких конструкций, не предусматривающих устройство заглубленных фундаментов, и является некапитальным нестационарным сооружением в соответствии с пунктом 2.10 «Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ... ....

Вместе с тем, суд считает данные доводы в заключении недоказанными, поскольку соответствующая экспертиза объекта не проводилась, не проводился натуральный осмотр, не выполнены необходимые замеры, не произведено изучение нормативно-технической документации объекта, а также сопоставление данных, полученных при натурном осмотре, с данными нормативно-технической документации. Тогда как имеется зарегистрированный в установленном порядке объект недвижимости, который возведен и введен в эксплуатацию на основании решений уполномоченных органов как объект капитального строительства. Из технического паспорта усматривается, что фундамент объекта недвижимости железобетонный, стены и наружная отделка возведены из панелей «сендвич», имеет металлическую крышу. 

В соответствии с положениями части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Разрешение на строительство № RU16302000-252 от ... 1-этажного остановочного комплекса с торговым павильоном, разрешение на ввод в эксплуатацию № RU16302000-15 спорного объекта капитального строения от ..., выданные Исполни тельным комитетом муниципального образования «...» не оспорены, не признаны незаконными.

В связи с изложенным, суд считает, что Исполком не доказал некапитальность, нестационарность объекта недвижимости, соответственно встречный иск удовлетворению не подлежит, тогда как требования ФИО1 законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ... N 1.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 Рамиль кызы удовлетворить.

Возложить на Исполнительный комитет муниципального образования «...» обязанность осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка, площадью 48 кв.м, с кадастровым номером 16:52:030136:21, расположенного по адресу: ..., остановка «Водозабор», в трех экземплярах, его подписание и направление в адрес ФИО1 Рамиль кызы.

В удовлетворении встречного иска Исполнительного комитета муниципального образования «...» к ФИО1 Рамиль кызы о признании права собственности отсутствующим, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через городской суд.

Судья «подпись» Г.В. Вафина

КОПИЯ ВЕРНА

Судья ______ Г.В. Вафина

Секретарь _________________ 

«___»______________20__года

подлинный документ подшит

в деле № 

Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан