70RS0005-01-2024-004279-22

Дело №2-396/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Томск 10 июня 2025 года

Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Марущенко Р.В.,

при ведении протокола и аудиопротокола секретарем судебного заседания Валеевой С.В.,

помощник судьи Незнанова А.Н.,

с участием процессуального истца помощника прокурора Томского района 

Гориной Л.Н.,

представителя ответчика ФИО1 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Томского района Томской области в интересах Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства Томской области к Администрации Богашевского сельского поселения Томского района Томской области, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1 о признании сделки недействительной, об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, внесении изменений в ЕГРН (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

установил:

прокурор Томского района Томской области в интересах Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства Томской области обратился в суд с иском к Администрации Богашевского сельского поселения Томского района Томской области, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, в котором просит:

признать недействительными в силу ничтожности договор ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым номером № заключенный между Администрацией Богашевского сельского поселения и ФИО3 площадью 1400 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для приусадебного участка личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, соглашение от 29 июня 2018 года № 1 о перемене стороны в договоре аренды земельного участка, соглашение от 3.11.2018 № 2 о перемене стороны в договоре аренды земельного участка, соглашение от 05.10.2023 № 3 о перемене стороны в договоре аренды земельного участка;

истребовать из незаконного владения Администрации Богашевского сельского поселения, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1 в пользу Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства Томской области земельный участок с кадастровым номером № площадью 1400 кв.м., входящий в состав земельного участка лесного фонда с кадастровым номером № 

<

адрес> имеющий следующий каталог координат поворотных точек: 

<

адрес>

указать, что решение суда является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости об отнесении земельного участка с кадастровым номером № к землям лесного фонда в соответствующих координатах и площадях.

В обоснование заявленных требований указано, что Прокуратурой Томского района Томской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления муниципального образования «Томский район» земельного законодательства. В ходе проверки установлено, что 20.02.2016 между ответчиками Администрацией Богашевского сельского поселения и ФИО3 заключен договор аренды № 19 находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью 1400 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для приусадебного участка личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Из заключения ФГБУ «Рослесинфорг» Томского филиала следует, что граница земельного участка с кадастровым номером № полностью располагается в границах земельного (лесного) участка с кадастровым номером № 

<

адрес> 

<

адрес>. Кроме того, указанным заключением определены координаты поворотных точек границы пересечения земельного участка иной категории (прилагаются). Истец полагает, что ответчик Администрация Богашевского сельского поселения незаконно распорядилась спорным земельным участком, предоставив его в аренду ответчикам - ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1 Нахождение спорного участка во владении ответчиков препятствует Российской Федерации, как собственнику земель лесного фонда, в реализации права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, препятствует предоставлению лесов в пользование на основаниях, установленных Лесным кодексом РФ. Заключенный договор и соглашения к нему между указанными лицами являются недействительными (ничтожными) сделками, поскольку спорный земельный участок находится в составе земель лесного фонда и является федеральной собственностью в силу закона.

Ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1 уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. 

Ответчик Администрация Богашевского сельского поселения уведомлена надлежавшим образом в суд своего представителя не направила. 

Третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской области, Департамент лесного хозяйства Томской области, Администрация Томского района, ФГБУ "Рослесинфорг" уведомленные надлежащим образом в суд своих представителей не направили. 

В письменном отзыве представитель Департамента Лесного хозяйства Томской области ФИО6 поддержал требования прокурора Томского района по основаниям, изложенным в иске прокурора. Указал, что согласно данным публичной кадастровой карты на сайте: https://nspd.gov.ru/, которая согласно ст. 12 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 27.02.2025) «О государственной регистрации недвижимости» является кадастровой картой, предназначенной для использования неограниченным кругом лиц, границы населенного пункта - д. Некрасово Томского района Томской области в ЕГРН отсутствуют. Соответственно, правовые основания для отнесения спорного земельного участка к землям населенного пункта отсутствуют.

Представителем Томского филиала ФГБУ "Рослесинфорг" ФИО7 представлен письменный отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя ФГБУ "Рослесинфорг". Указал, что требования прокурора основаны, в том числе, на заключении Томского филиала ФГБУ «Рослесинфорг. Согласно заключению от 01.11.2024 № б/н, подготовленному начальником отдела земельных отношений филиала, кадастровым инженером ФИО8, по сведениям ЕГРН граница земельного участка с кадастровым номером № полностью располагается в границах земельного (лесного) участка с кадастровым номером 

<

адрес> Распоряжение землями лесного фонда не относится к компетенции Администрации Богашевского сельского поселения Томского района Томской области. Иной информацией и документами, имеющими отношение к данному делу, филиал не располагает. 

Процессуальный истец помощник прокурора Томского района Горина Л.Н. требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании, письменных возражениях указала на пропуск истцом процессуального срока для обращения с настоящим иском. Указала, что поскольку спорный земельный участок был сформирован до 01.01.2016, поэтому подпадает под действие лесной амнистии. Как следует из дела, генеральный план Богашевского сельского поселения Томского района Томской области утвержден решением Совета Богашевского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ применялся с момента его введения в действие, порождая правовые последствия, на его основе реализовывались права граждан, и он является действующим. Между тем опубликование данного генерального плана не может само по себе, без установления границ спорных земельных участков и постановки на государственный кадастровый учет, позволяющих их идентифицировать как объекты гражданских прав, без фактического использования иными лицами, бесспорно свидетельствовать о нарушении или возможном нарушении прав истца. Согласно приказу Рослесхоза от 18 года об установлении границ Томского лесничества, эти земли не были включены в земли лесного фонда. Указала также, что еще в 2018 году участок в натуре был огорожен, забиты сваи, на сваях было возведено строение, но в дальнейшем, люди бросили в связи с тем, что прокуратура стала делать выезды и возник этот спор. На фотографиях видно, на заборе таблички, что проведен газ, подводится газоснабжение, были установлены еще в 2018 году ТРК столбы под электричество. Люди активно в 2021 году, в том числе и ФИО1, ФИО9, все, кто подписал коллективное обращение, обращались в ТРК с требованием, с претензиями, подключить электричество, обращались к губернатору. Губернатор выделил денежные средства на прокладку линии электропередач, ТРК эти деньги получили, сделали контракт. Проблема возникла в том, что субподрядчики, простые люди, ошиблись, и стали что-то не так прорубать. Подключили СМИ и возникли эти дела. И люди остались без электричества и с судебными исками. Люди обращались и в прокуратуру Томского района, где сказали, что участки за гражданами, наоборот, приняли меры прокурорского реагирования, направили требование в УФАС, где возбудили дело об административном правонарушении, установили вину ТРК, что не провели электричество. 

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав объяснения процессуального истца, представителя ответчика ФИО1 - ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Земельный участок представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно пункту 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, в том числе кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости, категория земель, к которой отнесен земельный участок и его разрешенное использование.

Согласно статье 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

При этом согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Федеральный законодатель установил приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, и исключил возможность произвольного изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Вступившим в законную силу решением Томского областного суда от 08.10.2018, признан противоречащим федеральному законодательству и не действующим со дня вступления решения суда в законную силу генеральный план муниципального образования «Богашевское сельское поселение, утвержденный решением Совета Богашевского сельского поселения Томского района Томской области № (в редакции решений от 26.11.2015 № в части включения: в границы населенного пункта 

<

адрес> лесных участков, расположенных на землях лесного фонда в выделах 

<

адрес>

Судом установлено и следует из материалов регистрационного дела, что 20.02.2016 между Администрацией Богашевского сельского поселения и ФИО3 заключен договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес>

29.06.2018 между ФИО3 и ФИО4 заключено соглашение № 1 о перемене стороны в договоре аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 1400 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для приусадебного участка личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>

30.11.2018 между ФИО4 и ФИО5 заключено соглашение № 2 о перемене стороны в договоре аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 1400 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для приусадебного участка личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>

05.10.2023 между ФИО5 и ФИО1 заключено соглашение № 3 о перемене стороны в договоре аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 1400 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для приусадебного участка личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Прокуратурой Томского района Томской области по поручению прокуратуры области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления муниципального образования «Томский район» земельного законодательства.

Как следует из заключения ФГБУ «Рослесинфорг» Томского филиала, выполненного кадастровым инженером ФИО8 01.11.2024, по сведениям единого государственного реестра недвижимости граница земельного участка с кадастровым номером № полностью располагается в границах земельного (лесного) участка с кадастровым номером 

<

адрес>. Пересечение границы земельного участка с границей лесного фонда определено картометрическим методом определения координат с использованием плановокартографических материалов Томского лесничества. Масштаб 1:25000. Год лесоустройства 2013 год. 

Кадастровым инженером представлен чертеж пересечения (наложения) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда, с указанием координат поворотных точек границы пересечения земельного участка иной категории. 

Ссылаясь на выводы заключения ФГБУ «Рослесинфорг» Томского филиала, истец обратился с настоящими требованиями. Полагают, что Администрация Богашевского сельского поселения незаконно распорядилась спорным земельным участком, предоставив его в аренду ответчикам, в связи с чем, нахождение спорного участка во владении ответчиков препятствует Российской Федерации, как собственнику земель лесного фонда, в реализации права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, препятствует предоставлению лесов в пользование на основаниях, установленных Лесным кодексом РФ. Считаю, что поскольку спорный земельный участок находится в составе земель лесного фонда и является федеральной собственностью в силу закона, считают заключенный договор и соглашения к нему между указанными лицами являются недействительными (ничтожными) сделками.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № площадью 1400+/-13.1 кв.м. поставлен на кадастровый учет 04.02.2016, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для приусадебного участка личного подсобного хозяйства.

В обосновании своих доводов ответчиком ФИО1 представлено заключение кадастрового инженера ИП ФИО10 от 19.03.2025, которым в результате кадастровых работ по определению наличия пересечений границ земельного участка, с кадастровым номером: № с границами зоны 70:00-15.3, утвержденной Приказом Рослесхоза от 21.03.2018 года № 186 «Об установлении границ Томского лесничества Томской области» установлено, что границы земельного участка, с кадастровым номером: № не имеют пересечений с границами зоны 70:00-15.3, утвержденной Приказом Рослесхоза от 21.03.2018 года № 186 «Об установлении границ 

<

адрес>

Как следует из информации предоставленной Томским филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» от 01.04.2025, ФГБУ «Рослесинфорг», Томскому межрайонному природоохранному прокурору, выполнена государственная работа в части обеспечения установления границ лесничества в 2017 году, в том числе в отношении Томского лесничества Томской области. На момент выполнения Государственной работы по установлению границ 

<

адрес> не являлось объектом выполняемой работы, данный факт подтверждается отсутствием данной территории в материалах лесоустройства 2013 года, полученных от департамента письмами от 02.03.2017 и от 06.09.2017 №85 и №380 «О согласовании карты-схемы». В адрес филиала не поступали материалы об изменении материалов лесоустройства Томского лесничества Томской области в ходе выполнения Государственной работы и после её завершения, по этой причине данная территория не была включена в границу Лесничества. 

Из сообщения Департамента лесного хозяйства Томской области от 08.04.2025, Томскому межрайонному природоохранному прокурору, в первоначальные материалы лесоустройства Томского лесничества 2013 года не была включена информация о части квартала 

<

адрес>. В настоящее время установить причины отсутствия данной информации в материалах лесоустройства не представляется возможным. Департаментом совместно с Томским филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» 2017 году проводилась работа по внесению изменений в материалы лесоустройства Томского лесничества 2013 года, в которые была включена часть квартала 

<

адрес> Исправленные материалы получены Департаментом в октябре 2017 года. В связи с тем, что Департаментом Якутскому филиалу ФГБУ «Рослесинфорг» переданы материалы лесоустройства Томского лесничества до внесения соответствующих изменений, в установленных границах отсутствует часть квартала 

<

адрес>. 

Согласно сообщению Департамента лесного хозяйства Томской области, Федеральному агентству лесного хозяйства, в ходе внесения ретроспективных данных Томского лесничества выяснено, что в установленных границах Томского лесничества Томской области отсутствует квартал 23 урочища «Богашевское», часть 

<

адрес>, в связи с чем, внести ретроспективные данные для этих кварталов не представляется возможным. Границы данных лесных кварталов в сведениях ЕГРН отсутствуют. 

Суд, оценивая представленное истцом заключение ФГБУ «Рослесинфорг» Томского филиала, выполненное кадастровым инженером ФИО8, считает его недостаточным доказательством, подтверждающим факт наложения границ спорного земельного участка с кадастровым номером № на границы земельного (лесного) участка с кадастровым номером № земель лесного фонда. 

Так, указанное заключение представлено в виде чертежа, в нем отсутствуют сведения о примененных методах определения координат характерных точек, исходные данные, сведения о выполненных измерениях и расчетах. 

Из иных представленных истцом документов также невозможно с достоверностью подтвердить факт отнесения спорного земельного участка к землям лесного фонда. 

В соответствии с частью 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации в государственном лесном реестре содержится документированная информация о лесных участках и об их границах.

Согласно приказу Минприроды России от 11.11.2013 № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

В соответствии со статьей 92 Лесного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Истец указывает, что факт нахождения спорного земельного участка в границах участка лесного фонда, принадлежащего Российской Федерации на праве собственности, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земли лесного фонда, а также информацией о лесном участке, материалами лесоустройства, таксационным описанием.

Вместе с тем уточнение границ участков лесного фонда должно производиться по результатам кадастровых работ, проведенных в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

Истцом в материалы дела не представлено доказательств проведения в отношении спорного лесного участка «Вершининское», Богашевского сельского участкового лесничества Томского лесничества Томской области кадастрового учета.

Кроме того, как следует из информации предоставленной Томским филиалом ФГБУ «Рослесинфорг», на момент выполнения Государственной работы по установлению границ Томского лесничества Томской области часть выдела 45 квартала 25 не являлось объектом выполняемой работы. В установленных границах Томского лесничества Томской области отсутствует 

<

адрес>, в связи с чем, внести ретроспективные данные для этих кварталов не представляется возможным, границы данных лесных кварталов в сведениях ЕГРН отсутствуют. 

Таким образом, достоверных доказательств того, что спорный земельный участок находится в границах земель лесного фонда не представлено, поскольку лесной участок, в состав которого, по мнению истца, вошел спорный земельный участок, не имеет установленных в соответствии с требованиями действующего законодательства границ, а представленное истцом заключение не содержит сведений о том, на основании каких документов были определены границы лесного участка.

При этом границы земельного участка, находящегося во владении ответчиков существуют, сведения о них внесены в государственный кадастр недвижимости.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика ФИО1 - ФИО2 заявлено также о пропуске истцом срока исковой давности, который начал течь в период с 04.02.2016 с момента постановки спорного земельного участка на государственный кадастровый учет до 20.02.2016 - дата заключения договора аренды Администрацией Богашевского сельского поселения. Указано на использование спорного земельного участка с 2016 года, земельный участок огорожен, на нем находится объект незавершенного строительства, который поставлен на кадастровый учет 01.06.2021 (выписка из ЕГРН №), оплачивались арендные платежи. 

В ходе рассмотрения дела в качестве свидетелей допрошены ФИО11, ФИО12

Свидетель ФИО19 пояснил, что земельный участок 

<

адрес> сестра получила в 2016 году. У него был соседний участок по ул. Луговая, 8, по которому тоже у него ранее был суд. Никаких ограничений не было, построили забор. Единственное, электричество так и не смогли провести до настоящего времени. Что смогли сделать – это поставить общий забор и закрутить фундаменты свайные и сделать обвязку на них. Дальнейшие действия без электричества невозможны. Началось все с 2018 года. Начал департамент приезжать с лесниками и говорить, что это земли лесфонда. Начали в процессах участвовать. Все доказали экспертизами, что никаких лесфондов на тот момент не было. Выиграли дело, начали заниматься электричеством, вышли на губернатора. Губернатор помог, дал команду сделать освоение лесов. Начали делать электричество, осенью в прошлом году, и опять что-то пошло не так. То ли подрядчик с документацией напутал, опять народный фронт, опять прокуратура, опять зарубили, лес лежит, валяется, и опять электричества нет. Участки есть и ничего сделать невозможно. Только что-нибудь сделаешь, сараюшку поставишь, местные все растащат. Для забора вызывали геодезиста. В ограждение мы включали участки по 

<

адрес> огорожена с лицевой и с правой стороны с 2018 года. Валерий забор установил, сваи вкручивали винтовые. За период с 2018 по настоящее время, департамент лесного хозяйства и другие организации ничего на этих участках не делали, никаких мероприятий не проводили. Участки фактически в их владении, никто не запрещает что-то на них делать, единственное, что не могут ничего делать, поскольку электричества нет. Сосед «запитался» от соседней улицы, у него была такая возможность, потому что он граничит с 

<

адрес>, он построил большой дом, газифицировал его. Владельцы и ФИО1, планируют что-то делать на участках, не бросили их, наоборот просят соседей, чтобы смотрели. Забор не сняли, стоит. Аренду оплачивают, договор исполняется.

Свидетель ФИО20 пояснил, что земельный участок в 

<

адрес> ему известен. В 2018 году он для ФИО9 забор делал. Сваи ставил. Также огораживал несколько участков, точки заказчик обозначал колышками, по ним огораживали.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. 

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям о применении последствии недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу статьи 302 (пункты 1 и 2) Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал или не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

Согласно пункту 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в ситуации, когда предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества в том числе к лицу, приобретшему имущество у лица, которое не имело права его отчуждать, следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из изложенных норм закона и разъяснений по их применению следует, что если недвижимое имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, и между истцом и ответчиком отсутствуют договорные отношения, то независимо от избранного истцом способа защиты права (то есть заявление требования об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, либо заявление требования о признании недействительными сделок по отчуждению земельного участка, либо заявление таких требований одновременно) применяются правила статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку истцом был заявлен иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск), к этим требованиям применяется общий срок исковой давности, который, в силу статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации составляет три года.

Поскольку право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации в ЕГРП органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, течение срока исковой давности по таким искам начинается не позднее дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП (пункт 57 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22).

Вместе с тем, поскольку сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что именно со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права, постольку момент начала течения срока исковой давности по заявленным требованиям может определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, например, со дня, когда публично-правовое образование в лице уполномоченных органов узнало или должно было узнать о передаче имущества другому лицу или о совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества (пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).

Из материалов дела следует, что о предполагаемом нарушении прав истец должен был узнать в период с 04.02.2016 по 01.06.2021, поскольку границы спорного земельного участка были определены, земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 04.02.2016. 20.02.2016 заключен договор аренды Администрацией Богашевского сельского поселения и ФИО3, регистрация которого произведена, номер государственно регистрации №

Данный договор аренды №19 от 20.02.2016 исполнялся сторонами, что подтверждается актом приема-передачи от 20.02.2016, расчетом арендной платы, а также фактическим использованием спорного земельного участка, что следует из пояснений представителя ответчика ФИО1 - ФИО2; показаний свидетелей ФИО21; фотографий спорного земельного участка. 

Так, как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 10.06.2025, в 2021 году на данном земельном участке возведен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, дата постановки на кадастровый учет 01.06.2021.

Кроме того, в 2018 году заместитель прокурора Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Совету Богашевского сельского поселения Томского района Томской области о признании недействующим в части генерального плана муниципального образования «Богашевское сельское поселение», утвержденного решением Совета Богашевского сельского поселения от 26.12.2013 № 66 (в редакции решений от 26.11.2015 №33, от 25.08.2016 № 24, от 26.01.2017 №2 и №3). 

Обращаясь с указанными требованиями истцом указано на несоблюдение установленной процедуры согласования с Российской Федерацией как собственником земель лесного фонда перевода земель лесного фонда в земли населенных пунктов, что в свою очередь повлекло незаконное использование лесных участков, находящихся в федеральной собственности. 

Таким образом, уже на момент рассмотрения указанного административного иска, имелась возможность узнать о нарушенных правах со стороны ответчиков по настоящему иску. 

По настоящему спору материальным истцом выступает Департамент лесного хозяйства, действующее на основании Положения, утвержденного Постановлением Губернатора Томской области от 18.10.2012 №128, согласно которому Департамент является исполнительным органом Томской области, входящим в систему исполнительных органов Томской области, поэтому имеет возможность получать сведения о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на спорный земельный участок. 

В этой связи истец в лице уполномоченных органов должен был узнать о выбытии из владения спорного земельного участка, утраты над ним контроля и, как следствие, о нарушенных правах не позднее июня 2021 года.

Между тем с исковым заявлением прокурор Томского района Томской области в интересах Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства Томской области обратился в суд только 08.11.2024, то есть с пропуском установленного законом срока исковой давности, что в силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для истребования спорного земельного участка.

В связи с этим иные исковые требования о признании сделки недействительной, внесении изменений в ЕГРН (в порядке ст. 45 ГПК РФ) также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Томского района Томской области в интересах Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства Томской области к Администрации Богашевского сельского поселения Томского района Томской области, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1 о признании сделки недействительной, об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, внесении изменений в ЕГРН (в порядке ст. 45 ГПК РФ), оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Томский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья /подпись/ Марущенко Р.В.

В окончательной форме решение изготовлено 26.06.2025

Копия верна

Судья Марущенко Р.В.

Секретарь Валеева С.В. 

Подлинник подшит в гражданском деле № 2-396/2025