Дело № 2-2503/2024

УИД 22RS0065-01-2024-001259-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2024 года город Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Фоминой А.В., 

при секретаре Лемешко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании права пользования квартирой *** в 

<

адрес>.

В обоснование иска указано, что истец с 01.04.1992 зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>. Помимо истца в квартире зарегистрированы: К. (мать), К. (брат), Ч. (сын). В спорной квартире истец проживает с рождения, несет бремя содержания жилого помещения, задолженность по оплате коммунальных услуг отсутствует. В декабре 1973 года, ее умерший отец К. получил от государства ордер на вселение в спорную квартиру, вместе с членами его семьи. Ордер был передан на хранение в управляющую компанию, который в последующем утерян. В результате утраты ордера, нарушены права истца, поскольку последняя не может заключить договор социального найма. В сентябре 2023 года истец обратилась к КАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края» с заявлением о заключении договора социального найма в отношении спорной квартиры. На основании ответа Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула ФИО1. отказано в заключении договора социального найма, ввиду отсутствия документа, подтверждающего право пользования спорной квартиры. Поскольку вселительный ордер утрачен, истец обратилась в суд с названным иском.

Истец при рассмотрении дела настаивала на удовлетворении заявленных требований, по изложенным в иске основаниям, ссылаясь на то, что в 1973 году ее отцу К. предоставили общежитие по адресу: 

<

адрес> по договору социального найма. В 1973 году отец заболел туберкулезом, и на основании решения суда его выселили в отдельное жилье по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. Впоследствии между ним и владельцами 

<

адрес> произведен обмен. В 

<

адрес> он был зарегистрирован и проживал до конца жизни. В настоящее время вселительный ордер на спорную квартиру утерян, что является основанием для отказа в заключении договора социального найма. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее представил письменный отзыв об отказе в удовлетворении иска, ввиду отсутствия оснований для возникновения права пользования спорной квартирой. 

Представитель третьего лица администрации Индустриального района г.Барнаула в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Ранее представил письменный отзыв, в котором оставил принятия решение не усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В соответствии со ст.ст. 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело при данной явке. 

Выслушав истца, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 1 марта 2005 года, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим, жилищные права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В силу статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 17 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 24 июня 1983 года и действовавшего до 1 марта 2005 года, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, ? по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со статьями 47 и 43 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.

Статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона ? собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне ? гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. 

При рассмотрении дела судом установлено, что решением исполнительного комитета Барнаульского городского совета депутатов трудящихся от 26.05.1971 «О признании права собственности на домовладения, принадлежащее Барнаульскому котельному заводу» признано право собственности, в том числе, на домовладение *** по 

<

адрес>.

Как следует из копии трудовой книжки К., в период с 17.08.1969 по 09.02.1976 работал на Барнаульском котельном заводе. 

На основании протокола заседания президиума завкома профсоюза Барнаульского котельного завода от 15.11.1972, К. (работнику ЦЗЛ) выделена 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Решением Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 14.03.1973 К. выселен из общежития корпус ***, расположенному по 

<

адрес>, и вселен в квартиру 

<

адрес>. Решение суда вступило в законную силу 25.03.1973.

15.08.1995 З. на основании постановления администрации Ленинского района г.Барнаула от 07.08.1995 выдан ордер на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, в порядке переоформления.

Допрошенная в качестве свидетеля К. (мать истца), суду показала в декабре 1973 года К. проживал в общежитии по адресу: 

<

адрес>. Ввиду наличия у последнего открытой формы туберкулеза, его переселили в 

<

адрес> в 

<

адрес>. В 1992 году осуществлен обмен квартирами с З. (

<

адрес>), соответственно, она (К.) с К. переселились в 

<

адрес>. ФИО1 проживает в спорной квартире с момента рождения (01.04.1992). В настоящее время ордер на спорную квартиру утрачен.

Ввиду того, что правоустанавливающие документы в отношении спорной квартиры утрачены, а также с учетом давности событий, суд принимает по внимание показания свидетеля в качестве доказательств по делу и оценивает их с иными доказательствами по правилам ст. 67 ГПК РФ. 

Решением Комитета по управлению муниципальной собственностью г.Барнаула, Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула, администрации Индустриального района г,Барнаула от 30.07.2007, из состава имущества, переданного МУП «ПЖЭТ №1 Индустриального района» г.Барнаула по договору от 26.04.1996 «О передаче муниципального имущества на обслуживание», исключен, в том числе, жилой дом по адресу: 

<

адрес>.

В период передачи спорной квартиры К., последний состоял в зарегистрированном браке с К. (до брака П. В период брака у супругов рождены дети: К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается записью акта о заключении брака, рождении. 

Как следует из выписки из домовой книги в 

<

адрес> зарегистрированы: К. (наниматель) с 07.12.1973 по 04.04.2023 (выписан по смерти); К. (сын) с 06.10.1992; К. (жена) с 28.01.1977; Ч. (внук) с 26.04.2013; ФИО1 (дочь) с 10.05.1992. 

В выписке из финансового лицевого счета на 

<

адрес> в качестве ответственного нанимателя/собственника указан К., в настоящее время задолженность по коммунальным платежам отсутствует.

С марта 2022 года управление многоквартирного 

<

адрес> осуществляет ООО «УК «Старый Барнаул», что подтверждается протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений МКД от 11.03.2022. 

Из ответа ООО «УК «Старый Барнаул» следует, что ордер на заселение в 

<

адрес> от другой управляющей компании в ООО «УК «Наследие» не передавались. 

К. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти, запись акта о смерти.

ФИО1 (до брака К.) С.В. является дочерью К., что подтверждается свидетельством о рождении, свидетельством о заключении брака. 

Из ответа Комитета по управлению муниципальной собственностью г.Барнаула, Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула следует, что 

<

адрес> значится в реестре муниципального имущества г.Барнаула на основании постановления главы администрации города от 29.09.1997 «О принятии в муниципальную собственность жилого фонда с инженерными сетями ОАО «Сибэнергомаш».

Как следует из Выписки из ЕГРН, право собственности на 

<

адрес>, с 29.12.2023 зарегистрировано за городским округом – город Барнаул Алтайский край. 

Комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула ФИО1 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на 

<

адрес>, ввиду отсутствия документов, подтверждающий право пользования спорным жилым помещением. 

Согласно частям 2 и 4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (до 1 марта 2005 года ? статья 53 Жилищного кодекса РСФСР) равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении. 

На основании статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи (часть 1).

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (часть 2).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 1995 №3-П содержащееся в статье 54 Жилищного кодекса РСФСР положения об «установленном порядке» как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки признаны не соответствующим по содержанию Конституции Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года №1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя ? других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

На основании изложенного, судом с достоверностью установлен факт обмена квартирами между К. (

<

адрес>) и З. (

<

адрес>), а равно как факт вселения ФИО1 в 

<

адрес> в 

<

адрес>, в качестве члена семьи нанимателя. 

Согласно ч.2 ст.672 Гражданского кодекса Российской Федерации проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. 

В силу ч.2 ст.82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. 

Учитывая изложенное, суд полагает установленным, что истец вселилась в спорное жилое помещение на законных основаниях. 

Отсутствие оформленного права истца на спорную квартиру не может препятствовать осуществлению ей прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в том числе и права на заключение в письменной форме типового договора, предусмотренного ст.63 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления ответчиком право собственности на спорную квартиру.

Таким образом, каких-либо причин, препятствующих истцу в заключении договора социального найма на занимаемое спорное жилое помещение, не имеется: истец в установленном законом порядке вселена на спорную жилую площадь.

Право пользования спорной квартирой истцом в установленном порядке, в том числе при рассмотрении дела никем не оспаривалось. Доказательств неправомерности вселения и проживания истца в спорной квартире ответчиком в порядке ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истец вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, в связи с чем, имеет право на заключение с ней договора социального найма.

При этом, заключение договора социального найма с истцом по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г.Барнаула.

Судья А.В. Фомина

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>