РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года г. Миллерово

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Бугаевой Е.А.

при секретаре Лебединской В.А. 

с участием представителя административных истцов ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2, 

представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО28, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО6, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, заинтересованное лицо ООО «РЗК «Ресурс», о признании отказов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в государственной регистрации прекращении права аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, № – незаконными и обязании провести государственную регистрацию прекращения права аренды на земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №, № расположенные по адресу: Ростовская область, Миллеровский район, Волошинское сельское поселение в границах кадастрового квартала №

У С Т А Н О В И Л:

В Миллеровский районный суд Ростовской области обратились с административным иском ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, согласно требованиям которого просили суд признать отказы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в государственной регистрации прекращении права собственности от 10.11.2017г. №, №, №, № – незаконными и обязании провести государственную регистрацию прекращения права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: №:626, №:621, №:628, №:640, расположенные по адресу: Ростовская область, Миллеровский район, Волошинское сельское поселение в границах кадастрового квартала №.

В обоснование требований административного иска было указано, что 02.07.2007. между собственниками общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №310, обшей площадью 72514360 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: 

<

адрес> и ООО «Топаз» (правопреемник ООО «РЗК «Ресурс») был заключен договор аренды земельного участка единого землепользования сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2016 году частью собственников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №:310, а именно: ФИО27, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12. ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО28, ФИО19, ФИО20. ФИО21, ФИО5, ФИО22, ФИО7. ФИО26, ФИО24, ФИО25, ФИО30, ФИО6, ФИО23, а также другими была проведена процедура межевания и выделения земельных долей из земельного участка с кадастровым номером №310 согласно ст. 13 и ст. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

По результатам вышеуказанной процедуры межевания новообразованным земельным участкам были присвоены новые кадастровые номера, а также утвержден состав собственников и соотношение долей в праве общей долевой собственности, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности ФИО27, ФИО8. ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13. ФИО31, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО28, ФИО19, ФИО20, ФИО21 на земельный участок с кадастровым номером: №626, общей площадью: 3037752 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО5, ФИО22 на земельный участок с кадастровым номером: №:621, общей площадью: 293953 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО7, ФИО26. ФИО24, ФИО25 на земельный участок с кадастровым номером: №:640, общей площадью: 587952 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО30, ФИО6, ФИО23 на земельный участок с кадастровым номером: №:628, общей площадью: 293 968 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

В соответствии с п. 1 договора аренды вышеуказанный договор заключался сроком на десять лет и истекал ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ собственники земельных участков с кадастровыми номерами: №:626, №:640; №621; №:628, согласно условиям п. 2 договора уведомили ООО «РЗК «Ресурс» о нежелании продлевать вышеназванный договор аренды земельного участка с кадастровым номером №:310, общей площадью 72514360 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: 

<

адрес> Уведомления о нежелании вышеуказанных лиц продлевать договор аренды земельного участка единого землепользования сельскохозяйственного назначения № 1 от ДД.ММ.ГГГГ, были приняты секретарем-диспетчером ООО «РЗК «Ресурс» ФИО29, о чем на копиях вышеуказанных уведомлений имеется штамп и подпись специалиста от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), ДД.ММ.ГГГГ (вх. №). ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), ДД.ММ.ГГГГ.

10.07.2017 было проведено собрание участников общей долевой собственности на вышеуказанные земельные участки, и принято решение согласно проколу № 1 общего собрания участников долевой собственности от 10.07.2017 не продлевать вышеуказанный договор аренды с ООО «РЗК «Ресурс».

03.08.2017 собственники земельных участков с кадастровыми номерами: №:626, №:640; №:621; №:628 обратились в Миллеровский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о прекращении аренды по договору аренды земельного участка единого землепользования сельскохозяйственного назначения № 1 от 02.07.2007.

Однако 11.08.2017 Миллеровским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области было принято решение о приостановлении действий по прекращению аренды с указанием причины: «В управлении Росреестра по Ростовской области отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении арендатора о не согласии на продление договора аренды либо об отказе от договора аренды собственниками объекта недвижимости согласно требованиям действующего законодательства», а также дополнительно сообщено, что представленное административными истцами извещение о проведении общего собрания собственников, опубликованное в газете «Наш край» № 72 (17849) от 27.05.2017 не содержит уведомления о намерении не продлевать договор аренды».

ДД.ММ.ГГГГ Миллеровским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области были приняты решения №, №, №, № об отказе в государственной регистрации прекращения права аренды на земельные участки с кадастровыми номерами: №:626. №:621; №:628; №:640, соответственно, с указанием причины, что в управлении Росреестра по Ростовской области отсутствуют сведения с надлежащем уведомлении арендатора о не согласии на продление договора аренды либо об отказе от договора аренды собственниками объекта недвижимости согласно требований действующего законодательства», а также что согласно протоколу № 1 от 16.05.2017 общего собрания участников долевой собственности на земельный участок №:310 срок аренды по договору аренды земельного участка единого землепользования сельскохозяйственного назначения № 1 от 02.07.2007 продлен.

Вместе с тем, с выводами государственного регистратора прав Миллеровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ФИО2 о ненадлежащем уведомлении ООО «РЗК «Ресурс» о нежелании собственников продлевать договор аренды земельного участка единого землепользования сельскохозяйственного назначения № 1 от 02.07.2007г. истцы не согласились. 

Административные истцы считают, что действия специалистов Миллеровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, выразившиеся в отказе государственной регистрации прекращения аренды незаконными и необоснованными.

В ходе рассмотрения административного дела представителем административных истцов требования административного иска были уточнены и согласно последней редакции истцы просили суд: признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в государственной регистрации прекращения права аренды на земельные участки от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области провести государственную регистрацию прекращения права аренды на земельный участок с кадастровым номером №:626, №:621, №:628, №:640, расположенных по адресу: 

<

адрес>

Определением Миллеровского районного суда Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО28, ФИО19, ФИО20, ФИО21 в качестве процессуальных соистцов на стороне административного истца ФИО27; ФИО22 в качестве процессуального соистца на стороне административного истца ФИО5; ФИО26, ФИО24, ФИО25 в качестве процессуальных соистцов на стороне административного истца ФИО7; ФИО30, ФИО23 в качестве процессуальных соистцов на стороне административного истца ФИО6 Требования административных соистцов были аналогичны требованиям первоначального иска.

В ходе рассмотрения административного дела административным ответчиком Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области был предоставлен отзыв на административное исковое заявление, согласно которому административный ответчик просил отказать в удовлетворении требований административных истцов 

В качестве документов, являющихся основанием для осуществления государственной регистрации прекращения права аренды на вышеуказанные земельные участки заявителями были представлены заявления от собственников участков на регистрацию прекращения ограничения (обременения) объекта недвижимости в виде аренды по договору аренды земельного участка единого землепользования сельскохозяйственного назначения № 1 от 02.07.2007. 

Кроме того, в качестве документа-основания был представлен протокол общего собрания участников долевой собственности № 1 от 10.07.2017 г. 

Договор аренды был заключен сроком на 10 лет с момента его государственной регистрации, т.е. до 03.08.2017.

Согласно п. 2 договора аренды, если не позже, чем за три месяца до истечения срока действия договора ни одна из сторон не заявит в письменной форме о несогласии на продление договора на новый срок на прежних условиях, то он считается заключенным на новый срок на тех же условиях. По состоянию на 11.08.2017 срок действия договора аренды истек.

В Управлении отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении арендатора о несогласии на продление договора аренды, либо об отказе от договора аренды собственниками спорных объектов недвижимости согласно требованиям действующего законодательства.

В связи с вышеизложенным, 11.08.2017 государственная регистрация прекращения ограничения (обременения) в виде аренды на земельные участки с кадастровыми номерами №:626, №:621, №:628, №:640, расположенных по адресу: 

<

адрес> была приостановлена по решению регистратора с целью устранения причин, препятствующих государственной регистрации на основании ст. 27 Закона о регистрации.

О причинах, препятствующих проведению государственной регистрации, заявителям было сообщено уведомлениями о приостановлении государственной регистрации от 11.08.2017 с указанием оснований приостановления государственной регистрации и документов, необходимых для ее проведения.

В целях соблюдения законности установленного порядка проведения государственной регистрации и недопущения нарушения прав и законных интересов участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, государственным регистратором в адрес арендатора был направлен запрос о поступлении уведомления о несогласии на продление договора аренды либо об отказе от договора аренды, в порядке, установленном действующим законодательством, в отношении спорных объектов недвижимости. Из полученного ответа следует, что уведомления о несогласии на продление договора аренды либо об отказе от договора аренды в адрес арендатора не поступали.

Таким образом, поступила информация об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенная органом регистрации прав.

На основании вышеуказанного, 10.11.2017 государственным регистратором были вынесены отказы в государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) в виде аренды земельных участков с кадастровыми номерами №:626, №:621, №:628, №:640- № на основании ст. 27 Закона о регистрации.

Отказы в государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) права в виде аренды приняты в строгом соответствии с положениями норм действующего законодательства, нарушений прав и законных интересов заявителя Управление не совершало.

В качестве заинтересованного лица по делу определением Миллеровского районного суда Ростовской области от 21.01.2018 привлечено ООО «РЗК «Ресурс», от которого тоже поступил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому заинтересованное лицо просило суд отказать в удовлетворении требований административных истцов.

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО27, ФИО7, ФИО6, ФИО5 - ФИО1 поддержал требования административного иска и просил их удовлетворить в уточнённой редакции. В ходе рассмотрения административного дела он пояснил суду, что между арендатором и арендодателями заключен договор аренды № 1 от 02.07.2007 на земельный участок единого землепользования с кадастровым номером №:310. В соответствии с условиями договора аренды он заключался сроком на 10 лет, срок действия договора истекал 3 августа 2017 г. Согласно условиям п.2 договора аренды арендодатели уведомили ООО «РЗК Ресурс» о нежелании продлевать договор аренды земельного участка с кадастровым номером №:310, и просили передать арендованное имущество арендодателям по истечении договора аренды. Обращение было оформлено уведомлением. На момент обращения с уведомлениями в адрес одного из подразделений «РЗК Ресурс» обременение в виде аренды уже было зарегистрировано на вновь образованные земельные участки 626,621,628,640. Ответы на уведомления собственниками не были получены, вследствие чего они были продублированы в сентябре. 

Собрав необходимый пакет документов, 3 августа 2017 г. собственники земельных участков обратились в Миллеровский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за прекращением договора аренды от 2 июля 2007 г. на свое имущество. Ими были предоставлены оригиналы уведомлений, и протокол общего собрания от 10 июля 2017 г.

Миллеровским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о приостановлении регистрационных действий, после чего собственники повторно до ДД.ММ.ГГГГ направили в ООО «РЗК «Ресурс» уведомления с актами приема-передачи. Иных мер, для того, чтобы подтвердить, что они заблаговременно обратились к арендатору, собственники земельных участков не предпринимали, поскольку считали, что достаточно и одного уведомления.

Административным ответчиком 10 ноября 2017 г. было принято решение об отказе государственной регистрации с указанием на то, что у Управления Росреестра по Ростовской области отсутствуют сведения надлежащего уведомления арендатора о не согласии на продление договора аренды, либо об отказе от договора аренды собственниками, согласно требованиям действующего законодательства. Также имелась ссылка на протокол № 1, где указано, что срок аренды по договору продлен. 

Вместе с тем, в судебном заседании выяснилось, что «РЗК Ресурс» получали данное уведомление. Между тем, возражения истцов на возобновление договора аренды «РЗК Ресурс» оставил без внимания. Кроме того, в уведомлениях о приостановлении и в уведомлениях об отказе ни разу не упоминается о ненадлежащем уведомлении арендатора. По мнению представителя административных истцов, действие регистратора является незаконным, Также ссылка на протокол общего собрания, которая указана в отказах, тоже является незаконной, потому что собственники не участвовали в этом собрании, и они не являются собственниками 310 земельного участка. 

Представитель административных истцов считает, что со стороны регистратора допущены нарушения закона, выразившиеся в том, что не изучен весь материал, отказ был основан только на письме «РЗК Ресурс».

В результате отказа административные истцы не могут в связи с обременением распоряжаться своим имуществом, хотя при обращении в Росреестр они выполнили все требования и предоставили в надлежащем виде те документы, которые были основанием для принятия решения о прекращении права аренды.

Административные истцы ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО28, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26 о дате и времени проведения судебного заседания были уведомлены надлежаще, в судебное заседание не явились, предоставив суду заявление, в котором просили рассмотреть административное дело в их отсутствие и просили требования административного иска удовлетворить. 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ФИО2 требования административного иска не признала и просила суд отказать в его удовлетворении, пояснив суду, что земельные участки с кадастровыми номерами 621,622,626,628,640 образованы в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером, последние цифры которого 310. Правовое регулирование области оборота земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией РФ, ГК РФ, ЗК РФ, Законом об обороте земель. В соответствии с п.4 ст. 11.8 ЗК РФ закреплено, что в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование, лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков. Исходя из смысла приведенных положений следует, что выдел земельного участка предоставляет арендатору определенные права. Внесение соответствующих изменений в договор аренды самостоятельным основанием для прекращения аренды не является. Порядок прекращения аренды в Законе об оборот земель не установлен. Согласно п. 1 ст. 46 ЗК РФ, аренда земельных участков прекращается по основаниям, которые предусмотрены гражданским законодательством. Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора, при отсутствии возражения со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях, на неопределенный срок. П. 2 ст. 610 ГК РФ установлено, что в случае заключения договора аренды на неопределенный срок, каждая из сторон вправе: в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, за три месяца - недвижимого имущества. Законом или договором может быть установлен иной срок предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок. На момент направления уведомления в адрес «РЗК Ресурс», собственники утратили право общедолевой собственности на земельный участок 310. Кроме того, на представленных уведомлениях отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении «РЗК Ресурс». В деле правоустанавливающих документов данные сведения отсутствуют. Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридические значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Таким образом, в реестровом деле отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении участниками общедолевой собственности арендатора о намерении не продлевать договор аренды. Кроме того, согласно ФЗ №210-ФЗ обязанность по предоставлению документов возложена на заявителя. Документы были предоставлены в организацию по экстерриториальному принципу. Согласно п. 5 ст. 21 Закона о регистрации иные необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе предоставляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых подлинник после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации должен быть возвращен заявителю, второй помещается в реестровое дело. Согласно расписок получения документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию от 3 августа 2017 г., помещенных в реестровые дела земельных участков, заявление арендатора представлены в одном экземпляре, заверенная копия в реестровом деле отсутствует. Уведомления, помещенные в реестровые дела, отличаются от уведомлений, приложенных к административному исковому заявлению, таким образом, заявителем нарушен п. 5 ст. 21 Закона о регистрации. Уведомления на 310 земельный участок не дают государственному регистратору основания полагать о надлежащем уведомлении арендатора о нежелательном продлении срока договора аренды. Кроме того, на тот момент срок договора аренды земельного участка 310 был уже продлен, и дополнительное соглашение по 310 земельному участку прошло регистрацию. 

При принятии решения о приостановлении, отказе в государственной регистрации соблюдены нормы действующего законодательства, права заявителя не нарушены. В течение времени, которое было предоставлено собственникам земельных участков для подтверждения уведомления арендатора, никаких дополнительных документов не поступило. 

Представитель заинтересованного лица ООО «РЗК «Ресурс» ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска административных истцов, пояснив суду, что при подготовке к общему собранию ООО «РЗК Ресурс» была заказана выписка для формирования списка собственников, из которой стало известно о том, что к данному моменту в результате выдела ряда собственников своих земельных долей, произведена регистрация права на вновь образованные земельные участки, в связи с чем площадь арендованного земельного участка 310 уменьшилась. В части уведомлений, полученных отделением ООО «РЗК Ресурс» в Красносулинском районе представитель заинтересованного лица пояснила суду, что ООО «РЗК «Ресурс» за три месяца до окончания срока действия договора было запланировано общее собрание, о чем в газете было опубликовано объявление. Поэтому они уведомили всех собственников земельного участка 310 о том, что заинтересованы продлевать договор аренды. Так как в уведомлениях было указано, что собственники хотят расторгнуть договор аренды земельного участка с кадастровым номером 310, и ООО «РЗК «Ресурс» должны передать это имущество по акту, то было не ясно, на каком основании это имущество должно быть передано. На общем собрании собственников общедолевой собственности на земельный участок 310 было принято решение о продлении договора. Представитель заинтересованного лица пояснила, что они как арендаторы заинтересованы в том, чтобы арендовать эти земельные участки, поскольку право аренды, по их мнению, не прекращено.

Суд, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 150 КАС РФ, с учётом мнения явившихся участников процесса, определил рассмотреть административное дело в отсутствие административных истцов, не явившихся в судебное заседание. 

Суд, выслушав представителя административных истцов, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет административное исковое заявление, если оспариваемые решения, действия (бездействия) органов государственной власти не соответствуют нормативно-правовым актам, нарушают права, свободы и законные интересы административного истца и препятствуют их осуществлению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 02.07.2007 между собственниками общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

адрес>:310, обшей площадью 72514360 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: 

<

адрес> и ООО «Топаз» (правопреемник ООО «РЗК Ресурс») был заключен договор аренды земельного участка единого землепользования сельскохозяйственного назначения № 1 от 02.07.2007. 

В соответствии с п. 1 договора аренды вышеуказанный договор заключался сроком на десять лет и истекал 03.08.2017. Согласно п. 2 договора аренды, если не позже, чем за три месяца до истечения сока действия договора ни одна из сторон не заявит в письменной форме о несогласии на продление договора на новый срок и на прежних условиях, он считается заключенным на тех же условиях.

На стороне арендодателей в числе собственников долей в праве на указанный земельный участок были и административные истцы.

В 2016 году частью собственников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №:310, а именно: ФИО27, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12. ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО28, ФИО19, ФИО20. ФИО21, ФИО5, ФИО22, ФИО7. ФИО26, ФИО24, ФИО25, ФИО30, ФИО6, ФИО23, а также другими была проведена процедура межевания и выделения земельных долей из земельного участка с кадастровым номером №:310 согласно ст. 13 и ст. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

По результатам вышеуказанной процедуры межевания новообразованным земельным участкам были присвоены новые кадастровые номера, а также утвержден состав собственников и соотношение долей в праве общей долевой собственности, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности ФИО27, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО31, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО28, ФИО19, ФИО20, ФИО21 на земельный участок с кадастровым номером: №:626, общей площадью: 3037752 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО5, ФИО22 на земельный участок с кадастровым номером: №:621, общей площадью: 293953 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО7, ФИО26, ФИО24, ФИО25 на земельный участок с кадастровым номером: №:640, общей площадью: 587952 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО30, ФИО6, ФИО23 на земельный участок с кадастровым номером: №:628, общей площадью: 293 968 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

Согласно условиям п. 2 договора аренды от 02.07.2007 арендодатели, арендодатели могут не менее чем за три месяца до окончания действия договора аренды уведомить арендатора о нежелании продлевать договор аренды. С учетом приведенного положения договора собственники вновь образованных земельных участков, кадастровые номера которых приведены выше, направили в адрес отделения ООО «РЗК Ресурс» в Красносулинском районе уведомления от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), ДД.ММ.ГГГГ (вх. №). ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), ДД.ММ.ГГГГ ( Т.1 л.д. 22-23, 24, 25, 26). Уведомления приняты секретарём-диспетчером ФИО29

Из текста уведомлений следует, что арендодатели не желают продлевать вышеназванный договор аренды земельного участка с кадастровым номером №:310, общей площадью 72514360 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по истечение его срока действия и просили передать им арендованное имущество по истечение договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. 

Собственники земельных участков с кадастровыми номерами: №:626, №:640; №:621; №:628 обратились ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлениями о прекращении аренды по договору аренды земельного участка единого землепользования сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, о чём свидетельствуют расписки сотрудника Управления Росреестра по Ростовской области в получении документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав ( т. 2 л.д.181,186,191,196). При этом были предоставлены следующие документы: заявления о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права и уведомления от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «РЗК Ресурс».

Межмуниципальным отделом по Миллеровскому, Тарасовскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области 11.08.2017 было принято решение о приостановлении регистрационных действий по всем заявлениям административных истцов на том основании, что в Управлении Росреестра по Ростовской области отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении арендатора о не согласии на продление договора аренды либо об отказе от договора аренды собственников объекта недвижимости согласно требованиям действующего законодательства (л.д. т. 1 л.д. 71-73, 74-76, 77-79. 80-82). В качестве обоснования регистрирующий орган ссылается на требования ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и на нормы Гражданского кодекса Российской Федерации.

Также было обращено внимание на то, что в целях соблюдения законности установленного порядка проведения государственной регистрации и недопущения нарушения прав и законных интересов участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, государственным регистратором в адрес арендатора подготовлен и направлен запрос о поступлении уведомления о несогласии на продление договора аренды, либо об отказе от договора аренды в порядке, установленном действующим законодательством в отношение объекта недвижимости. Кроме того, в уведомлении о приостановлении регистрационных действий указано, что в случае, если в течение срока приостановления не будут устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, будет отказано.

В материалах дела имеются ответы директора ООО «РЗК Ресурс» ФИО33 от ДД.ММ.ГГГГ, данные на запросы начальника межмуниципального отдела по Миллеровскому, Тарасовскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, из которых следует, что ООО «РЗК Ресурс» на праве аренды владеет земельными участками с кадастровыми номерами №:626, №:640; №:621; №:628 на основании договора аренды № 1 от 02.07.2007 на земельный участок с кадастровым номером №:310, и от собственников данных земельных участков уведомления о несогласии на продление договора аренды № 1 от 02.07.2007, либо об отказе от договора аренды в срок до 03.05.2017 не поступали. ( т. 2 л.д.185,190, 195,200). 

С момента приостановления государственной регистрации прекращения обременения в виде аренды на земельные участки до 10.11.2017 в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от заявителей (собственников земельных участков) дополнительно никаких документов от административных истцов не поступало.

Межмуниципальным отделом по Миллеровскому, Тарасовскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ были приняты решения №, №, №, № об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: №:626. №:621; №:628; №:640, с указанием причины, что в Управлении Росреестра по Ростовской области отсутствуют сведения с надлежащем уведомлении арендатора о не согласии на продление договора аренды либо об отказе от договора аренды собственниками объекта недвижимости согласно требованиям действующего законодательства, а также, что согласно протоколу № 1 от 16.05.2017 общего собрания участников долевой собственности на земельный участок №:310 срок аренды по договору аренды земельного участка единого землепользования сельскохозяйственного назначения № 1 от 02.07.2007 продлен ( т. 1 л.д. 10-12, 13-15, 16-18, 19-21).

Проведенный анализ предоставленных в дело доказательств позволяет суду сделать вывод, что решение об отказе в проведении государственной регистрации прекращения права аренды было принято в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также с учетом норм и требований Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и ст. 407, 610, 621 ГК РФ.

Давая оценку действиям государственного регистратора, суд исходит из следующего.

В силу ч.1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п.8 ч.2 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 18 ФЗ" О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются, если Федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

На основании ч. 1 ст. 21 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим ФЗ, вид регистрируемого права, в установленных законодательством РФ случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством РФ должностных лиц.

Согласно ч.1 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав ( п. 5); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7).

Как следует из положений ст.27 указанного выше Закона, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 67 Закона, государственный регистратор прав в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за несоответствие сведений, внесенных им в Единый государственный реестр недвижимости, представленным на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав документам, сведениям, за исключением сведений, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости из других государственных информационных ресурсов.

Как следует из положений ст.11.8 ч.4 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов)(в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

На основании ст. 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным этим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором. Стороны своим соглашением вправе прекратить обязательство и определить последствия его прекращения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст. 610 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором ( ч. 1). Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (ч.2). Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается. Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному ( ч. 3).

Согласно ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора (ч.1). Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В силу положений п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Учитывая приведённые выше материальные нормы, государственный регистратор должен был дать правовую оценку представленных со стороны административных истцов документов как по форме, так и исходя из их содержания.

Так, согласно содержанию уведомления, адресованного в адрес арендатора ООО «РЗК Ресурс» (т. 2 л.д.199) арендодателями ФИО30, ФИО6, ФИО32, они не желают продлевать договор аренды на земельный участок единого землепользования с кадастровым номером №:310, общей площадью 72514360 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: 

<

адрес> по истечение срока его действия. При этом, в представленном уведомлении в судебное заседание из регистрационного дела отсутствуют достоверные сведения о том, что данное уведомление, действительно, было направлено в адрес директора ООО «РЗК «Ресурс». Кроме того, из уведомления нельзя установить, что речь идёт об объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером №:628.

Уведомление, адресованное директору ООО «РЗК Ресурс» за подписью ФИО27, также не содержит информацию об объекте недвижимости, собственником которого являются ФИО27, ФИО8, ФИО9, ФИО34 и другие нижеподписавшиеся лица (т. 2л.д. 194).

Аналогичные недостатки имеются и в уведомлениях, представленных к заявлениям о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права (ограничения( обременения) права) от 03.08.2017 на земельные участки с кадастровыми номерами №:621, №:640.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у государственного регистратора на тот момент обоснованно возникли сомнения в надлежащем уведомлении арендатора ООО «РЗК Ресурс» о несогласии на продление договора аренды, либо на отказ от договора аренды со стороны собственников в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: №:621, №:626, №:640, №:628. В связи с чем, в целях соблюдения законности установленного порядка проведения государственной регистрации и недопущения нарушения прав и законных интересов участников отношений, возникающих при государственной регистрации права, государственным регистратором в адрес арендатора ООО «РЗК Ресурс» подготовлены и направлены запросы о поступлении уведомлений о несогласии на продление договора аренды, либо об отказе от договора аренды в порядке, установленном действующим законодательством в отношении соответствующих объектов недвижимости, а регистрационные действия были приостановлены. При этом в уведомлениях в адрес административных истцов были направлены уведомления, где приведены основания приостановления, содержания которых изложено выше.

Согласно полученным ответам (вх./рн 1298/17 от ДД.ММ.ГГГГ, вх/рн/1297/2017 от ДД.ММ.ГГГГ, вх/рн/1299/17 от 05.09.2017г., вх/рн/1301/2017 от 05.09.2017г.) ООО «РЗК Ресурс» сообщило, что уведомления о несогласии на продление договора аренды, либо об отказе от договора аренды, от арендодателей в срок до 03.05.2017 не поступали.

Более того, после приостановления государственной регистрации и от самих собственников земельных участков не было предоставлено никаких дополнительных доказательств, которые документально бы подтверждали факт надлежащего уведомления арендатора.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что государственный регистратор был лишён возможности сделать однозначный вывод об отсутствии спора о праве аренды на земельные участки с кадастровым номером: №:626, общей площадью: 3037752 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером: №:621, общей площадью: 293953 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером: №:640, общей площадью: 587952 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>; с кадастровым номером: №:628, общей площадью: 293968 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

При этом, согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности от 16.05.2017 было принято решение продлить срок действия договора аренды земельного участка единого землепользования сельскохозяйственного назначения № 1 от 02.07.2007 на земельный участок с кадастровым номером №:310 на 10 лет с 03 августа 2017г. по 03 августа 2027г., из которого были выделены земельные доли административных истцов, и образованы новые земельные участки.

По мнению суда, государственный регистратор не мог не принять во внимание указанное выше при отказе в государственной регистрации прекращения обременения права.

Также суд принимает во внимание и разъяснения, данные в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ№ 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. (ред. от 23.05.2015г.) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которому, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путём признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путём предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица не возражал, что уведомления были получены ООО «РЗК Ресурс», но обратил внимание на то, что в уведомлениях не были приведены такие данные об объектах недвижимости, как адрес земельного участка, площадь и его кадастровый номер, в связи с чем арендатор не мог дать правильную оценку обстоятельствам и планировал поставить вопросы, касающиеся договора аренды, на повестку общего собрания собственников земельного участка с кадастровым номером 61:22:0600002:310. Сведения о том, что заявители на момент обращения в ООО «РЗК Ресурс» выделили свои доли в самостоятельные земельные участки, до истребования выписки из ЕГРП ООО «РЗК «Ресурс» известны не были.

Суд не может не согласиться с приведенными выше доводами, так как они логичны и подтверждаются материалами дела.

Вместе с тем, с возражениями, приведенными представителем некоторых административных истцов в судебном заседании, суд не может согласиться. Так, представитель ФИО1 утверждал, что изначально государственным регистратором было необоснованно по всем заявлениям приостановлена государственная регистрация, при этом он настаивает на том, что в уведомлениях не были приведены основания для приостановления, а лишь формально сделаны ссылки на нормы Закона. Однако, данное утверждение не основано на материалах дела. При указанных выше обстоятельствах, основания у государственного регистратора для приостановления регистрационных действий имелись. Как установлено в судебном заседании, уведомления, представленные в качестве документа–основания для прекращения права аренды и погашения регистрационной записи, которыми располагала государственный регистратор, изложены были неоднозначно и, по мнению суда, не содержали полной информации об объекте недвижимости, что и вызвало обоснованные сомнения у государственного регистратора, который несет ответственность в силу ст.67 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» за несоответствие сведений, внесенных им в Единый государственный реестр недвижимости. Также из уведомлений невозможно было достоверно установить, кем они были приняты и где. Представленные со стороны административных истцов в суд уведомления, содержащие печати ООО «РЗК Ресурс», которыми удостоверены подписи лица, принявшего уведомления, как видно отличны от тех уведомлений, которые находятся в регистрационных делах, и в этой связи у суда отсутствуют основания для их оценки в свете предмета спора. 

С учетом изложенного, суд не находит оснований признавать решения административного ответчика об отказе в прекращении права аренды незаконными, так как в полномочия государственного регистратора не входит разрешение спора. При этом с его стороны была проведена обоснованная правовая экспертиза документов, представленных административными истцами для проведения заявленных регистрационных действий по состоянию на дату их обращения. Суд также не усматривает с учетом приведенных также разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ№ 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 нарушение прав административных истцов со стороны Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в результате отказе им в регистрации прекращения права аренды. 

Руководствуясь ФЗ N 218-ФЗ от 13.07.2015г. "О государственной регистрации недвижимости", ФЗ от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного значения», ст. 407, 610, 621 ГК РФ, ст. 175-180 КАС РФ суд,

решил:

В удовлетворении требований ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО28, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО6, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, заинтересованное лицо ООО «РЗК Ресурс», о признании отказов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в государственной регистрации прекращения права аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, № – незаконными и обязании провести государственную регистрацию прекращения права аренды на земельные участки с кадастровыми номерами: №:626, №:621, №:628, №:640, расположенные по адресу: 

<

адрес> отказать в полном объёме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Бугаева

решение в окончательной

форме изготовлено 16.02.2018