Дело № 2а-5070/2025 УИД: 52RS0001-02-2025-003971-22

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 17 сентября 2025 года

Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Аракелова Д.А.,

при секретаре Беловой Е.Ю.,

с участием: от административного истца – старший помощник прокурора Автозаводского района г. Нижнего Новгорода ФИО1, заинтересованного лица (администрация г.Нижнего Новгорода) – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Автозаводского района г. Нижнего Новгорода к муниципальному бюджетному дошкольному учреждению «Детский сад №104» (далее – Детский сад) о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Автозаводского района г. Нижнего Новгорода обратился в суд с названным административным иском, в обоснование требований (с учетом уточнений) указал, что медицинский пункт Детского сада не оснащен надлежащим образом медицинскими изделиями (оборудованием), не соответствует стандартам оснащения медицинского пункта образовательной организации; со ссылками на положения Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федерального закона от 29 сентября 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Приказа Минздрава России от 14 апреля 2025 года № 213н "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях" просит признать бездействие Детского сада незаконным, обязать устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Автозаводского района г. Нижнего Новгорода ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица (администрации г. Нижнего Новгорода) – ФИО2 против удовлетворения административного иска не возражал. 

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, извещены. С учётом положений статей 150-152, 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассматривается по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", который устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе в частности создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся (части 6, 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", который является базовым законодательным актом, регулирующим отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, определяет, в частности, ее правовые, организационные и экономические основы, права и обязанности человека и гражданина в данной сфере, гарантии реализации этих прав, а также права и обязанности медицинских организаций (статья 1). К числу основных принципов охраны здоровья указанный Федеральный закон относит приоритет охраны здоровья детей (пункт 3 статьи 4).

В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В силу положений части 1 статьи 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в сфере охраны здоровья имеют право в частности на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 апреля 2025 года № 213н утвержден Порядок оказания медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно пункту 11 Положения об организации медицинского пункта образовательной организации, являющегося приложением № 1 к вышеуказанному Порядку, оснащение медицинского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта образовательной организации, предусмотренным приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях установлены стандарты оснащения медицинского пункта образовательной организации медицинскими изделиями и медицинским оборудованием. 

Так, в соответствии с этим стандартом, медицинский пункт образовательной организации должен быть оснащен в частности секундомерами, корнцангами, носилками и ширмами, в количестве двух штук каждое из изделий. 

По делу установлено, что вопреки вышеприведенным законоположениям, в медицинском пункте Детского сада отсутствуют поименованные выше медицинские изделия (оборудование), в количестве, соответствующем стандартам оснащения медицинского пункта образовательной организации. 

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку отсутствие в образовательном учреждении медицинского пункта оснащенного необходимыми медицинскими изделиями и медицинским оборудованием, препятствует реализации прав на медицинское обслуживание в период обучения и воспитания в образовательной организации, получение качественной и своевременной медицинской помощи, создает угрозу их жизни и здоровью.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать бездействие муниципального бюджетного дошкольного учреждения «Детский сад № 104», выразившееся в ненадлежащем оснащении медицинского пункта необходимыми медицинскими изделиями и медицинским оборудованием, незаконным.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное учреждение «Детский сад №104» принять меры к оснащению медицинского пункта медицинскими изделиями и медицинским оборудованием в соответствии со стандартами оснащения медицинского пункта образовательной организации (Приложение № 3 к Порядку оказания медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 апреля 2025 года № 213н) в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное учреждение «Детский сад №104» сообщить об исполнении настоящего решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по административному делу, в течение десяти дней со дня исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Нижний Новгород в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Д.А. Аракелов