Дело №2а-4979/2018г.

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

06 июня 2018 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В.Зыбуновой,

при секретаре Э.И.Гайнуллиной,

с участием:

административного истца, административного ответчика первого заместителя прокурора г.Казани Хабибуллина Д.А., представителей административных ответчиков прокуратуры г.Казани, прокурора РТ Нафикова И.С., Прокуратуры РТ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО13 к исполняющему обязанности прокурора г.Казани Хабибуллину Д.А., Прокуратуре г.Казани, прокурору РТ Нафикову И.С., Прокуратуре РТ о признании незаконными ответов на жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с административным иском к исполняющему обязанности прокурора г.Казани Хабибуллину Д.А., прокурору РТ Нафикову И.С., о признании незаконными ответов на жалобы, указав в обоснование иска, что 13.02.2018 г. через интернет приёмную на сайте Генеральной прокуратуры РФ ФИО1 обратилась к Генеральному прокурору РФ с заявлением о привлечении к административной ответственности должностных лиц прокуратуры Республики Татарстан по факту нарушения установленного законодательством порядка рассмотрения обращений заявителя. 

Данное обращение сопроводительным письмом № 69/1-р-28187-18/38423 от 21.02.2018 г. за подписью заместителя начальника управления по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной деятельностью ФИО2 из Генеральной прокуратуры РФ было направлено для организации проверки в прокуратуру Республики Татарстан. 

14.03.2018 г. в 13 час. 46 мин. через интернет - приёмную на сайте прокуратуры Республики Татарстан заявитель обратилась в прокуратуру Республики Татарстан и в прокуратуру г. Казани с жалобой в порядке ст. 124 УПК РФ по вопросам проведения полной и объективной проверки её обращений в прокуратуре Советского района г. Казани и в прокуратуре г. Казани. 

22.03.2018 г. на электронный адрес заявителя пришли ответы - уведомления из прокуратуры Республики Татарстан за № 15/3-р-2018 от 21.03.2018 г. за подписью начальника отдела по надзору за дознанием в МВД по Республике Татарстан, УФССП России по Республике Татарстан, ГУ МЧС России по Республике Татарстан и оперативно-розыскной деятельностью ФИО3 

Согласно данным ответам - обращения заявителя от 14.03.2018 г. о несогласии с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела, результатами рассмотренияеё обращений прокуратурой Советского района г. Казани и по другим вопросам направлено в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращенийграждан Российской Федерации» (далее - ФЗ-59), ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - ФЗ «О прокуратуре РФ») и п.п. 3.2., 3.4. Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», утверждённой приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45(далее - Инструкция) для рассмотрения прокурору г.Казани ДроздовуО.А. 

Аналогичным письмом за подписью ФИО3 в адрес прокурора г. Казани, в нарушение требований ч. 6 ст. 8 ФЗ-59, ч. 5 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ» и п. 3.7. Инструкции было направлено для рассмотрения обращение заявителя от 13.02.2018 г. 

Таким образом, обращение заявителя в порядке ст. 124 УПК РФ и её обращение о привлечении к административной ответственности должностных лиц прокуратуры Республики Татарстан по факту нарушения установленного законодательством порядка рассмотрения обращений заявителя в соответствии с указаниями прокуратуры Республики Татарстан были направлены прокурору г. Казани для рассмотрения в соответствии с требованиями ФЗ-59 и Инструкции.

21.04.2018 г. посредством ФГУП «Почта России» на домашний адрес заявителя поступили ответы за № 57 9ж-15/80940 от 11.04.2018 г. и за № 579ж-15/80941 от 13.04.2018 г., подписанные и.о. прокурора города Казани Хабибуллиным Д.А. 

Ответ за № 579ж-15/80940 от 11.04.2018 г. был дан на её обращение от 14.03.2018г., поступившее в прокуратуру г. Казани и зарегистрированное лишь 22.03.2018 г., а ответ за № 579ж-15/80941 от 13.04.2018 г. был дан на обращение заявителя, поступившее в прокуратуру города Казани из прокуратуры Республики Татарстан 22.03.2018 г.

При этом оба ответа за подписью Хабибуллина Д.А. полностью дублируют друг друга.

Ответ на обращение заявителя в Генеральную прокуратуру РФ от 13.02.2018 г. до настоящего времени не получен.

В нарушение требований ч. 4 ст. 10 ФЗ-59 ответы на жалобы заявителя от 14.03.2018 г. Хабибуллиным Д.А. были направлены в письменном виде на её домашний адрес посредством ФГУП «Почта России», минуя электронную почту заявителя.

Данными ответами Хабибуллина Д. А. заявителю в полном объёме отказано в удовлетворении её законных требований, прокурор района встал на защиту интересов своих подчинённых, полностью игнорирую доводы заявителя, изложенные в обращениях, ничем их не опровергнув.

Согласно п. 2.3. Инструкции, поступившие обращения подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в органы прокуратуры, а обращения и запросы, указанные в пунктах 5.2, 5.3, 5.4, 5.5 и 5.6 настоящей Инструкции, - в день поступления, который применительно к названным пунктам Инструкции считается днем получения обращения (запроса) органами прокуратуры.

Обращение заявителя, поступившее в прокуратуру г. Казани 14.03.2018 г., было зарегистрировано лишь 22.03.2018г., после поступления аналогичного обращения из прокуратуры Республики Татарстан.

Информация о рассмотрении прокуратурой города Казани обращения заявителя от 13.02.2018 г. до настоящего времени заявителю не предоставлена.

Согласно п. 6.1. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в органах прокуратуры РФ, утверждённой приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 № 45 (далее - Инструкция) обращения... считаются разрешёнными только в том случае, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты в соответствии с действующим законодательством необходимые меры и даны исчерпывающие ответы заявителям. Также в соответствии с п. 6.1. Инструкции ответ на обращение (запрос) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в письменной форме.

Согласно п. 6.5. Инструкции при отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован. В нём даётся оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован.

Хабибуллиным Д.А. при рассмотрении обращений заявителя от 14.03.2018 г. требования ФЗ-59 и Инструкции проигнорированы в полном объёме.

Прокуратура Республики Татарстан на данные нарушения федерального законодательства со стороны прокуратуры города Казани не реагирует, оставляет их без должного внимания и оценки.

Вместе с тем, согласно п. 1.7 Инструкции ответственность за объективное, всестороннее и своевременное разрешение обращений возлагается на руководителей органов прокуратуры российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного - обращения заявителя от 14.03.2018 г. и от 13.02.2018 г. до настоящего времени прокуратурой города Казани и прокуратурой Республики Татарстан по существу не рассмотрены.

Административный истец считает действие (бездействие) административного ответчика, выразившееся в уклонении от рассмотрения обращений заявителя по существу незаконным, так как проявлено ущемление прав административного истца, согласно действующему законодательству и Конституции РФ.

Из-за бездействия административного ответчика, рассматривающего обращения заявителя, нарушены права административного истца на получение в установленный законом срок мотивированного, законного и обоснованного решения - на обращения от 14.03.2018 г. и от 13.02.2018 г. для обеспечения гарантированной федеральным законодательством защиты заявителя, а также:

• жалобы заявителя от 14.03.2018 г. и 13.02.2018 г. по существу до настоящего времени не рассмотрены;

• жалоба заявителя от 14.03.2018 г., поступившая в прокуратуру г. Казани в этот же день, в нарушение требований п. 2.3. Инструкции была зарегистрирована лишь 22.03.2018 г.;

• жалоба заявителя от 13.02.2018 г. о привлечении к административной ответственности должностных лиц прокуратуры Республики Татарстан по факту нарушения установленного законодательством порядка рассмотрения обращений заявителя, в нарушение требований ч. 6 ст. 8 ФЗ-59 и ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 31.12.2017) «О прокуратуре Российской Федерации», п. 3.7. Инструкции - направлена для рассмотрения прокурору города Казани;

• ответы на обращения в форме электронного документа в нарушение требований ч. 4 ст. 10 ФЗ-59 ответчиком систематически направляются посредством ФГУП «Почта России».

Указанное незаконное бездействие административного ответчика в виде систематических отписок по жалобам и установившаяся порочная практика нарушения требований ФЗ-5 9, УПК РФ и Инструкции привело к существенному нарушению и лишению конституционных прав, затруднило доступ заявителя к правосудию.

Уклонением от рассмотрения жалоб заявителя от 14.03.2018 г. и от 13.02.2018 г. по существу и непринятия решения по ним в установленный законом срок и.о. прокурора Хабибуллиным Д. А. нарушены конституционные права заявителя (ст.33 и ст. 45 Конституции РФ).

Жалобы на действия (бездействие) прокурора города Казани неоднократно направлялись в электронном виде прокурору Республики Татарстан Нафикову И.С. и в адрес Генерального прокурора РФ - ID 1625850.

Однако, в нарушение действующего законодательства все обращения административного истца «спускались» для рассмотрения в прокуратуру города Казани, после чего оставались без рассмотрения.

Административный истец просит признать незаконными ответы административногоответчика - и.о. прокурора города Казани Хабибуллина Д.А., направленные письменным ответом посредством ФГУП «Почта России» за №579ж-15/80940 от 11.04.2018 г., за №579ж-15/80941 от 13.04.2018 г.; внести частное определение в порядке ст. 200 КАС РФ Генеральному прокурору РФ о нарушении законности при рассмотрении обращений граждан со стороны прокуратуры Республики Татарстан по факту не рассмотрения обращения от 13.02.2018 г.

Судом в качестве административных ответчиков были привлечены исполняющий обязанности прокурора г.Казани Хабибуллин Д.А., Прокуратура г.Казани, прокурор РТ Нафиков И.С., Прокуратура РТ.

Административный истец в судебном заседании административный иск поддержал.

Административный ответчик - первый заместитель прокурора г.Казани Хабибуллин Д.А., в судебном заседании административный иск не признал.

Представитель административного ответчика – прокуратуры г.Казани, в судебном заседании административный иск не признал. 

Представитель административных ответчиков - прокурора РТ Нафикова И.С. и Прокуратуры РТ, в судебном заседании административный иск не признал.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.4 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные термины:

1) обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

2) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

3) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

4) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

5) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

Согласно ст.8 данного Федерального закона 1. Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

3. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

5. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.

6. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

Согласно ст.10 ФЗ «О прокуратуре РФ» 1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.

Судом установлено, что 14.03.2018 г. в 13 час. 46 мин. через интернет - приёмную на сайте прокуратуры Республики Татарстан ФИО1 обратилась в прокуратуру Республики Татарстан и в прокуратуру г. Казани с жалобой в порядке ст. 124 УПК РФ о несогласии с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела, результатами рассмотрения её обращений прокуратурой Советского района г. Казани и по другим вопросам. 

22.03.2018 г. на электронный адрес ФИО1 пришли ответы - уведомления из прокуратуры Республики Татарстан за № 15/3-р-2018 от 21.03.2018 г. за подписью начальника отдела по надзору за дознанием в МВД по Республике Татарстан, УФССП России по Республике Татарстан, ГУ МЧС России по Республике Татарстан и оперативно-розыскной деятельностью ФИО3 Согласно данным ответам обращение заявителя от 14.03.2018г. о несогласии с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела, результатами рассмотрения её обращений прокуратурой Советского района г. Казани и по другим вопросам направлено в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и п.п. 3.2., 3.4. Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», утверждённой приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 для рассмотрения прокурору г.Казани Дроздову О.А. 

В силу ч. 1 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 г. государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Порядок приема, регистрации и рассмотрения обращений в органах прокуратуры регламентирован Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, введенной в действие Приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 N 45 (далее - Инструкция).

Согласно пункту 3.1 Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

В силу п. 3.2 названной Инструкции, обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Пунктом 3.7 Инструкции запрещается направление обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

Аналогичное положение содержится и в части 6 статьи 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно п. 5.1 Инструкции, обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.

Согласно п. 1.7 Инструкции ответственность за объективное, всестороннее и своевременное разрешение обращений возлагается на руководителей органов прокуратуры российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Применительно к названным нормам, а также предписаниям части 3 статьи 62 КАС РФ, судом было установлено, что обращение ФИО1 от 14.03.2018г., о ее несогласии с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 11.03.2018., поступившее на электронную почту прокуратуры города Казани зарегистрировано 14.03.2018 (вх. № 579ж-15/80610). 16.03.2018 прокуратурой Советского района г. Казани в порядке надзора указанное постановление отменено и материал возвращен в ОП № 13 «Азино-2» УМВД России по г. Казани для дополнительной проверки. В связи с этим, оснований для рассмотрения обращений в порядке ст. 124 УПК РФ, не имелось. На момент проверки решение по указанному материалу не принято. 21.03.2018 (исх. № 579ж-15) ФИО1 направлен ответ о том, что о результатах проверки и принятом решении она будет надлежащим образом уведомлена в установленный законом срок сотрудниками ОП № 13 «Азино-2» УМВД России по г. Казани, а также разъяснено о том, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 (в редакции от 19.12.2016), принятое решение не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд или вышестоящему прокурору.

22.03.2018 в прокуратуру города Казани из прокуратуры Республики Татарстан поступило аналогичное обращение ФИО1 от 14.03.2018 (ОФЛ-5688-18, исх. № 15/3-р-2018 от 21.03.2018) о несогласии с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела. Указанное заявление в прокуратуре города Казани зарегистрировано 22.03.2018 (вх. № 579ж-15/80940). В ходе проверки из прокуратуры Советского района г. Казани было истребовано и изучено надзорное производство № 342ж-15.Установлено, что по всем доводам, приведенным в ее обращениях прокуратурой Советского района г. Казани проведены соответствующие проверки и ей даны письменные ответы в установленные законом сроки. 31.03.2018 после дополнительной проверки и.о.дознавателя ОП № 13 «Азино-2» УМВД России по г. Казани ФИО4 по результатам проверки заявления ФИО1 о незаконных действиях сотрудников ООО «Жилищник-2» в отношении ФИО5 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием в его действиях составов преступления, предусмотренных ч. 1 ст. 159 УК РФ, ч. 1 ст. 330 УК РФ, ч. 1 ст. 160 УК РФ, ч. 1 ст. 165 УК РФ, ч. 2 ст. 128.1 УК РФ. Установлено, что 05.04.2018 прокуратурой Советского района г. Казани в порядке надзора указанное постановление отменено в связи с неполнотой проведенной проверки и материал возвращен в ОП № 13 «Азино-2» УМВД России по г. Казани для дополнительной проверки. В связи с этим, оснований для рассмотрения ее обращений в порядке ст. 124 УПК РФ, не имелось, поскольку на момент рассмотрения обращения процессуальное решение по указанному материалу дознавателем не принято. 05.04.2018 в прокуратуре города Казани получены объяснения от участкового уполномоченного ОП № 13 «Азино-2» УМВД России по г. Казани ФИО6 Установлено, что в ходе дополнительных проверок им были опрошены генеральный директор ООО «Жилищник-2» ФИО5., начальник ТО «Азино-1» ЕРЦ г. Казани ФИО7 Так же ФИО6 истребованы из ООО «Жилищник-2» разъяснения о причинах отключения подачи электроэнергии в квартиру ФИО1 Вместе с указанными разъяснениями к материалам проверки приобщены копии акта от 10.08.2016, составленного комиссией ООО «Уютсервис» о невозможности вручения уведомления об отключении в связи с неуплатой задолженности по оплате коммунальных платежей, акта от 13.09.2016 об отказе принять уведомление, акта от 17.09.16 об отключении подачи электроэнергии, акта от 21.09.16 о повторном уведомлении о приостановлении подачи электроэнергии.

11.04.2018 (исх. № 579ж-15/80940) в адрес ФИО1 за подписью и.о. прокурора города Казани Хабибуллина Д.А. был направлен письменный ответ о том, что ее доводы не подтвердились, и разъяснением о том, что о результатах проверки и принятом решении она будет надлежащим образом уведомлена в установленный законом срок сотрудниками ОП № 13 «Азино-2» УМВД России по г. Казани, а также, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 (в редакции от 19.12.2016), принятое решение непрепятствует обращению лица за защитой своих прав в суд или вышестоящему прокурору.

Разрешая заявленные административные исковые требования о признании незаконным ответа административного ответчика - и.о. прокурора города Казани Хабибуллина Д.А., направленное письменным ответом посредством ФГУП «Почта России» за №579ж-15/80940 от 11.04.2018г., суд, установив юридически значимые обстоятельства по делу, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, исходит из того, что порядок и срок разрешения, направленного ФИО1 по электронной почте в прокуратуру города Казани обращения от 14.03.2018г., а также полученного прокуратурой города Казани из прокуратуры РТ 22.03.2018г. аналогичного обращения от 14.03.2018г., направленного ФИО1 по электронной почте в прокуратуру РТ, не нарушены, обращение рассмотрено уполномоченным на то должностным лицом, заявителю дан письменный мотивированный ответ, несогласие с которым не свидетельствует о его незаконности. Оценка полноты рассмотрения обращения и степени аргументированности ответа на него не может быть предметом проверки суда в рамках рассмотрения заявления в порядке административного судопроизводства.

Судом также установлено, что 13.02.2018 г. через интернет - приёмную на сайте Генеральной прокуратуры РФ ФИО1 обратилась к Генеральному прокурору РФ с заявлением о привлечении к административной ответственности должностных лиц прокуратуры Республики Татарстан по факту нарушения установленного законодательством порядка рассмотрения обращений заявителя. Данное обращение сопроводительным письмом № 69/1-р-28187-18/38423 от 21.02.2018г. за подписью заместителя начальника управления по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной деятельностью ФИО2 из Генеральной прокуратуры РФ было направлено для организации проверки в прокуратуру Республики Татарстан. 15.03.2018г. данное обращение поступило в прокуратуру РТ и сопроводительным письмом № 15/3-р-2018 от 21.03.2018 г. за подписью начальника отдела по надзору за дознанием в МВД по Республике Татарстан, УФССП России по Республике Татарстан, ГУ МЧС России по Республике Татарстан и оперативно-розыскной деятельностью ФИО3 было направлено прокурору г.Казани. Тогда как, указанное обращение подлежало рассмотрению прокуратурой РТ, поскольку в нем содержится требование о привлечении к административной ответственности должностных лиц прокуратуры Республики Татарстан. Между тем, указанное нарушение прав ФИО1 в настоящее время устранено, поскольку 03.06.2018г. прокуратурой РТ на электронный адрес ФИО1 был направлен ответ по существу изложенных в обращении доводов, об отсутствии основания для привлечения должностного лица прокуратуры РТ к административной ответственности.

Вместе с тем, суд считает незаконными действия должностных лиц Прокуратуры Республики Татарстан, выразившиеся в нарушении срока рассмотрения обращения ФИО1 от 13.02.2018г., поступившее из Генеральной прокуратуры РФ, поскольку, установленный Инструкцией тридцатидневный срок для рассмотрения обращения, нарушен.

22.03.2018г. указанное обращение ФИО1 от 13.02.2018г. (ОФЛ-5544-18, исх. № 15/3-р-2018 от 21.03.2018) поступило в прокуратуру города Казани из прокуратуры Республики Татарстан. Указанное заявление в прокуратуре города Казани зарегистрировано 22.03.2018г. (вх. № 579ж-15/80941). 

13.04.2018 (исх. № 579ж-15/80941) в адрес ФИО1 направлен ответ исполняющего обязанности прокурора г.Казани Хабибуллина Д.А., о том, что ее доводы своего подтверждения не нашли, а также с разъяснением о том, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 (в редакции от 19.12.2016) принятое решение не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд или вышестоящему прокурору.

Вместе с тем, суд считает незаконными действия исполняющего обязанности прокурора г.Казани Хабибуллина Д.А., выразившиеся в рассмотрении обращения ФИО1 от 13.02.2018г., адресованное в Генеральную Прокуратуру РТ, и дачи ответа на данное обращение №579ж-15/80941 от 13.04.2018г., т.к. основания для рассмотрения обращения, в котором содержались требования о привлечении должностного лица прокуратуры РТ к административной ответственности, у него отсутствовали, поскольку он является нижестоящим по сравнению должностными лицами прокуратуры РТ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.178-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконными действия должностных лиц Прокуратуры Республики Татарстан, выразившиеся в нарушении срока рассмотрения обращения ФИО1 от 13.02.2018г., поступившее из Генеральной прокуратуры РФ.

Признать незаконными действия исполняющего обязанности прокурора г.Казани Хабибуллина Д.А., выразившиеся в рассмотрении обращения ФИО1 от 13.02.2018г., адресованное в Генеральную Прокуратуру РТ, и дачи ответа на данное обращение №579ж-15/80941 от 13.04.2018г.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В.Зыбунова