Дело № 2-4693/2025

64RS0045-01-2025-006412-11

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

27 октября 2025 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Волковой А.А.,

при секретаре Гавриловой А.П.,

с участием представителя истца - помощника Саратовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Карданова А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Саратовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о запрете деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом,

установил:

истец Саратовский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2, мотивируя требования тем, что Саратовской транспортной прокуратурой в результате мероприятий, проведенных во взаимодействии с Приволжским ЛУ МВД России на транспорте, выявлен факт осуществления ФИО2 коммерческой деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом с использованием маломерного судна без получения лицензии.

В ходе проведенных надзорных мероприятий 12 сентября 2025 года установлен факт осуществления ФИО2 коммерческой деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом с использованием маломерного судна «Гулянка» с регистрационным номером Р86-63СИ, зарегистрированного в реестре маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, который с 15 час. 00 мин. до 18 час. 50 мин. за плату в размере 3 500 рублей перевозил 10 пассажиров по маршруту от берега акватории реки Волги, расположенного в районе 

<

адрес>, по акватории реки Волги до острова Зеленый г. Саратова и обратно. В результате анализа реестра лицензий на деятельность по осуществлению коммерческих перевозок пассажиров внутренним водным транспортом, имеющегося на сайте auto.rostransnadzor.gov.ru, установлено, что ФИО2 такая лицензия не выдана. Перевозка пассажиров без получения соответствующей лицензии ставит под угрозу жизнь и здоровье пассажиров, членов экипажей иных маломерных судов и иных лиц, тем самым нарушаются права на безопасные условия жизнедеятельности неопределенного круга лиц. Непринятие мер к устранению выявленных нарушений и недопущению их впредь может привести к непоправимым последствиям, связанным с жизнью и здоровьем как отдыхающих на р. Волга, так и жителей Саратовской области, круг которых определить невозможно. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд запретить ФИО1 осуществление деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров.

В судебном заседании представитель истца - помощник Саратовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Карданов А.А. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки не известны.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Согласно ст. 5 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ), лицензирование отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежат определенные виды деятельности, в числе которых деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

В силу п. 2 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2011 года № 2111 (далее - Положение о лицензировании), лицензирование деятельности по перевозкам пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами) (далее - лицензирующий орган).

Пунктом 3 Положения о лицензировании установлено, что деятельность по перевозкам пассажиров включает перевозки внутренним водным транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключен договор фрахтования судна).

Согласно ст. 3 КВВТ под маломерным судном подразумевается судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

Пунктами 1 и 2 ст. 6 КВВТ установлено, что перевозки грузов, пассажиров и их багажа осуществляются на платной основе. Провозная плата устанавливается перевозчиками.

В соответствии с п. 2 ст. 15 КВВТ право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.

Также согласно п. 1 ст. 35 КВВТ подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов и которые могут создаваться в организационно-правовой форме федеральных автономных учреждений, а также иностранными классификационными обществами, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов.

Таким образом, в случае использования маломерного судна в целях осуществления коммерческой деятельности по перевозке пассажиров судовладельцу необходимо произвести регистрацию данного судна в соответствующем судовом реестре администрации бассейна внутренних водных путей либо капитана морского порта (с учетом района плавания), провести его классификацию и освидетельствование, а также получить лицензию на осуществление данного вида деятельности в соответствующем территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 на праве собственности принадлежит маломерное судно «Катамаран», 2020 года выпуска, бортовой № АС2883RU, с двигателем «MAZDA», 130л/с, заводской № 448574, дата регистрации в реестре маломерных судов 2 июля 202 года.

12 сентября 2025 года с 15 час. 00 мин. до 18 час. 50 мин. за плату в размере 3 500 рублей с использованием маломерного судна «Гулянка» с регистрационным номером Р86-63СИ, зарегистрированного в реестре маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, ФИО2 перевозил 10 пассажиров по маршруту от берега акватории реки Волги, расположенного в районе 

<

адрес> 

<

адрес>, по акватории реки Волги до острова Зеленый 

<

адрес> и обратно. 

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями пассажиров ФИО1, информацией в размещенных в сети «Интернет» объявлениях о коммерческих перевозках пассажиров на маломерном судне, рапортом сотрудника транспортной полиции (л.д. 9-22).

По информации МТУ Ространснадзора по ПФО лицензия на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров с использованием маломерного судна с регистрационным номером Р86-63СИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не выдавалась (л.д. 23).

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст. 12 ГК РФ.

Одним из таких способов является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (абз. 3).

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Нарушение ФИО1 требований лицензионного законодательства ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в связи с чем прокурор вправе требовать прекращения такой деятельности до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров внутренним водным транспортом.

Исходя из установленных обстоятельств и исследованных в судебном заседании доказательств, суд полагает требования Саратовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

исковые требования Саратовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры удовлетворить. 

Запретить ФИО1 (№ №) осуществлять деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров. 

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 ноября 2025 года.

Судья А.А. Волкова