63RS0039-01-2024-006595-80

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2024 г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ретиной М.Н.,

при секретаре Крыловой Е.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5825/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с заявленными исковыми требованиями к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области, указав, что решением от 14.05.2021 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости, а также о включении в страховой стаж периодов работы в р. Таджикистан: с 01.08.1978 г. по 14.07.1982 г. в должности секретаря-машинистки в Курган-Тюбинском производственном автотранспортного управления, с 01.08.1987 г. по 04.04.1988 г. инженер по труду и заработной плате Курган-Тюбинском производственном автотранспортного управления, с 05.04.1988 г. по 07.07.1988 г. экономист по планированию Курган-Тюбинском производственном автотранспортного управления, с 08.07.1988 г. по 20.06.1994 г. начальник отдела труда и заработной платы Курган-Тюбинском производственном автотранспортного управления, с 20.06.1994 г. по 04.03.2006 г. экономист в Министерстве по делам транспорта, с 05.09.2006 г. по 01.03.2007 г. статистик в ГУП ДМПТИ, с 01.03.2007 г. по 31.05.2007 г. техник бригады в Курган-Тюбинском производственном автотранспортного управления, с 01.06.2007 г. по 21.06.2010 г. инженер 2 разряда в Курган-Тюбинском производственном автотранспортного управления, с 21.06.2010 г. по 18.04.2012 г. главный бухгалтер в Унитарном предприятии межрайонной технической инвентаризации, с 25.04.2012 г. по 09.07.2012 г. инженер 2 разряда в ГУП «Хочагии Манзилию Коммунали», с 16.07.2012 г. по 02.06.2019 г. в должности главного бухгалтера в ООО «Сементи Рушди Хатлон», так как из уполномоченных органов р. Таджикистан не поступили ответы на запросы. С отказом во включении перечисленных периодов истец не согласна, ссылаясь на указанные выше обстоятельства, просит суд, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области включить истцу в страховой стаж период работы с 01.08.1978 г. по 14.07.1982 г. в должности секретаря-машинистки в Курган-Тюбинском производственном автотранспортного управления, с 01.08.1987 г. по 04.04.1988 г. инженер по труду и заработной плате Курган-Тюбинском производственном автотранспортного управления, с 05.04.1988 г. по 07.07.1988 г. экономист по планированию Курган-Тюбинском производственном автотранспортного управления, с 08.07.1988 г. по 20.06.1994 г. начальник отдела труда и заработной платы Курган-Тюбинском производственном автотранспортного управления, с 20.06.1994 г. по 04.03.2006 г. экономист в Министерстве по делам транспорта, с 05.09.2006 г. по 01.03.2007 г. статистик в ГУП ДМПТИ, с 01.03.2007 г. по 31.05.2007 г. техник бригады в Курган-Тюбинском производственном автотранспортного управления, с 01.06.2007 г. по 21.06.2010 г. инженер 2 разряда в Курган-Тюбинском производственном автотранспортного управления, с 21.06.2010 г. по 18.04.2012 г. главный бухгалтер в Унитарном предприятии межрайонной технической инвентаризации, с 25.04.2012 г. по 09.07.2012 г. инженер 2 разряда в ГУП «Хочагии Манзилию Коммунали», с 16.07.2012 г. по 02.06.2019 г. в должности главного бухгалтера в ООО «Сементи Рушди Хатлон», назначить истцу страховую пенсию с даты обращения, то есть с 26.01.2021 г.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, просили их удовлетворить. 

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам. 

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Основания и порядок назначения и перерасчета размера страховых пенсий по старости установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ с применением норм ранее действовавшего законодательства в той мере, в которой это предусмотрено указанным федеральным законом.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11 Закона № 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Республика Таджикистан в том числе является участником указанного Соглашения.

С 01.01.2021 г. вступило в законную силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов ЕАЭС, предусматривающее установление и выплату пенсий гражданам государств-членов (Армения, Беларусь, Казахстан и Кыргыстан) и членам их семей каждой Договаривающейся стороной в соответствии со своим законодательством и положениями названного Соглашения ЕАЭС.

Согласно ст. 12 Соглашения ЕАЭС за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения от 13.03.1992 г.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Таджикистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 26.01.2021 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика № 43077/21 от 14.05.2021 г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, в страховой стаж не включены периоды работы в р. Таджикистан: с 01.08.1978 г. по 14.07.1982 г. в должности секретаря-машинистки в Курган-Тюбинском производственном автотранспортного управления, с 01.08.1987 г. по 04.04.1988 г. инженер по труду и заработной плате Курган-Тюбинском производственном автотранспортного управления, с 05.04.1988 г. по 07.07.1988 г. экономист по планированию Курган-Тюбинском производственном автотранспортного управления, с 08.07.1988 г. по 20.06.1994 г. начальник отдела труда и заработной платы Курган-Тюбинском производственном автотранспортного управления, с 20.06.1994 г. по 04.03.2006 г. экономист в Министерстве по делам транспорта, с 05.09.2006 г. по 01.03.2007 г. статистик в ГУП ДМПТИ, с 01.03.2007 г. по 31.05.2007 г. техник бригады в Курган-Тюбинском производственном автотранспортного управления, с 01.06.2007 г. по 21.06.2010 г. инженер 2 разряда в Курган-Тюбинском производственном автотранспортного управления, с 21.06.2010 г. по 18.04.2012 г. главный бухгалтер в Унитарном предприятии межрайонной технической инвентаризации, с 25.04.2012 г. по 09.07.2012 г. инженер 2 разряда в ГУП «Хочагии Манзилию Коммунали», с 16.07.2012 г. по 02.06.2019 г. в должности главного бухгалтера в ООО «Сементи Рушди Хатлон», так как из уполномоченных органов р. Таджикистан не поступили ответы на запросы.

Согласно трудовой книжке ОТ-I № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она заведена 18.02.1988 г., истец работала с 01.08.1978 г. по 14.07.1982 г. в должности секретаря-машинистки в Курган-Тюбинском производственном автотранспортного управления, с 01.08.1987 г. по 04.04.1988 г. инженер по труду и заработной плате Курган-Тюбинском производственном автотранспортного управления, с 05.04.1988 г. по 07.07.1988 г. экономист по планированию Курган-Тюбинском производственном автотранспортного управления, с 08.07.1988 г. по 20.06.1994 г. начальник отдела труда и заработной платы Курган-Тюбинском производственном автотранспортного управления, с 20.06.1994 г. по 04.03.2006 г. экономист в Министерстве по делам транспорта, с 05.09.2006 г. по 01.03.2007 г. статистик в ГУП ДМПТИ, с 01.03.2007 г. по 31.05.2007 г. техник бригады в Курган-Тюбинском производственном автотранспортного управления, с 01.06.2007 г. по 21.06.2010 г. инженер 2 разряда в Курган-Тюбинском производственном автотранспортного управления, с 21.06.2010 г. по 18.04.2012 г. главный бухгалтер в Унитарном предприятии межрайонной технической инвентаризации, с 25.04.2012 г. по 09.07.2012 г. инженер 2 разряда в ГУП «Хочагии Манзилию Коммунали», с 16.07.2012 г. по 02.06.2019 г. в должности главного бухгалтера в ООО «Сементи Рушди Хатлон».

В соответствии с архивной справкой № от 21.09.2021 г., выданной Межведомственный архив по личному составу при исполнительном органе государственной власти г. Бохтар Хатлонской области р. Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работала с 01.08.1978 г. по 14.07.1982 г. в должности секретаря-машинистки в Курган-Тюбинском производственном автотранспортного управления, с 01.08.1987 г. по 04.04.1988 г. инженер по труду и заработной плате Курган-Тюбинском производственном автотранспортного управления, с 05.04.1988 г. по 07.07.1988 г. экономист по планированию Курган-Тюбинском производственном автотранспортного управления, с 08.07.1988 г. по 20.06.1994 г. начальник отдела труда и заработной платы Курган-Тюбинском производственном автотранспортного управления, с 20.06.1994 г. по 04.03.2006 г. экономист в Министерстве по делам транспорта, с 05.09.2006 г. по 01.03.2007 г. статистик в ГУП ДМПТИ, с 01.03.2007 г. по 31.05.2007 г. техник бригады в Курган-Тюбинском производственном автотранспортного управления, с 01.06.2007 г. по 21.06.2010 г. инженер 2 разряда в Курган-Тюбинском производственном автотранспортного управления, с 21.06.2010 г. по 18.04.2012 г. главный бухгалтер в Унитарном предприятии межрайонной технической инвентаризации, с 25.04.2012 г. по 09.07.2012 г. инженер 2 разряда в ГУП «Хочагии Манзилию Коммунали», отчисления на государственное социальное страхование производились. Имеются сведения о начислении истцу заработной платы за указанный период.

Часть спорных периодов работы истца имели место до 01.01.2002, соответственно, не требовали подтверждения справками компетентных органов названного государства факта уплаты страховых взносов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды работы с 01.08.1978 г. по 14.07.1982 г. в должности секретаря-машинистки в Курган-Тюбинском производственном автотранспортного управления, с 01.08.1987 г. по 04.04.1988 г. инженер по труду и заработной плате Курган-Тюбинском производственном автотранспортного управления, с 05.04.1988 г. по 07.07.1988 г. экономист по планированию Курган-Тюбинском производственном автотранспортного управления, с 08.07.1988 г. по 20.06.1994 г. начальник отдела труда и заработной платы Курган-Тюбинском производственном автотранспортного управления, с 20.06.1994 г. по 31.12.2001 г. экономист в Министерстве по делам транспорта, подлежат включению в страховой стаж истца, поскольку подтверждаются архивным справками и трудовой книжкой.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в абзаце 1 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, согласно которому документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Абзацем 2 указанного пункта установлено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 11 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 г. № 884н, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы. 

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что истец не является специалистом в области кадровой политики, самостоятельно записей в трудовую книжку и приказы о приеме и увольнении не вносил, соответственно наступление неблагоприятных последствий, связанных с неправильным оформлением трудовой книжки работниками отдела кадров работодетелей не должны ухудшать его положение в части включения периодов работы в общий трудовой стаж, влияющий на определение его права, на пенсионное обеспечение и размер такового. 

Именно на работодателе лежит обязанность не только по правильному и полному заполнению трудовых книжек, но и по хранению и учету их бланков, а потому ненадлежащее исполнение работодателем возложенных на него обязанностей не может являться основанием для ограничения пенсионных прав работника. Неисполнение работодателем требований к оформлению трудовой книжки, выразившиеся в позднем оформлении трудовой книжки не должно иметь негативных последствий для работника, и не может служить основанием для ограничения пенсионных прав истца. 

На основании чего, представленная трудовая книжка ФИО1 и архивные справки являются надлежащими доказательствами, подтверждающим периоды трудовой деятельности истца

Период работы в Министерстве по делам транспорта после 01.01.2002 г., а также с 05.09.2006 г. по 01.03.2007 г. статистик в ГУП ДМПТИ, с 01.03.2007 г. по 31.05.2007 г. техник бригады в Курган-Тюбинском производственном автотранспортного управления, с 01.06.2007 г. по 21.06.2010 г. инженер 2 разряда в Курган-Тюбинском производственном автотранспортного управления, с 21.06.2010 г. по 18.04.2012 г. главный бухгалтер в Унитарном предприятии межрайонной технической инвентаризации, с 25.04.2012 г. по 09.07.2012 г. инженер 2 разряда в ГУП «Хочагии Манзилию Коммунали» в страховой стаж истца включению не подлежат, поскольку с указанного периода отсутствуют сведения об уплате страховых взносов, следовательно, указанные периоды на размер пенсии истца не влияют.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Согласно ч. 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Как разъяснено в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. ст. 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

По предварительному расчету на 26.01.2021 г. у ФИО1 имеется ИПК 20,868.

Оценив в совокупности представленные стороной истца в материалы дела доказательства, исходя из доказанности обстоятельств работы истца в спорные периоды, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии – удовлетворить частично. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в страховой стаж периоды работы: с 01.08.1978 г. по 14.07.1982 г. в должности секретаря-машинистки в Курган-Тюбинском производственном автотранспортного управления, с 01.08.1987 г. по 04.04.1988 г. инженер по труду и заработной плате Курган-Тюбинском производственном автотранспортного управления, с 05.04.1988 г. по 07.07.1988 г. экономист по планированию Курган-Тюбинском производственном автотранспортного управления, с 08.07.1988 г. по 20.06.1994 г. начальник отдела труда и заработной платы Курган-Тюбинском производственном автотранспортного управления, с 20.06.1994 г. по 31.12.2001 г. экономист в Министерстве по делам транспорта.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 26.01.2021 г. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись М.Н. Ретина

Копия верна.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 08.11.2024 г.