Дело № 2-388/17;

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вятские Поляны 30 мая 2017 года

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Кирилловых О.В.,

при секретаре Рупасовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж работы периоды обучения на курсах повышения квалификации, периоды отпусков без сохранения заработной платы, периодов деятельности в качестве тренера-преподавателя и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в Вятскополянский районный суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж работы периоды обучения на курсах повышения квалификации, периоды отпусков без сохранения заработной платы и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование своих требований указала, что 22 сентября 2016 года она обратилась в ГУ УПФ в Вятскополянском районе Кировской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей более 25 лет.

Решением ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе по Кировской области от 15.12.2016г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Считает данное решение незаконным, нарушающим её право на досрочную трудовую пенсию по следующим основаниям: стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии исчисляется в соответствии с Правилами вычисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002года № 516, а также Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. «О списках работы, профессий и должностей, специальностей и учреждений с учетом которых назначается трудовая пенсия в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 28 «О трудовых пенсиях в РФ».

Указанные списки и правила предусматривают должность: тренер-преподаватель. Именно в этой должности она была принята на работу в 

<

адрес> детско-юношескую спортивную школу с 15 августа 1988 года, согласно приказа № 171 от 15.08.1988г., что подтверждает запись в трудовой книжке. 

В 1998 году переименована в Муниципальное учреждение дополнительного образования детско-юношескую спортивную школу 

<

адрес>, согласно приказа города №331 от 08.01.1998 г.

14.12.2004г. переименована в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа 

<

адрес>, согласно распоряжения главы администрации города № 2774-р от 14.12.2004г.

30.11.2011г. переименована в Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа 

<

адрес>, согласно постановления администрации 

<

адрес> от 29.11.2011г. № 2328

30.12.2015г. переименована с 01.01.2016г. в Муниципальное учреждение дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа 

<

адрес>, согласно постановления администрации 

<

адрес> от 18.12.2015г. № 2822

С 15.08.1988г. она исполняла должностные обязанности тренера-преподавателя и работала с детьми, что подтверждается записями в трудовой книжке и может подтвердить директор МКУ ДО ДЮСШ ФИО2, который в настоящее время является директором учреждения. 

Комиссия УПФ отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем что, не подлежат зачету в её педагогический стаж периоды работы: с 08.02.1999г. по 12.02.1999г., с 07.04.2014 по 16.04.2014г.

периоды отпусков без сохранения заработной платы: с 19.07.1999г. по 07.08.1999г., 15.10.1999г., с 08.11.1999г. по 09.11.1999г., 18.10.2002г.,11.11.2005г., с 19.02.2015г. по 20.02.2015г., с 24.02.2015г. по 25.02.2015г.

Кроме этого исследовав представленные документы и иные материалы своим постановлением № 11-П от 13.06.2004г. Конституционный Суд РФ определил, что до установления надлежащего правового урегулирования при обращении лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей за назначением трудовой деятельности по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решение вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являющихся государственными (муниципальные должны записываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный в пунктах 10,11,12 пункта 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - разъяснение Федерального агентства по физической культуре и спорту по туризму РФ директорам спортивных школ и учреждений дополнительного образования. Указанное право на пенсию в связи с педагогической деятельностью по выслуге лет предусматривалось и ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации исключены из её стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии, необоснованно. Так как, работодатель направляя работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняет место работы (должность) и производится выплаты, предусмотренные законодательством. Периоды повышения работниками своей квалификации должны включаться в стаж, так как за ними сохраняется средняя заработная плата, а следовательно выплачиваются страховые взносы в УПФ.

Считает, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, учитывая, что на момент отказа в назначении пенсии она проработала в образовательном учреждении для детей более 25 лет и работает по настоящее время. В данный момент стаж составляет более 28 лет.

Просит признать решение ГУ УПФ от 15.12.2016г. об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей необоснованным и незаконным.

Обязать ГУ УПФ в Вятскополянском районе Кировской области назначить ей досрочно трудовую пенсию, включив в специальный стаж периоды работы: с 08.02.1999г. по 12.02.1999г., с 07.04.2014 по 16.04.2014г. - курсы повышения квалификации; с 19.07.1999г. по 07.08.1999г., 15.10.1999г., с 08.11.1999г. по 09.11.1999г., 18.10.2002г.,11.11.2005г., с 19.02.2015г. по 20.02.2015г., с 24.02.2015г. по 25.02.2015г. - периоды отпусков без сохранения заработной платы и назначить пенсию с момента обращения в ГУ УПФ по Кировской области в Вятскополянском районе, т.е. с 22 сентября 2016года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала увеличенные исковые требования, просила включить в стаж периоды:

с 08.02.1999г. по 12.02.1999г., с 07.04.2014 по 16.04.2014г. - курсы повышения квалификации; 

с 19.07.1999г. по 07.08.1999г., 15.10.1999г., с 08.11.1999г. по 09.11.1999г., 18.10.2002г.,11.11.2005г., с 19.02.2015г. по 20.02.2015г., с 24.02.2015г. по 25.02.2015г. - периоды отпусков без сохранения заработной платы;

периоды работы: 

- в 

<

адрес> детско-юношеской спортивной школе в должности тренера-преподавателя с 15.08.1988г. по 07.04.1998г. (итого 9 лет, 7 месяцев 23 дня), 

- в Муниципальном учреждении дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа 

<

адрес> в должности тренера-преподавателя с 08.04.1998г. по 07.02.1999г, с 13.02.1999г. по 18.07.1999г, с 08.08.1999г. по 14.10.1999г. с 16.10.1999г. по 07.11.1999г.с 10.11.1999г. по 31.12.2000г. (итого 2 года 7 месяцев 27 дней), 

- в Муниципальном учреждении дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа 

<

адрес> в должности тренера-преподавателя с 01.01.2001г. по 17.10.2002г. с 19.10.2002г. по 13.12.2004г., (итого 3 года 11 месяцев 12 дней) 

-в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей Детско-юношеская спортивная школа 

<

адрес> в должности тренера-преподавателя с 14.12.2004г. по 10.11.2005г., с 12.11.2005г по 06.04.2014, с 17.04.2014 по 18.02.2015г., с21.02.2015г по 23.02.2015г, с 26.02.2015г. по 17.12.2015г.(итого 10 лет 11 месяцев 19 дней),

- в Муниципальном казенном учреждении дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа 

<

адрес> в должности тренера-преподавателя с 18.12.2015г. по 22.09.2016г (итого 9 месяцев 5 дней).

Назначить пенсию с момента обращения в ГУ УПФ по Кировской области в Вятскополянском районе, т.е. с 22 сентября 2016 года.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области ФИО3 в судебном заседании просил в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей в удовлетворении иска отказать. Пояснил, что продолжительность стажа ФИО1 педагогической деятельности в учреждениях для детей, рассчитанная с учетом норм законодательства и правил подсчета соответствующего стажа, действовавших на момент выполнения данной работы, на 01.01.2001 г. составляет 7 лет 09 месяцев 06 дней и на дату обращения - 07 лет 09 месяцев 06 дней. Даже при включении всего периода работы ФИО1 с начала ее трудовой деятельности, ее стаж на 1.01.2001г. менее 16 лет 8 месяцев. Все основания для отказа в назначении досрочной пенсии указаны в решении пенсионного органа и он их поддерживает.

Суд, учитывая доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» согласно переходных положений с 1 января 2016 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 9 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665.

В соответствии с пунктом «М» вышеуказанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "0 трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Пунктом 3 Правил от 29.10.2002г. № 781 установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном названными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29.10.2002г. №781.

Согласно Правилам, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г.- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных названными Правилами.

Согласно пункта 12 Правил от 29.10.2002г. № 781 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Правилами от 11.07.2002 и Правилами от 29.10.2002 не предусматривается включение в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. Однако в рамках действовавшего до 1 января 2002 года правового регулирования предусматривалось включение времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в период до 6 октября 1992 года в специальный трудовой стаж, с учетом которого рассматриваемой категории лиц назначалась пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Положения Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ также не препятствуют при разрешении конкретных вопросов о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, включать в стаж на соответствующих видах работ время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в период до 6 октября 1992 года.

Вместе с тем в целях определения права на страховую пенсию часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривают, что по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут последовательно включаться периоды работы с учетом норм законодательства и правил подсчета соответствующего стажа (в том числе с учетом его льготного порядка исчисления), действовавших на момент выполнения данной работы, независимо от того выработан стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью или частично на дату отмены соответствующего законодательства. К таковым документам в соответствии с пунктом м) Постановления от 16.07.2014г. № 665 относятся:

-Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.;- постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее Список от 06.09.1991 г.), применяемое на периоды работы с 01.01.1992г. до 01.11.1999г.; 

- постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка от должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее Список и Правила от 22.09.1999г), применяемое на периоды работы с 01.11.1999г. по 31.12.2001г.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 Положения № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности в техникумах, во внешкольных детских учреждениях и др.

В соответствии пунктом 4 Положения № 1397 время работы, указанной в пунктах 1,2, 3 настоящего положения засчитывается в соответствующий стаж при условии, если на дату обращения за пенсией не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию. Порядок применения Перечня от 17.12.1959г. разъяснен в разделе 2 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986г. № 1-63-И.

Согласно пункта 3.2 вышеуказанного инструктивного письма к внешкольным учебным учреждениям относятся, в том числе, и детско-юношеские спортивные школы.

Из представленных истцом документов следует, что истец ФИО1 окончила 

<

адрес> педагогическое училище, с 15.08.1988 г. принята на работу тренером-преподавателем в 

<

адрес> детско-юношескую спортивную школу (приказ №171 от 15.08.1988 г.) и работает по настоящее время, что подтверждается справкой №22 от 20.02.2017 года, выданной на основании книги приказов за 1988 год Муниципальными казенным учреждением дополнительного образования детско-юношеской спортивной школой 

<

адрес>.

22.09.2016 г. ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии ответчика № 338872/16 от 15.12.2016 г. в назначении пенсии истцу отказано, поскольку стаж её педагогической деятельности в учреждениях для детей на дату обращения в орган Пенсионного фонда составил 7 лет 09 месяцев 06 дней, при этом в специальный трудовой стаж истца не включены в том числе периоды работы:

-в Вятско-Полянской детско-юношеской спортивной школе в должности тренера-преподавателя с 15.08.1988г. по 31.12.1991г. (итого 3 года 4 месяца 17 дней), поскольку на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную пенсию у Вас приходится менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением от 17.12.1959г. № 1397.

-в Муниципальном учреждении дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа г. Вятские Поляны в должности тренера-преподавателя с 01.11.1999г. по 07.11.1999г., 10.11.1999г. по 31.12.2000г.(итого 1 год 1 месяц 29 дней), поскольку учреждение указанного типа не предусмотрено Списком от 22.09.1999г. № 1067, по Уставу ДЮСШ не подтверждается принадлежность данной школы к детским учреждениям. Факт реализации программ дополнительного образования детей соответствующей лицензией не подтвержден;

- в Муниципальном учреждении дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа г. Вятские Поляны в должности тренера-преподавателя с 01.01.2001г. по 17.10.2002г, с 19.10.2002г. по 13.12.2004г., (итого 3 года 11 месяцев 12 дней), поскольку не выполняются условия, предусмотренные пунктом 3 Правил от 22.09.1999г. № 1067, пунктом 12 Правил от 29.10.2002г. № 781: - на 1 января 2001 г. у лица отсутствует стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; отсутствует факт работы в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. Кроме того, учреждение указанного типа не предусмотрено Списком от 29.10.2002г. № 781, по Уставу ДЮСШ не подтверждается принадлежность данной школы к детским учреждениям. Факт реализации программ дополнительного образования детей соответствующей лицензией не подтвержден;

- в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей Детско-юношеская спортивная школа г. Вятские Поляны в должности тренера- преподавателя с 14.12.2004г. по 10.11.2005г., с 12.11.2005г по 06.04.2014, с 17.04.2014 по 18.02.2015г., с21.02.2015г по 23.02.2015г, с 26.02.2015г. по 17.12.2015г. (итого 10 лет 11 месяцев 19 дней), поскольку не выполняются условия, предусмотренные пунктом 12 Правил от 29.10.2002г. № 781: - на 1 января 2001 г. у лица отсутствует стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; отсутствует факт работы в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

- в Муниципальном казенном учреждении дополнительного образования Детско- юношеская спортивная школа 

<

адрес> в должности тренера- преподавателя с 18.12.2015г. по 22.09.2016г (итого 9 месяцев 5 дней), Периоды работы в Муниципальном казенном учреждении дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа 

<

адрес> в должности тренера- преподавателя с 18.12.2015г. по 22.09.2016г, поскольку не выполняются условия, предусмотренные пунктом 12 Правил от 29.10.2002г. № 781: - на 1 января 2001 г. узаявителя отсутствует стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; отсутствует факт работы в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных вп ункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. Кроме того, учреждение не поименовано в списке № 781 от 29.10.2002г., т.к. согласно лицензии от 01.07.2016г учреждение осуществляет дополнительное образование детей и взрослых. 

Статья 66 ТК РФ предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже. Следовательно, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условия работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

Согласно представленной в материалах дела трудовой книжке :

15.08.1988 г. принята на работу тренером-преподавателем в 

<

адрес> детско-юношескую спортивную школу (приказ №171 от 15.08.1988 г.); 

30.05.1995 г. присвоена вторая квалификационная категория (приказ №59 от 31.05.1995 г.);

04.12.2001 г. присвоена вторая квалификационная категория по должности тренер-преподаватель (приказ №71 от 05.12.2001 г.);

На основании Постановления администрации города №331 от 08.01.1998 г. «

<

адрес> детская юношеская спортивная школа» с 08 января 1998 года переименована в «Муниципальное учреждение дополнительного образования детско-юношескую спортивную школу 

<

адрес>»;

Согласно Распоряжению главы администрации города 2774-р от 14.12.2004 г. в «Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа 

<

адрес>»;

11.12.2006 г. присвоена вторая квалификационная категория, как тренеру-преподавателю (приказ №5 от 11.12.2006 г.);

30.11.2010 г. присвоена первая квалификационная категория, как тренеру-преподавателю (приказ Департамента образования Кировской области №5-824 от 11.11.2010 г.);

30.11.2011 г. «Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа 

<

адрес>» переименована в «Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа 

<

адрес>» (Постановление администрации города №2328 от 29.11.2011 г.);

30.12.2015 г. «Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа 

<

адрес>» переименована с 01.01.2016 г. в «Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа 

<

адрес>» (Постановление администрации города №2822 от 18.12.2015 г.).

Обсуждая вопрос о законности исключения из стажа педагогической деятельности истца в учреждениях для детей периодов её работы тренером-преподавателем, суд приходит к следующим выводам.

Истец просит включить в педагогический стаж период работы в Вятско-Полянской детско-юношеской спортивной школе в должности тренера-преподавателя с 15.08.1988г. по 07.04.1998г. (итого 9 лет, 7 месяцев 23 дня), 

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 имеется должность «Тренер-преподаватель» и наименование учреждения –учреждение дополнительного образования детей «детско-юношеская спортивная школа». Из трудовой книжки истца усматривается, что она принята в Вятскополянскую детско-юношескую спортивную школу. Однако, Уставом ДЮСШ не подтверждается принадлежность данной школы к детским учреждениям и не подтвержден факт реализации программ дополнительного образования детей. 

С учетом того, что общий стаж работы тренером-преподавателем на 1 января 2001г. ФИО1, составляет менее 16 лет 8 месяцев, данный период не подлежит включению в педагогический стаж. 

Период работы ФИО1 в Муниципальном учреждении дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа 

<

адрес> в должности тренера-преподавателя с 08.04.1998г. по 07.02.1999г, с 13.02.1999г. по 18.07.1999г, с 08.08.1999г. по 14.10.1999г. с 16.10.1999г. по 07.11.1999г.с 10.11.1999г. по 31.12.2000г. (итого 2 года 7 месяцев 27 дней), также не может быть засчитан в педагогический стаж, так как учреждение указанного типа не предусмотрено Списком от 29.10.2002г. №781, по Уставу ДЮСШ не подтверждается принадлежность данной школы к детским учреждениям. Фактреализации программ дополнительного образования детей соответствующей лицензией не подтвержден.

Но, поскольку учреждение и должность поименованы в Списке от 06.09.1991г. №463, суд приходит к выводу, что пенсионным органом правомерно зачтен в педагогический стаж ФИО1 период работы с 01.01.1992г. по 07.02.1999г., с 13.02.1999г. по 18.07.1999г., с 08.08.1999г. по 14.10.1999, с 16.10.1999г. по 31. 10.1999г., (итого 7 лет 9 месяцев 6 дней). 

Таким образом, педагогический стаж работы ФИО1 на 31.12.2000г. составляет 7 лет 9 месяцев 6 дней, то есть отсутствует стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Общий трудовой стаж работы ФИО1 с начала ее трудовой деятельности на момент 01.01.2001г. составляет 12 лет 5 месяцев 16 дней. 

Исходя из условий, приведенных в п. 12 Правил, дальнейшая работа истца после 1 января 2001 г. в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ может быть зачтена в специальный стаж работы только в том случае, если бы на указанную дату она имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Между тем на 1 января 2001 года специальный стаж истца с учетом зачтенных периодов составляет менее 16 лет 8 месяцев, в связи с чем пенсионный орган правомерно не включил в педагогический стаж, дающий право на досрочное получение пенсии период работы в Муниципальном учреждении дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа 

<

адрес> в должности тренера-преподавателя с 01.01.2001г. по 17.10.2002г. с 19.10.2002г. по 13.12.2004г., (итого 3 года 11 месяцев 12 дней), период работы в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей Детско-юношеская спортивная школа 

<

адрес> в должности тренера-преподавателя с 14.12.2004г. по 10.11.2005г., с 12.11.2005г по 06.04.2014, с 17.04.2014 по 18.02.2015г., с21.02.2015г по 23.02.2015г, с 26.02.2015г. по 17.12.2015г.(итого 10 лет 11 месяцев 19 дней), в Муниципальном казенном учреждении дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа 

<

адрес> в должности тренера-преподавателя с 18.12.2015г. по 22.09.2016г (итого 9 месяцев 5 дней).

Кроме того, период работы в Муниципальном учреждении дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа 

<

адрес> в должности тренера-преподавателя с 01.01.2001г. по 17.10.2002г, с 19.10.2002г. по 13.12.2004г., (итого 3 года 11 месяцев 12 дней), не подлежит включению в педагогический стаж, так как отсутствует факт работы в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. Кроме того, учреждение указанного типа не предусмотрено Списком от 29.10.2002г. № 781. 

Также период работы в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей Детско-юношеская спортивная школа 

<

адрес> в должности тренера-преподавателя с 14.12.2004г. по 10.11.2005г., с 12.11.2005г по 06.04.2014, с17.04.2014 по 18.02.2015г., с 21.02.2015г по 23.02.2015г, с 26.02.2015г. по 17.12.2015г. (итого 10 лет 11 месяцев 19 дней), не подлежит включению в педагогический стаж, так как отсутствует факт работы в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Также период работы в Муниципальном казенном учреждении дополнительного образования Детско- юношеская спортивная школа 

<

адрес> в должности тренера- преподавателя с 18.12.2015г. по 22.09.2016г (итого 9 месяцев 5 дней), не подлежит включению в педагогический стаж, поскольку отсутствует факт работы в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. Кроме того, учреждение не поименовано в списке № 781 от 29.10.2002г., т.к. согласно лицензии от 01.07.2016г учреждение осуществляет дополнительное образование детей и взрослых.

Обсуждая вопрос о включении курсов повышения квалификации в педагогический стаж, суд приходит к возможности включения курсов повышения квалификации за период 08.02.1999 по 12.02.1999, поскольку работа в указанный период подлежит включению в педагогический стаж истца.

В периоды обучения на курсах повышения квалификации истцу по месту работы выплачивался среднемесячный заработок, с которого работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Это является основанием для включения такого периода в льготный стаж в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с 07.04.2014 по 16.04.2014 г. не подлежит включению в стаж истца, поскольку не подлежит включению в педагогический стаж период работы истца после 01.01.2001г. в виду невыполнения условий, предусмотренных пунктом 12 Правил №781 – отсутствие стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Обсуждая вопрос о включении с педагогический стаж работы истца периода отпусков без сохранения заработной платы за период с 19.07.1999 по 07.08.1999г., 15.10.1999г. по 09.11.1999, 18.10.2002, 11.11.2005г., с 19.02.2015г. по 20.02.2015г., с 24.02.2015г. по 25.02.2015 суд исходит из следующего: 

Согласно п. 5 Правил "исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что в периоды: с 19.07.1999 по 07.08.1999, 15.10.1999, с 08.11.1999 по 09.11.1999г., 18.10.2002г., 11.11.2005, с 19.02.2015г. по 20.02.2015г., с 24.02.2015 по 25.02.2015 истица, осуществляя педагогическую деятельность, находилась в отпусках без сохранения заработной платы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что во время отпусков без сохранения заработной платы, среднемесячная заработная плата ей не выплачивалась, соответственно не производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В связи с чем, данные периоды не подлежат включению в педагогический стаж истицы.

Принимая во внимание, что у истца отсутствует необходимая продолжительность специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды её работы с 01.01.2001 года не подлежат включению в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж работы периоды обучения на курсах повышения квалификации, периоды отпусков без сохранения заработной платы, периодов деятельности в качестве тренера-преподавателя и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья О.В. Кирилловых

Мотивированное решение изготовлено 2 июня 2017г.