Дело № 2-210/2019 год

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2019 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Салаховой Н.Р., 

при секретаре Григорьевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ёлкиной Виктории Ивановны к ГУ - УПФР в Гвардейской районе Калининградской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и понуждении к ее назначению, 

УСТАНОВИЛ:

Ёлкина В.И. обратилась в суд к ГУ - УПФР в Гвардейской районе Калининградской области (межрайонное) (далее – УПФР в Гвардейском районе) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и понуждении к ее назначению.

В обоснование своих требований указала, что 09.08.2016 она подала заявление в УПФР в Гвардейском районе о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Письмом ответчика от 29.08.2016 было принято решение об отказе в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия у истицы требуемого педагогического стажа. В специальный стаж не были включены периоды ее работы в должности организатора внеклассной работы и внешкольной работы, заместителя директора Пушкинской средней школы по внеклассной воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя математики в этой же школе с 29.08.1989 по 31.08.1992; с 01.09.1994 по 26.04.1995; с 27.04.1995 по 31.08.2004, поскольку она не выполняла норму рабочего времени по должности заместителя директора школы. При этом, по мнению пенсионного органа, осуществление истицей педагогической деятельности в указанный период в должности учителя математики правового значения не имеет. Кроме того, не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации с 18.06.2001 по 30.06.2001, с 07.10.2002 по 25.10.2002, с 19.04.2010 по 19.04.2010, с 23.04.2012 по 24.04.2012. 

Ёлкина В.И. считает решение ответчика об отказе в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости незаконным, так как на момент обращения в пенсионный орган у нее имелся необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, т.к. в спорный период времени объем ее основной педагогической работы (нагрузки) в должности учителя математики составлял необходимую норму часов на 1 ставку преподавателя (18 часов в неделю), что свидетельствует о наличии оснований для включения данного периода трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. 

В судебном заседании Ёлкина В.И. и ее представитель по устному ходатайству ФИО1 поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель УПФР в Гвардейском районе ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против иска, сославшись на положения Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, пп. "б" п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных этим же постановлением Правительства РФ, с учетом которых в педагогический стаж Ёлкиной В.И. не могут быть включены периоды ее работы в должности зам.директора, поскольку она не выполняла норму рабочего времени по этой должности, признаваемой основной, за ставку заработной платы. Период работы с 29.08.1989 по 31.08.1992 в должности организатора внеклассной и внешкольной работы также не подлежит включению, так как наименование должности не предусмотрено вышеназванным Списком. Время нахождения на курсах повышения квалификации не может быть включено в специальный стаж в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию. 

Выслушав пояснения сторон и их представителей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Ёлкиной В.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, в системе пенсионного обеспечения предусмотрены льготные условия приобретения права на пенсию по старости, что направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, такое право связывается с работой в учреждениях для детей, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возврата, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

В пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее – Список № 781), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее Правила № 781).

В соответствии со Списком № 781, работа в должности учителя, в должности заместителя директора в школах всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

Исходя из положений пп. б п. 8 Правил № 781, в стаж работы по педагогической деятельности засчитывается работа в должностях заместителя директора, в т.ч. по учебной, учебно-воспитательной работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным процессом), учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы, выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Согласно ч.1 ст. 333 Трудового кодекса РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В силу ч.3 ст. 333 ТК РФ в зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 №191, действовавшим в период возникновения спорных правоотношений, была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда: 18 часов в неделю учителям 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений. 

Как установлено в судебном заседании, Ёлкина В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Гвардейском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Ответом пенсионного органа от 29.08.2016 ей было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку стаж работы, связанный с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, составил менее 25 лет. 

В стаж работы не были включены периоды ее работы в Пушкинской средней школе с 29.08.1989 по 31.08.1992 в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, так как данное наименование должности не предусмотрено Списком №781; с 27.04.1995 по 31.08.2004 в той же школе в должности заместителя директора по внеклассной воспитательной работе, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.06.2001 по 30.06.2001 с 07.10.2002 по 25.10.2002 с 19.04.2010 по 19.04.2010 с 23.04.2012 по 24.04.2012.

Вместе с тем, как усматривается из трудовой книжки Ёлкиной В.И. (до заключения брака – ФИО3) АТ-IV №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, с 29.08.1989 по 04.09.2004, истица была назначена на должность организатора внеклассной и внешкольной работы, а затем - заместителя директора по внеклассной воспитательной работе на 0,5 ставки с оставлением в должности учителя математики с нагрузкой 18 часов и более в неделю учебной (преподавательской) работы. 

Из представленных в материалы дела выписок из приказов по Пушкинской средней школе о тарификации учебной нагрузки за период ее работы с 29.08.1989 по 04.09.2004 следует, что Пикуза (Ёлкина) В.И. занимала штатную должность учителя математики в названном учреждении и выполняла норму часов преподавательской работы: в 1989 -1991 гг. – 18 часов в неделю за 1 ставку заработной платы в 6-11 классах; в 1992 году – 20 часов в неделю в 5-11 классах; в 1993-1994 гг. – 18 часов в неделю учителя математики в 5-7, 10-11 классах, 3 часа информатики, 3 часа рисования; в 1995 году – 16 часов математики в 6,8, 11 классах, 3 часа информатики, 3 часа рисования; в 1996 году - 24 часа математики и 4 часа информатики; в 1997 году - 20 часов математики, 4 часа информатики и 2 часа факультатива; в 1998 году – 24 часа математики; в 1999 году – 20 часов математики, 4 часа информатики и 2 часа факультатива; в 2000 году – 24 часа математики; в 2002 году – 29 часов математики; в 2003 году – 22 часа математики и 6 часов информатики. (л.д. 15-29)

Согласно справкам, уточняющим условия труда истицы, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности от 09.08.2016 и 13.08.2018, представленных работодателем Ёлкиной В.И. - МБОУ «Основная школа пос. Красный Яр» МО «Гвардейский городской округ, с 15.08.1989 она принята в Пушкинскую среднюю школу Гвардейского района учительницей математики (приказ № 242 от 14.08.1989), с 28 июня 2007 года в связи с реорганизацией школы принята в МБОУ ООШ ПОС. Красный Яр учительницей информатики (приказ №24 от 28.06.2007). 

В периоды с 01.02.1997 по 30.06.1997 и с 04.09.2001 по 24.09. 2001 она находилась в отпуске по уходу за ребенком. 

1. с 01.09.1996 по 31.08.1997 - 1,56 ставки учителя и 0,5 ставки зам. директора по воспитательной работе; 

2. с 01.09.1997 по 31.08.1998 - 1,44 ставки учителя и 0,5 ставки зам. директора по воспитательной работе; 

3. с 01.09.1998 по 31.08.1999 - 1,33 ставки учителя и 0,5 ставки зам. директора по воспитательной работе; 

4. с 01.09.1999 по 31.08.2000 - 1,44 учителя и 0,5 ставки зам. директора по воспитательной работе; 

5. с 01.09.2000 года по 31.08.2001 - 1,33 ставки учителя и 0,5 ставки зам. директора по воспитательной работе; 

6. с 25.09.2001 по 31.08.2002 года - 1,28 ставки учителя и 0,5 ставки зам. директора по воспитательной работе;

7. с 02.09.2002 по 31.08.2003- 1,61 ставки учителя и 0,5 ставки зам. директора по воспитательной работе; 

8. с 01.09.2003 по 31.08.2004 - 1,55 ставки учителя и 0,5 ставки зам. директора по воспитательной работе. (л.д. 37-39)

Указанные выше доказательства свидетельствуют о том, что в спорные периоды Ёлкина В.И. наряду с исполнением обязанностей организатора внеклассной работы и внешкольной работы и заместителя директора по внеклассной воспитательной работе на 0,5 ставки, являвшейся для нее дополнительной, одновременно осуществляла основную трудовую деятельность в должности учителя математики в общеобразовательном учреждении – школе, продолжительность ее рабочего времени в этот период соответствовала установленной норме часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы (18 часов в неделю), т.е. выполняла работу, засчитываемую при действующем правовом регулировании спорных отношений в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. 

При таких обстоятельствах, стаж работы Ёлкиной В.И. в должности организатора внеклассной работы и внешкольной работы с 29.08.1989 г. по 31.08.1992 г, а также в должности заместителя директора по внеклассной воспитательной работе с 27.04.1995 года по 31.08.2004 года подлежат зачету в специальный стаж истицы, в связи с чем отказ пенсионного органа истице в назначении досрочной страховой пенсии является незаконным.

Периоды нахождения Ёлкиной В.И. на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный страховой стаж истицы в льготном исчислении, поскольку учеба на курсах носила обязательный характер. Данные мероприятия неразрывно связаны с педагогической деятельностью и действующим законодательством отнесены к рабочему времени соответствующего работника, за которое истец получал такую же соответствующую его должности заработную плату и образовательным учреждением производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд.

Таким образом, принимая во внимание, что Ёлкина В.И. в период времени с 29.08.1989 по 31.08.2004 занимала штатную должность учителя математики в Пушкинской средней школе и выполняла норму часов преподавательской работы (не мене 18 часов в неделю) за ставку заработной платы, т.е. она работала в должности и учреждении, поименованных в Списке от 29.10.2002 № 781, на момент обращения в пенсионный орган по вопросу назначения досрочной страховой пенсии, т.е. на09.08.2016 ее стаж работы по педагогической деятельности в учреждениях для детей составлял более требуемых законом 25 лет, о чем не возражал представитель ответчика в судебном заседании, то имеются основания для признания за истицей права на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, и обязать УПФР в Гвардейском районе назначитьЁлкиной В.И. страховую пенсию по старости с09.08.2016 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования Ёлкиной В.И.

Признать необоснованным решение ГУ-УПФР в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) об отказе Ёлкиной Виктории Ивановне в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ-УПФР в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Ёлкиной Виктории Ивановны периоды ее работы, связанные с педагогической деятельностью, с 29.08.1989 по 31.08.1992; с 01.09.1994 по 26.04.1995; с 27.04.1995 по 31.08.2004, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с 18.06.2001 по 30.06.2001, с 07.10.2002 по 25.10.2002, с 19.04.2010 по 19.04.2010, 23.04.2012 по 24.04.2012.

Обязать ГУ-УПФР в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) назначить Ёлкиной Виктории Ивановне досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с момента обращения, т.е. с 09.08.2016 года. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 31 марта 2019 года.

Судья подпись

Копия верна: 

Судья Н.Р. Салахова