Дело № 2-252/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Суоярви 04 декабря 2017 года 

Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Золотовской Л.А.,

при секретаре судебного заседания Васениной Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя АМО «Суоярвский район» ФИО3, представителя религиозной организации ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Суоярвского городского поселения, администрации МО «Суоярвский район», ООО «Землеустройство», Местной религиозной организации православный Приход Храма Рождества Христова г.Суоярви Петрозаводской и Карельской Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) о признании кадастровой ошибки и понуждении к совершению определенных действий,

у с т а н о в и л:

Иск предъявлен по тем мотивам, что ФИО1 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен жилой дом. До формирования земельных участков с кадастровыми номерами № и № к участку истца имелся проезд, в настоящее время данный проезд расположен на вышеуказанных земельных участках. Полагая свое право нарушенным, ссылаясь на отсутствие законного проезда, истец, неоднократно меняя требования, просила (с учетом последних изменений) признать факт кадастровой ошибки, допущенной ООО «Землеустройство» и АМО «Суоярвский район» при межевании земельных участков с кадастровыми номерами № и №, обязать ООО «Землеустройство» и АМО «Суоярвский район» исправить кадастровую ошибку путем выполнения кадастровых работ данных земельных участков с учетом проезда к земельному участку истца, обязать АМО «Суоярвский район» обеспечить проезд к земельному участку истца с последующим представлением сведений о проезде в Управление Росреестра по РК, отменить постановление АМО «Суоярвский район» от хх.хх.хх г. № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, обязать АМО «Суоярвский район» представить в Управление Росреестра по РК сведения для снятия с кадастрового учета данного земельного участка.

Производство по делу в части требований об обязании АМО «Суоярвский район» и администрацию Суоярвского городского поселения привезти ... машин отгрохотки, отсева или песка, а также о взыскании компенсации морального вреда прекращено ввиду отказа истца от данной части требований, о чем вынесено соответствующее определение.

В судебном заседании истец и ее представитель заявленные измененные исковые требования поддержали. Истец пояснила, что в настоящее время ею отсыпан к участку иной проезд, поскольку старый был засыпан религиозной организацией после межевания участка. В настоящее время проезд проходит по земельным участкам с кадастровыми номерами № и №. Не отрицала тот факт, что в настоящее время проезду никто не препятствует.

Представитель ответчика АМО «Суоярвский район» ФИО3 полагала иск необоснованным.

Представитель религиозной организации ФИО4 оставил вопрос на усмотрение суда, пояснив, что действительно через участок, выделенный религиозной организации, проходил некий проезд к дому истца (заросшая травой дорога, свободная от кустарников и деревьев). Ему как представителю ничего об этом известно не было, в настоящее время этот участок отсыпан, проезд по нему невозможен, истец осуществляет проезд через иной участок, который отсыпан истцом самостоятельно, и который в настоящее время большей частью проходит через участок с кадастровым номером №, но также затрагивает и участок с кадастровым номером №. Религиозная организация не препятствует проезду.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о его проведении извещены. 

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..., который относится к категории земель «земли населённых пунктов», имеет вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства». Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости хх.хх.хх г.. Сведения о земельном участке имеют статус учтенные. Рядом с земельным участком истца имеются земельные участки с кадастровыми номерами № и №. При этом земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ..., относится к категории земель «земли населённых пунктов», имеет вид разрешенного использования: «для строительства православного храма Рождества Христова и храмово-приходского комплекса». Земельный участок передан на праве безвозмездного срочного использования Местной религиозной организации Православному Приходу храма Рождества Христова г.Суоярви Петрозаводской и Карельской Епархии Русской Православной Церкви, о чем имеются сведения в едином гос.реестре. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости хх.хх.хх г.. Сведения о земельном участке имеют статус учтенные. В свою очередь, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ..., в районе бани №, также относится к категории земель «земли населённых пунктов», имеет вид разрешенного использования: «для размещения угольного склада». Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: хх.хх.хх г.. Сведения о земельном участке имеют статус временные. Сведения о регистрации прав отсутствуют. Дата истечения срока действия временного характера - хх.хх.хх г.. 

Сведения о земельном участке с кадастровым номером №, в том числе об описании местоположения границ, внесены в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время Единый государственный реестр недвижимости) хх.хх.хх г. в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) (в редакции, действовавшей на момент осуществления кадастрового учета) на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет и межевого плана от хх.хх.хх г.. Сведения о земельном участке с кадастровым номером №, в том числе об описании местоположения границ, внесены в ГКН (в настоящее время – ЕГРН) хх.хх.хх г. в соответствии с Законом о кадастре (в редакции, действовавшей на момент осуществления кадастрового учета) на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет и межевого плана от хх.хх.хх г.. Границы вышеуказанных земельных участков определены в соответствии с действующим законодательством. В свою очередь, в ЕГРН отсутствуют сведения о подъездной автодороге к земельному участку с кадастровым номером №.

Решением Совета Суоярвского городского поселения от хх.хх.хх г. № утверждены Правила землепользования и застройки Суоярвского городского поселения (далее - Правила).

На основании п.8 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) под правилами землепользования и застройки понимается документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, нормативно-правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Согласно п.6 ст.1 ГрК РФ градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов. В соответствии с п.1 ч.6 ст.30 ГрК РФ виды разрешенного использования земельного участка определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки. Согласно положениям ст.37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Земельные участки с кадастровыми номерами № и № в соответствии с п.п. 2.4 п. 2 Правил землепользования и застройки Суоярвского городского поселения, находятся в зоне делового, общественного и коммерческого назначения – О1.

Согласно ст.11.1 Земельного кодекса РФ (далее также ЗК РФ) земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В соответствии со ст.68 ЗК РФ установление границ земельных участков осуществляется при проведении мероприятий по землеустройству. В силу ч.7 ст.36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно п.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.9 ст.38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 01.01.2017, т.е. на момент возникновения спорных правоотношений, на момент проведения кадастровых работ; в настоящее время Федеральный закон «О кадастровой деятельности») при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Аналогичные положения содержит п.10 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", действующий с 01.01.2017.

Согласно ч.10 ст.38 Закона о кадастре (в редакции до 01.01.2017) образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.

В силу п.4 ст.69 Земельного кодекса РФ при проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении. Согласно п.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами. Согласно ч.1 ст.11.2 Земельного кодекса РФ в соответствующей редакции земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной муниципальной собственности. 

В силу п.12 ст.85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Как следует из материалов дела, согласно ответа Управления Росреестра по РК, на момент осуществления государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № доступ к земельному участку обеспечивался посредством земель общего пользования, согласно сведениям, содержащимся в разделе «Сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам» межевого плана хх.хх.хх г.. После проведения кадастровых работ, в т.ч. межевания, земельных участков с кадастровыми номерами № и № проезд к земельному участку осуществляется по данным земельным участкам, что не оспорено участниками процесса. При этом земельный участок с кадастровым номером № является смежным земельным участком по отношению к земельным участкам с кадастровыми номерами №, № пересечения их границ в ЕГРН отсутствует. Земельный участок с кадастровым номером № не является смежным земельным участком по отношению к земельному участку с кадастровым номером №, поскольку, данные земельные участки не имеют общей границы. Согласно акту выбора и обследования земельного участка для ИЖС от хх.хх.хх г. подъездных путей к участку нет, в акте в числе прочего имеется подпись истца.

Понятие кадастровой ошибки содержалось в Законе о кадастре, действующим до 01.01.2017. С 01 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации). Законом о регистрации, а также иными нормативно-правовыми актами, изданными в его развитие, не предусмотрено понятия кадастровой ошибки. Положение ст.61 Закона о регистрации содержит понятие технической и реестровой ошибки, а также регламентирует порядок исправления данных ошибок, содержащихся в ЕГРН. 

Согласно ч.3 ст.61 Закона о регистрации воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Законом о регистрации (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Таким образом, для устранения либо выявления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в орган регистрации прав должны быть представлены документы, подготовленные в соответствии с требованиями действующего законодательства. В настоящее время реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о земельных участках с кадастровыми номерами №, №, № не выявлено, документов, подтверждающих наличие реестровой ошибки в сведениях об указанных земельных участках, не имеется. В свою очередь, наличие кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении вышеуказанных земельных участков в соответствии с Законом о кадастре, действующим до 01.01.2017, материалами дела также не подтверждено. 

Истцом не доказан факт наличия кадастровой ошибки, об исправлении которой ставится вопрос. Границы вышеуказанных земельных участков определены в соответствии с требованиями действующего законодательства. В свою очередь, постановление АМО «Суоярвский район» от хх.хх.хх г. № «Об утверждении схемы расположения земельного участка для размещения угольного склада» (в отношении земельного участка с кадастровым номером №), которое просит отменить истец, по мнению суда, само по себе не нарушает прав истца. Выбранный истцом способ защиты нарушенных прав, с учетом формулировки заявленных требований, не обеспечит восстановление таковых. Требование истца об обязании АМО «Суоярвский район» обеспечить проезд к участку истца с представление сведений о проезде в Управление Росреестра по РК, представить в Управление Росреестра по РК сведения для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № также не подлежат удовлетворению как не основанные на законе. Действующим законодательством возложение данной обязанности на орган местного самоуправления не предусмотрено. 

При таких обстоятельствах, с учетом приведенного законодательства, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. При этом требования истца рассмотрены судом в соответствии с положениями ч.3 ст.196 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании кадастровой ошибки и понуждении к совершению определенных действий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Золотовская

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2017

Последний день подачи апелляционной жалобы 09.01.2018