Дело № 2а-98/2021

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

12 марта 2021 г. р.п. Полтавка

Полтавский районный суд Омской области в составе 

председательствующего судьи Абилова А.К.,

при секретаре Соколовой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к заместителю Главы Полтавского муниципального района, начальнику управления сельского хозяйства Полтавского муниципального района Омской области ФИО6 о признании незаконными объявлений в СМИ о проведении внеочередного общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и проведении собрания ассоциированных членов СПК «Кировский», 

у с т а н о в и л :

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в Полтавский районный суд Омской области с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указали следующие обстоятельства.

5 февраля 2021 г. в № 5 газеты «Заря» БУ Омской области «Редакция газеты «Заря» на странице № 5 размещено извещение о проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. 

Извещение содержит следующую информацию: «9 марта 2021 г., в 11 часов 30 минут, по адресу: с. Никоновка Полтавского района Омской области, ул. Победы, д.25, состоится внеочередное собрание членов СПК «Кировский».

Повестка дня:

Избрание председателя и секретаря внеочередного собрания членов СПК «Кировский»;

Выборы счетной комиссии внеочередного общего собрания членов СПК «Кировский»;

Выборы лиц, ответственных за подписание протокола внеочередного общего собрания членов СПК «Кировский»;

Одобрение будущих сделок СПК «Кировский» по продаже основных средств – недвижимого имущества и движимого имущества в адрес ООО «Ястро-Агро», ООО «Ястро-Лакт» и СПК «Кировский»;

Распределение компетенции в ведении животноводства и растениеводства на территории фермы СПК «Кировский» между ООО «Ястро-Агро», ООО «Ястро-Лакт» и СПК «Кировский»;

Разные дополнительные вопросы.

С предварительными условиями сделок, которые будут совершены в будущем СПК «Кировский» по продаже основных средств – недвижимого и движимого имущества, в том числе с предметом, нижним пределом цены сделок, можно ознакомиться с 5 февраля 2021 г. по 5 марта 2021 г. с 10 до 12 часов по адресу: с. Воронцовка Полтавского района Омской области, ул. 40 лет Победы, д.29.

Регистрация участников внеочередного общего собрания членов СПК «Кировский» будет осуществляться 9 марта 2021 г. с 11 часов до 11 часов 30 минут.

В случае отсутствия кворума по всем вопросам повестки дня общего собрания членов СПК «Кировский» повторное собрание с той же повесткой дня состоится 09.03.2021 в 12 часов по адресу: с. Никоновка Полтавского района Омской области, ул. Победы, д.25, в форме собрания.

Участники собрания при личном участии на собрании обязательно должны иметь при себе паспорт. Представители участников на собрании должны иметь при себе паспорт и доверенность от соответствующего участника.

Инициативная группа из числа членов СПК «Кировский» является лицом, которое будет отвечать за проведение внеочередного общего собрания членов СПК «Кировский», собрания ассоциированных членов СПК «Кировский» по выбору уполномоченных представителей, и доложит участникам собрания вопросы повесток дня. 

В указанном же номере газеты «Заря», также дано объявление следующего содержания:

«9 марта 2021 г., в 10 часов, по адресу: с. Никоновка Полтавского района Омской области, ул. Победы, д.25, состоится собрание ассоциированных членов СПК «Кировский» по выбору уполномоченных представителей для участия во внеочередном собрании членов СПК «Кировский», назначенном на 9 марта 2021 г.

Повестка дня:

Выборы председателя, секретаря собрания ассоциированных членов СПК «Кировский» по выбору уполномоченных представителей для участия во внеочередном общем собрании членов СПК «Кировский».

Выборы счетной комиссии собрания ассоциированных членов СПК «Кировский» по выбору уполномоченных представителей для участия во внеочередном общем собрании членов СПК «Кировский».

Выборы уполномоченных представителей из числа ассоциированных членов СПК «Кировский» для участия во внеочередном общем собрании членов СПК «Кировский».

Регистрация участников собрания будет осуществляться 9 марта 2021 г. с 9 часов 30 минут до 10 часов 00 минут.

Участники собрания при личном участии на собрании обязательно должны иметь при себе паспорт. Представители участников на собрании должны иметь при себе паспорт и доверенность от соответствующего участника.

Инициативная группа из числа членов СПК «Кировский» является лицом, которое будет отвечать за проведение внеочередного общего собрания членов СПК «Кировский», собрания ассоциированных членов СПК «Кировский» по выбору уполномоченных представителей, и доложит участникам собрания вопросы повесток дня». 

Данное извещение, размещенное в газете «Заря», подано заместителем главы администрации Полтавского района Омской области ФИО6 с превышением полномочий, которые изложены в Федеральном законе от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации".

В соответствии с данным Законом только правление кооператива, а также участники кооператива вправе созывать внеочередное собрание его членов. 

На основании изложенного просит признать незаконным вышеуказанное извещение (действие), обязать заместителя главы Полтавского муниципального района Омской области ФИО6 разместить в указанное же газете опровержение указанного объявления.

Представитель административных истцов ФИО7 в судебном заседании иск поддержал в полном объеме по доводам изложенным в иске. Пояснил также, что внеочередное собрание, назначенное на 9 марта 2021 г. не состоялось, как и не состоялось собрание ассоциированных членов. Они вообще не проводились.

Административный ответчик – ФИО6 в судебном заседании иск не признал. Пояснил, что какого-либо объявления в редакцию газеты «Заря» он никогда не подавал. Указаний о размещении никому не давал.

Представитель заинтересованного лица – бюджетного учреждения Омской области «Редакция газеты «Заря» - главный редактор ФИО8 в судебном заседании подтвердила обращение об опубликовании объявления о проведении внеочередного собрания членов СПК «Кировский». Представителем являлась гр-ка ФИО9, которая оплатила размещение объявления. Вопрос по существу административного иска оставляет на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица - СПК «Кировский» - в судебном заседании не присутствовал.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд; обязанность доказывания обстоятельств, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия лица, наделенного публичными полномочиями, на совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок и основания совершения оспариваемого действия (бездействия); а также соответствия этого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные публичными полномочиями и совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Такие доказательства административными истцами суду не представлены. 

Отношения, связанные с созданием и деятельностью сельскохозяйственных кооперативов и их союзов (ассоциаций), регулируются Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", Гражданским кодексом Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации, другими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 5 февраля 2021 г. в № 5 газеты «Заря» бюджетного учреждения Омской области «Редакция газеты «Заря» размещено извещение: «9 марта 2021 г., в 11 часов 30 минут, по адресу: с. Никоновка Полтавского района Омской области, ул. Победы, д.25, состоится внеочередное собрание членов СПК «Кировский».

Повестка дня:

Избрание председателя и секретаря внеочередного собрания членов СПК «Кировский»;

Выборы счетной комиссии внеочередного общего собрания членов СПК «Кировский»;

Выборы лиц, ответственных за подписание протокола внеочередного общего собрания членов СПК «Кировский»;

Одобрение будущих сделок СПК «Кировский» по продаже основных средств – недвижимого имущества и движимого имущества в адрес ООО «Ястро-Агро», ООО «Ястро-Лакт» и СПК «Кировский»;Распределение компетенции в ведении животноводства и растениеводства на территории фермы СПК «Кировский» между ООО «Ястро-Агро», ООО «Ястро-Лакт» и СПК «Кировский»;

Разные дополнительные вопросы.

С предварительными условиями сделок, которые будут совершены в будущем СПК «Кировский» по продаже основных средств – недвижимого и движимого имущества, в том числе с предметом, нижним пределом цены сделок, можно ознакомиться с 5 февраля 2021 г. по 5 марта 2021 г. с 10 до 12 часов по адресу: с. Воронцовка Полтавского района Омской области, ул. 40 лет Победы, д.29.

Регистрация участников внеочередного общего собрания членов СПК «Кировский» будет осуществляться 9 марта 2021 г. с 11 часов до 11 часов 30 минут.

В случае отсутствия кворума по всем вопросам повестки дня общего собрания членов СПК «Кировский» повторное собрание с той же повесткой дня состоится 09.03.2021 в 12 часов по адресу: с. Никоновка Полтавского района Омской области, ул. Победы, д.25, в форме собрания.

Участники собрания при личном участии на собрании обязательно должны иметь при себе паспорт. Представители участников на собрании должны иметь при себе паспорт и доверенность от соответствующего участника.

Инициативная группа из числа членов СПК «Кировский» является лицом, которое будет отвечать за проведение внеочередного общего собрания членов СПК «Кировский», собрания ассоциированных членов СПК «Кировский» по выбору уполномоченных представителей, и доложит участникам собрания вопросы повесток дня. 

В указанном же номере газеты «Заря», также дано объявление следующего содержания:

«9 марта 2021 г., в 10 часов, по адресу: с. Никоновка Полтавского района Омской области, ул. Победы, д.25, состоится собрание ассоциированных членов СПК «Кировский» по выбору уполномоченных представителей для участия во внеочередном собрании членов СПК «Кировский», назначенном на 9 марта 2021 г.

Повестка дня:

Выборы председателя, секретаря собрания ассоциированных членов СПК «Кировский» по выбору уполномоченных представителей для участия во внеочередном общем собрании членов СПК «Кировский».

Выборы счетной комиссии собрания ассоциированных членов СПК «Кировский» по выбору уполномоченных представителей для участия во внеочередном общем собрании членов СПК «Кировский».

Выборы уполномоченных представителей из числа ассоциированных членов СПК «Кировский» для участия во внеочередном общем собрании членов СПК «Кировский».

Регистрация участников собрания будет осуществляться 9 марта 2021 г. с 9 часов 30 минут до 10 часов 00 минут.

Участники собрания при личном участии на собрании обязательно должны иметь при себе паспорт. Представители участников на собрании должны иметь при себе паспорт и доверенность от соответствующего участника.

Инициативная группа из числа членов СПК «Кировский» является лицом, которое будет отвечать за проведение внеочередного общего собрания членов СПК «Кировский», собрания ассоциированных членов СПК «Кировский» по выбору уполномоченных представителей, и доложит участникам собрания вопросы повесток дня».

В соответствии со статьей 21 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" внеочередное общее собрание членов кооператива созывается правлением кооператива по собственной инициативе или по требованию наблюдательного совета кооператива, ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов, членом которого является кооператив, одной десятой от числа членов кооператива или одной третьей от числа ассоциированных членов кооператива (пункт 3). 

Орган управления кооперативом либо имеющая на то право группа членов кооператива или ассоциированных членов кооператива, потребовавшие созыва внеочередного общего собрания членов кооператива, обязаны представить в правление кооператива в письменной форме предлагаемую повестку дня указанного общего собрания и обоснование необходимости его проведения. Иные органы управления кооперативом либо иные члены кооператива или ассоциированные члены кооператива, не являющиеся инициаторами созыва внеочередного общего собрания членов кооператива, не вправе вносить изменения в повестку дня внеочередного общего собрания членов кооператива или дополнения к ней без согласия на это инициатора созыва указанного собрания (пункт 4). 

Правление кооператива или в случае приостановления его полномочий наблюдательный совет кооператива в течение семи дней с даты получения требования о проведении внеочередного общего собрания членов кооператива обязаны принять решение о проведении указанного собрания либо об отказе в его проведении (пункт 5). 

Если в течение семи дней со дня получения правлением кооператива требования о проведении внеочередного общего собрания членов кооператива правлением кооператива не будет принято решение о проведении указанного собрания или будет принято решение об отказе в его проведении либо решение о проведении указанного собрания в установленный срок не будет выполнено, внеочередное общее собрание членов кооператива может быть созвано наблюдательным советом кооператива, ревизионным союзом кооперативов, членом которого является кооператив, членами кооператива или ассоциированными членами кооператива, имеющими право на созыв внеочередного общего собрания членов кооператива. В данном случае правление кооператива обязано предоставить инициаторам созыва внеочередного общего собрания членов кооператива списки членов кооператива, ассоциированных членов кооператива и их адреса (пункт 7).

В силу пунктов 2 и 4 ст.22 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации", о созыве общего собрания членов кооператива, повестке данного собрания, месте, дате и времени его проведения члены кооператива и ассоциированные члены кооператива должны быть уведомлены в письменной форме, если иные способы направления (опубликования) уведомления не предусмотрены уставом кооператива, не позднее чем за 30 дней до даты проведения общего собрания членов кооператива. Уведомление в письменной форме о созыве общего собрания членов кооператива вручается члену кооператива под расписку или направляется ему посредством почтовой связи. 

Уставом кооператива, число членов и ассоциированных членов которого превышает 100 человек, может предусматриваться порядок направления уведомления о созыве общего собрания членов кооператива путем публикации в периодическом печатном издании не позднее чем за 30 дней до даты проведения общего собрания членов кооператива при условии, если наименование этого печатного издания определено уставом кооператива и о таком порядке все члены кооператива и ассоциированные члены кооператива извещены в письменной форме под расписку или посредством почтовой связи.

Таким образом, доводы административных истцов о том, что данное извещение подано с превышением полномочий, изложенных в Федеральном законе N 193-ФЗ, необоснованны.

Так административными истцами, их представителем не представлено суду доказательств подачи указанного извещения должностным лицом ФИО6, последний указанный факт категорически отрицал.

В судебном заседании установлено, что указанное извещение подано третьим лицом ФИО9

В судебном заседании не установлен факт необращения членов СПК «Кировский» с требованием о проведении внеочередного собрания, вместе с тем, заинтересованным лицом - самим кооперативом, указанные сведения не представлены, на административный иск кооператив не отозвался. 

Кроме того, административными истцами не представлено суду доказательств того, каким образом несостоявшимся вообще внеочередным собранием членов СПК «Кировский» нарушены их права, свободы и законные интересы.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд, -

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к заместителю Главы Полтавского муниципального района, начальнику управления сельского хозяйства Полтавского муниципального района Омской области ФИО6 о признании незаконным извещения в СМИ о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд подачей апелляционной жалобы через Полтавский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.К. Абилов