Дело № 2а-214/2019

29RS0008-01-2018-003984-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2019 года г. Котлас 

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ропотовой Е.В.

при секретаре Герасимовской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котласе 10 января 2019 года дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к редакции газеты «СИТИ ИНФОРМ» о признании недействительной регистрации средства массовой информации - печатного СМИ газеты «СИТИ ИНФОРМ»,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее Управление Роскомнадзора) обратилось в суд с административным иском к редакции газеты «СИТИ ИНФОРМ» о признании недействительной регистрации средства массовой информации - печатного СМИ газеты «СИТИ ИНФОРМ». 

В обоснование требований указано, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на основании заявления учредителя СМИ __.__.__ зарегистрировано рекламное средство массовой информации - газета «СИТИ ИНФОРМ» и выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации №. Учредителем вышеуказанного средства массовой информации являлось ООО «Северная Империя». По итогам проверочных мероприятий установлено, что обязательные экземпляры газеты в ФГУП «Информационно-телеграфное агентство «ИТАР-ТАСС», Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и ФГБУ «РГБ» не предоставлялись. Фактов, свидетельствующих о выходе средства массовой информации в свет в течение года, в ходе мероприятий не зафиксировано. Просил суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на требованиях настаивал.

В судебное заседание представитель административного ответчика - редакции газеты «СИТИ ИНФОРМ» не явился, письмо возвращено в суд с отметкой об отсутствии данной организации. 

В соответствии со статьей 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, а также обязанности, возложенные на них судом в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. 

Часть 5 указанной нормы права предусматривает, что судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения.

Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

Аналогичное положение закреплено и в п. 2 ст. 4 Федерального закона № 14-ФЗ от 8 февраля 1998 года «Об обществах с ограниченной ответственностью», согласно которому место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Юридическое лицо обязано обеспечивать в соответствии с требованиями закона нахождение своего постоянно действующего исполнительного органа или иного лица по адресу государственной регистрации и получать адресованную ему корреспонденцию, однако заказное письмо возвращено отправителю в связи с отсутствием адресата.

При изложенных обстоятельствах административный ответчик считается извещенным о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано рекламное средство массовой информации - газета «СИТИ ИНФОРМ», о чем выдано свидетельство № от __.__.__.

Свидетельством о регистрации средства массовой информации, а также заявлением на регистрацию (перерегистрацию) средства массовой информации подтверждается, что учредителем газеты «СИТИ ИНФОРМ» являлось ООО «Северная Империя».

ООО «Северная Империя» __.__.__ прекратило свою деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от __.__.__ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». 

Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ газеты «СИТИ ИНФОРМ» в связи со сменой учредителя в регистрирующий орган не поступали.

В результате планового мероприятия по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в форме систематического наблюдения, проведенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в период с __.__.__ по __.__.__, установлено, что выхода в свет газеты «СИТИ ИНФОРМ» не зафиксировано. При этом установлено, что обязательные экземпляры газеты в ФГУП «ИТАР-ТАСС», являющимся получателем обязательных экземпляров документов, не поступали. Наличие выпусков указанного СМИ в местах розничной торговли печатной продукцией, а также каких-либо иных фактов выхода в свет данного СМИ не выявлено.

Указанные обстоятельства последовательно подтверждаются письмами ФГУП «ИТАР-ТАСС» от __.__.__ за №, от __.__.__ за №, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от __.__.__ за №, Федерального государственного бюджетного учреждения «Р. государственная библиотека» от __.__.__ за № №, докладной запиской от __.__.__ за №-дн, другими материалами дела, поэтому суд полагает их установленными.

В силу ст.ст. 2, 8, 9, 11 и 12 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (Далее Закон о средствах массовой информации) под средством массовой информации понимается, в том числе, газета под постоянным наименованием (названием). Средства массовой информации подлежат регистрации за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных указанным законом.

Согласно абз. 4 ст. 18 Закона о средствах массовой информации учредитель может передать свои права и обязанности третьему лицу с согласия редакции и соучредителей. В случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

В силу ст. 8 Закона о средствах массовый информации следует, что учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Поскольку доказательств фактического выхода в свет газеты «СИТИ ИНФОРМ» за период мониторинга по настоящее время в суд не представлено, при этом доставка обязательного экземпляра данной газеты в указанный период времени в адрес предусмотренного законом получателя редакцией не производилась, суд полагает установленным то обстоятельство, что средство массовой информации - газета «СИТИ ИНФОРМ» не выходит в свет более одного года. 

Доказательств, обратных этому, административный ответчик не представил. 

Учитывая, что в ходе судебного заседания установлены предусмотренные п. 2 ч.1 ст. 15 Закона о средствах массовой информации основания для признания недействительной регистрации данного средства массовой информации, суд принимает решение об удовлетворении заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании недействительной регистрации средства массовой информации - печатного СМИ газеты «СИТИ ИНФОРМ» (свидетельство о регистрации средства массовой информации № от __.__.__).

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

р е ш и л:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании недействительной регистрации средства массовой информации - печатного СМИ газеты «СИТИ ИНФОРМ» удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации - печатного СМИ газеты «СИТИ ИНФОРМ» (свидетельство о регистрации средства массовой информации № от __.__.__) - недействительной.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Е.В. Ропотова