Дело № 12-275/2025

УИД 44RS0003-01-2025-001135-41

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 декабря 2025 года г.Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Вакурова О.Н.,

с участием директора ООО «Регион-М» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Регион-М» ФИО1 на постановление № 10677481250726784997 от 15.08.2025 года старшего государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 № 10677481250726784997 от 15.08.2025 года ООО «Регион-М» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Директор ООО «Регион-М» ФИО1 обратился в суд с жалобой, содержащей просьбу отменить данное постановление. Жалоба мотивирована тем, что 17.07.2025 года транспортное средство FOTON AUMAN г/н №000 в 19-31 час., осуществляло движение по адресу: 87 км 685 м а/д Нижний-Новгород – Шарья – Великий Устюг без специального разрешения и согласно акту превысил предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 10,57% (4,229т), двигаясь с общей массой 44,229т. при допустимой 40,000т. Считает, что обжалуемое постановление вынесено на основании ненадлежащим образом зафиксированных фактических данных. После изучения Акта №20250717193109-1-САМ17002071 от 17.07.2025 имеются основания усомниться в правильности показаний технического средства измерения, которым было произведено взвешивание транспортного средства. Согласно товарно-транспортной накладной по факту вес груза составлял 20.40 т. Масса в снаряженном состоянии автомобиля FOTON AUMAN согласно регистрационным документам составляет – 8,040 т., полуприцепа ТОНАР 97882 согласно регистрационным документам – 8,960 т., что в сумме с загруженным грузом составляет 37,040 т., тогда как согласно Акта масса автопоезда с учетом погрешности составила – 44,229 т. После завершения погрузки машина была опломбирована, номер пломбы 22063557 указан в сопроводительных документах. Таким образом догруз в пути следования исключается. Кроме того, на вышеуказанном автомобиле установлена система спутникового слежения ГЛОНАСС. Согласно данных трека взятых с системы ГЛОНАСС, пути следования автомашины, видно, что водитель не отклонялся от маршрута. По пути следования автомобиль проезжал 9 весо-габаритных рамок и не один весовой пост не установил превышение весовых и габаритных параметров. В акте №20250717193109-1-САМ17002071 от 17.07.2025 указан 5-осный автопоезд, что не соответствует действительности. Автомобиль FOTON AUMAN имеет две оси, полуприцеп марки ТОНАР 97882 г/н АС3955/12 имеет 4 оси, то есть автопоезд 6-осный, и на фото-фиксации четко видно, что все они были под нагрузкой и соприкасаются с дорожным полотном, при этом в Акте отражены весовые параметры лишь 5-ти осей, что еще раз подтверждает некорректную работу данного пункта весового контроля, поэтому принять во внимание отраженные в Акте весовые параметры как доказательство, нельзя и постановление об административном правонарушении вынесенное на основании данного Акта подлежит отмене. Указывает, что акт №20250717193109-1-САМ17002071 от 17.07.2025 года не может являться допустимым доказательством.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок на обжалование постановления.

В судебном заседании директор ООО «Регион-М» ФИО1 жалобу по делу об административном правонарушении поддержал по изложенным в ней основаниям. Дополнительно пояснил, что не согласен с изложенными в отзыве директора ЗАО «Безопасные дороги Костромской области» доводами о том, что автопоезд имеет 5 осей. Транспортное средство FOTON AUMAN 2023 года выпуска, двухосный приобретен по договору лизинга 12.09.2023 года, а прицеп ТОНАР 97882 четырехосный приобретен по договору лизинга 11.04.2025 года. Лизингополучатель не имеет права производить переоборудование и изменять конструктивные элементы в транспортных средствах. По представленным фотоснимкам видно, что автопоезд 6-осный. По загрузке грузоотправитель не может отпустить большую массу, чем указывает в накладной, кром того, после загрузки груз опломбируется, ставится номер пломбы в сопроводительных документах. Поэтому с учетом массы груза и массы автопоезда общий вес был допустимым и составлял 37,040 тонн. Так же просил учесть финансовое положение ООО «Регион-М» представив декларации по налогу на прибыль за 2025 года (убыток составляет -3055372 руб.), в связи с чем вынужден был обратится к директору лизинговой компании «Камаз» по отсрочке лизинговых платежей.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом.

Выслушав директора ООО «Регион-М», проверив материалы административного производства, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Соблюдение перевозчиком условий и порядка использования автомобильных дорог является необходимой мерой, направленной на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение и поддержание автомобильных дорог в надлежащем состоянии.

В соответствии с ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 23.1 ПДД масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии с п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ №257) тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29, ч.2 ст. 31 ФЗ №257 пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 года № 2060, даны понятие тяжеловесного транспортного средства, как - транспортного средства, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, и понятие специального разрешения каковым является специальное разрешение, при наличии которого в случаях, предусмотренных статьей 31 Федерального закона, допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Допустимые масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей и габариты транспортного средства установлены Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

В силу ч. 2 указанного Постановления Правительства России под тяжеловесным транспортным средством понимается - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями №№ 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Согласно обжалуемому постановлению ООО «Регион-М» привлечено к административной ответственности за то, что 17.07.2025г. в 19:31:09 по адресу: 87км 685м а/д Нижний Новгород Шарья Великий Устюг, Костромская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее ТС) FOTON AUMAN государственный регистрационный знак №000, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение требований пункта 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 №2060, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 20250717193109-1-САМ17002071 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 10.57% (4,229т), двигаясь с общей массой 44,229 т при допустимой 40,000 т.

При рассмотрении дела установлено, что собственником транспортного средства FOTON AUMAN, государственный регистрационный знак 

<

***>, и прицепа ТОНАР 97882 государственный регистрационный знак 

<

***> является ООО «Регион-М» (л.д.6-7).

Данное правонарушение было зафиксировано при помощи оборудования системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении (заводской номер № САМ17002071), система прошла поверку, которая действительна до 26.11.2025 года включительно.

Средство измерения, с использованием которого произведено взвешивание транспортного средства, сертифицировано, соответствует метрологическим требованиям, является специальным техническим средством, объективность и достоверность показаний которого сомнений не вызывает (л.д.62-66).

Выявленное нарушение подтверждается актом № 20250717193109-1-САМ17002071 от 17.07.2025 года. Согласно данному акту измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 10.57% (4,229т), двигаясь с общей массой 44,229 т при допустимой 40,000 т. (л.д.58 оборот-58).

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении.

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348.

Комплекс весогабаритного контроля, с помощью которого было выявлено правонарушение, имеет свидетельство об утверждении типа средств измерений и свидетельство о поверке, действительные на момент фиксации правонарушения, что отвечает требованиям п. 44 указанного выше Порядка.

Сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство было неисправным, работало не в автоматическом режиме, в материалах дела не имеется.

В представленой информации по запросу суда генерального директора ЗАО «Безопасные дороги Костромской области», указано, что согласно данных, получаемых с основных и дополнительных модулей комплекса системы измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении типа «Unicam WIM» (заводской номер CAM17002071) по состоянию на 01.07.2025, а также в момент фиксации административного правонарушения 17.07.2025 в 19:31:09 технических сбоев и ошибок в работе вышеуказанного комплекса системы не зафиксировано. Указывает, что заявитель ошибочно сравнивает расчетную массу (рассчитанную путем сложения масс, указанных в ПТС транспортного средства, п/прицепа и указанной в транспортной накладной) с измеренными Системой весового и габаритного контроля Unicam WIM САМ17002071 ( с учетом погрешности)внесенной в гос.реестр средств измерений и прошедшей в установленном порядке метрологическую поверку весовыми и габаритными параметрами транспортных средств. По доводам заявителя о прохождении других рамок, указывает, что по маршруту движения транспортного средства «Нижний-Новгород – Шарья – Великий Устюг» установлено 2 автоматических пункта весового и габаритного контроля транспортных средств. АПВГ на 122,8 км 222,044 с 01.07.2025 года по 19.08.2025 выведен из эксплуатации в связи с несоответствием требованиям п.39 приказа Министерства транспорта РФ «Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» №348 от 31.08.2020 года. По доводам касаемых пяти осей автопоезда указал, что в настоящее время практически все транспортные средства и полуприцепы оснащены пневматической и (или) эквивалентной ей подвеске не исключение ей составил и полуприцеп KRONE SD. Согласно одобрения типа ТС полуприцеп марки ТОНАР 97882 имеет подъемную ось первую и вторую. Клапан подъема/отпускания, включая автоматический вовзрат в транспортное положение, фиксирование позиции в нижнем положении). Следовательно, при технической неисправности в подвеске полуприцепа (ось поднимается автоматически) или принудительно (с целью экономии топлива и износа резины) водитель может поднять одну из осей, что подтверждает (скриншот прохождения ТС FOTON AUMAN ГРЗ 

<

***> через АПВГ установленные на территории Костромской области с 01.07.2025 по 26.11.2025 с количеством осей ТС в составе автопоезда четыре или пять ед. (л.д.60-69).

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства Unicam WIM, заводской номер САМ17002071 сомнений не вызывает. В материалах дела содержатся все необходимые сведения о данном техническом средстве, в том числе, свидетельство о поверке, документы, регламентирующие порядок применения и алгоритм работы указанного технического средства (л.д.62-69).

Довод жалобы о том, что транспортное средство неоднократно проезжало без нарушений иные пункты весогабаритного контроля правового значения для данного дела не имеют, так как весовой контроль осуществлялся в другое время и в другом месте.

Рассматривая иные доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, либо не имелось таковой (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Из представленных регистрационных документов следует, что грузовой тягач седельный FOTON AUMAN государственный регистрационный знак 

<

***> имеет массу в снаряженном состоянии - 8040 кг, полуприцеп марки ТОНАР 97882 государственный регистрационный знак 

<

***> имеет массу в снаряженном состоянии – 8960 кг. (л.д.6-7).

Кроме того в технических характеристиках полуприцепа марки ТОНАР 97882 указано, что конструкция шасси 4-х осная, оси Тонар, две подъемные оси (в базовой комплектации) (л.д.9-10).

По договору-заявке на внутрироссийскую перевозку №00919 от 15.07.2025 перевозчик ООО «Регион-М» перевозит груз (бумажные мешки 20 тонн) на транспортном средстве Фотон гос.номер 

<

***> номер прицепа 

<

***>. заказчику ООО «Д-Транс» (л.д.12).

Согласно путевому листу грузового автомобиля серии №07/1 водитель ФИО3 перевозил груз на автомобиле FOTON AUMAN гос.номер №000 с прицепом ТОНАР 97882 гос.номер 

<

***> (л.д.16).

Грузоотправитель ООО Сегежская упаковка отгрузил грузополучателю ООО Кнауф Гипс Челябинск (перевозчик водитель ФИО3, автомашина FOTON AUMAN гос.номер 

<

***> с прицепом ТОНАР 97882 гос.номер 

<

***>, согласно транспортных накладных №6101068304 от 16.07.2025 года - 11 поддонов весом (брутто 5,425 кг); 30 поддонов весом (брутто 12,450 кг); 4 поддона весом (брутто 2,169 кг), а всего общим весом 20,044 кг. Груз был опломбирован, номер пломбы – 22063557 указан в транспортных накладных (л.д.13-15 оборот).

Что так же подтверждается представленным фотоматериалом, объяснением водителя ФИО3 (л.д.17-18,19).

Согласно Приложению № 3 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства утвержденных Постановлением правительства РФ от 01.12.2023 №2060, допустимая масса в составе 5-осного автопоезда составляет 40 т., а 6-осного автопоезда 44т.

Доказательств движения 17.07.2025г. в 19:31:09 по адресу: 87км 685м а/д Нижний Новгород Шарья Великий Устюг, Костромская область, тяжеловесного транспортного средства FOTON AUMAN регистрационный знак 

<

***>, в составе 5-осного автопоезда с превышением предельно допустимого показателя, суду не представлено.

Исследовав представленные доказательства, с учетом представленных технических характеристик автопоезда, по количеству осей установленных заводом изготовителем, не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения ООО «Регион-М» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, с учетом положений ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, в соответствии с которыми неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, ООО «Регион-М» подлежит освобождению от административной ответственности.

В связи с чем, производство по делу в отношении ООО «Регион-М» об указанном административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ - за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6.-30.8. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

жалобу директора ООО «Регион-М» ФИО1, удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 № 10677481250726784997 от 15.08.2025 года по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Регион-М» (ИНН 

<

***>) отменить, производство по делу в отношении ООО «Регион-М» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд Костромской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья: О.Н. Вакурова