Дело № 2-68/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«07» сентября 2018 года с. Лесное

Лесной районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Бойко В.В.,

с участием:

помощника прокурора Лесного района Тверской области Сурыгиной Л.П.,

представителя ответчика ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» по доверенности ФИО1,

при секретаре судебного заседания Березиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда, гражданское дело по иску прокурора Лесного района Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Центральная районная больница Лесного района» о понуждению к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лесного района Тверской области обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» о понуждению к совершению действий. 

Мотивирует свои требования тем, что прокуратурой района в августе 2017 года проведена проверка соблюдения трудового законодательства в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Тверской области «Центральная районная больница Лесного района (далее ГБУЗ «ЦРБ Лесного района»), в ходе которой выявлены нарушения анализируемого законодательства, в связи с чем 28.08.2017 прокуратурой района главному врачу ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» ФИО2 внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства.В обоснование представления указано следующее: в соответствии со ст.11 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001г. № 197-ФЗ (далее ТК РФ), все работодатели (физические лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.Согласно ст. 189 Трудового Кодекса РФ (далее ТК РФ) трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка.Правила внутреннего трудового распорядка – локальный нормативный акт, регламентирующий порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя. Согласно ст. 190 ТК РФ Правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. Однако, Правила внутреннего трудового распорядка в ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» не утверждены.Таким образом, вышеуказанные нормы трудового законодательства ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» в полной мере не исполняются.19.09.2017 в прокуратуру Лесного района поступил ответ на представление о том, что на основании приказа главного врача от 06.09.2017 №68 в ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» создана рабочая группа по разработке и созданию Коллективного договора и Правил внутреннего трудового распорядка.17.11.2017 ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» представлена копия приказа от 06.09.2017 №68.18.12.2017 из ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» в прокуратуру Лесного района поступила информация о том, что Правила внутреннего трудового распорядка и Коллективный договор находятся на согласовании и подписании в областном комитете профсоюза г.Тверь.В ходе настоящей проверки, в целях контроля за исполнением ранее внесенного представления об устранении выявленных нарушений, установлено, что до настоящего времени Правила внутреннего трудового распорядка и Коллективный договор не утверждены, находятся в ЦРБ на доработке в связи с изменением штатного расписания (подтверждается информацией ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» от 09.07.2018 №160).В соответствии с ст.372 ТК РФ, работодатель перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме.В случае, если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения.При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Выборный орган первичной профсоюзной организации также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном настоящим Кодексом.Государственная инспекция труда при получении жалобы (заявления) выборного органа первичной профсоюзной организации обязана в течение одного месяца со дня получения жалобы (заявления) провести проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю предписание об отмене указанного локального нормативного акта, обязательное для исполнения.Однако, ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» не представлено подтверждающих документов о соблюдении вышеуказанного порядка.Таким образом, в ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» на протяжении длительного времени не соблюдаются нормы трудового законодательства, не принимаются необходимые локальные акты, тем самым грубо нарушаются права работников учреждения. При этом в дальнейшем возможно нарушение прав работников и медперсонала, которые в будущем времени могут быть приняты на работу в ГБУЗ «ЦРБ Лесного района», т.к. в соответствии со ст.68 ТК РФ при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.Просит суд обязать ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» устранить нарушения законодательства в сфере трудового законодательства, а именноутвердить Правила внутреннего трудового распорядка Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Центральная районная больница Лесного района» в соответствии со ст. 8, ст. 189 Трудового кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Лесного района Тверской области Сурыгина Л.П. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объёме,подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. 

В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» ФИО1 исковые требования признал добровольно, в полном объёме. 

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

Прокуратурой Лесного района Тверской области в августе 2017 года проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ГБУЗ «ЦРБ Лесного района», в ходе, которой выявлены нарушения анализируемого законодательства, в частности было установлено, чтоПравила внутреннего трудового распорядка в ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» не утверждены. По результатам проверки 28.08.2017 г. прокуратурой района главному врачу ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» ФИО2 внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства. 

Согласно ст. 189 Трудового Кодекса РФ (далее ТК РФ) трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

Правила внутреннего трудового распорядка – локальный нормативный акт, регламентирующий порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Согласно ст. 190 ТК РФ Правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени Правила внутреннего трудового распорядка не утверждены, находятся в ЦРБ на доработке в связи с изменением штатного расписания (подтверждается информацией ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» от 09.07.2018 г. №160).

Таким образом, в ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» на протяжении длительного времени не соблюдаются нормы трудового законодательства, не принимаются необходимые локальные акты, тем самым грубо нарушаются права работников учреждения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные прокурором Лесного района в защиту неопределенного круга лиц к ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» о возложении обязанности устранить нарушения в сфере пожарной безопасности необходимо удовлетворить.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. 

Таким образом, суд исходя из конкретных обстоятельств дела, полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Лесного района Тверской области в защиту неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Центральная районная больница Лесного района»-удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Центральная районная больница Лесного района» устранить нарушения законодательства в сфере трудового законодательства, а именно утвердить Правила внутреннего трудового распорядка Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Центральная районная больница Лесного района» в соответствии со ст. 8, ст. 189 Трудового кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лесной районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий В.В. Бойко