Дело № 2а-1643/2020

74RS0029-01-2020-003573-25 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Магнитогорск 29 сентября 2020 года 

Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Филимоновой А.О., 

при секретаре Радке Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и сборам,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 17 по Челябинской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 17 по Челябинской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила взыскать с ФИО1 недоимку по страховым взносам, налогам и пени в сумме 51829,46 руб., а именно: пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС (страховые взносы в ФФОМС) за расчетные периоды 2015 г., 2016 г. в размере 78,54 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за расчетный период с 01.01.2018 г. по 06.04.2018 г. в размере 1557,33 руб., пени за период с 22.08.2018 г. по 04.06.2018 г. в размере 131,27 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в бюджет Пенсионного фонда РФ (страховые взносы в ПФ РФ) за расчетный период с 01.01.2018 г. по 06.04.2018 г. в размере 7078,67 руб., пени за период с 22.08.2018 г. по 04.06.2018 г. в размере 660,55 руб., единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД) за 1-4 кварталы 2015 г. в размере 13478 руб., за 2-3 кварталы 2016 г. в размере 5826 руб., за 1-4 кварталы 2017 г. в размере 11652 руб., за 1 квартал 2018 г. в размере 3026 руб., пени за период с 02.05.2017 г. по 04.06.2018 г. в размере 8341,10 руб. 

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в период с 05.03.2005 г. по 11.01.2013 г. и с 21.04.2014 г. по 06.04.2018 г., в связи с чем являлась плательщиком страховых взносов и ЕНВД. В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов, страховых взносов в установленный срок административному ответчику начислены пени. На дату составления иска налогоплательщиком не исполнены требования от 20.04.2018 г. № 14353, от 28.04.2018 г. № 14009, от 05.06.2018 г. № 18075. До настоящего времени задолженность не оплачена, в связи с чем, налоговый орган обратился в суд.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился. 

Административный ответчик ФИО1 при надлежащем извещении в судебном заседании участия не приняла, возражений по существу требований не представила. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования налогового органа удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 19 Налогового кодекса РФ (НК РФ) налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. В силу ст. 44 НК РФ на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с положениями ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Как установлено при рассмотрении дела, административный ответчик ФИО1 (на момент осуществления предпринимательской деятельности – ФИО2, ИНН №) в период с 05.03.2005 г. по 11.01.2013 г. и с 21.04.2014 г. по 06.04.2018 г. осуществляла предпринимательскую деятельность, была поставлена на учет в отделении ПФР в качестве плательщика страховых взносов. Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРИП. 

В силу ст. 346.26 НК РФ ФИО1 являлась плательщиком ЕНВД, а также в силу положений Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», действовавшего на период осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности, и положений главы 34 НК РФ - плательщиком страховых взносов в ПФ РФ и в ФФОМС. 

Административный ответчик свои обязанности по уплате ЕНВД, страховых взносов надлежащим образом не исполняла, в связи с чем были начислены пени, кроме того, представляла в налоговый орган декларации по ЕНВД, при проверке которых было выявлено занижение налоговой базы в результате неправомерного отражения нулевой величины показателя. Решениями налогового органа были доначислены ЕНВД, пени, ФИО3 была привлечена к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст. 122 Налогового кодекса РФ, в виде штрафа. 

В связи с неисполнением обязанности по своевременной уплате страховых взносов и ЕНВД ФИО3 выставлены и направлены требования об уплате налогов, сборов, пени от 20.04.2018 г. № 14353 со сроком исполнения до 15.05.2018 г. (л.д. 22), от 28.04.2018 г. № 14009 со сроком исполнения до 23.05.2018 г. (л.д. 28-29), от 05.06.2018 г. № 18075 со сроком исполнения до 26.06.2018 г. (л.д. 34).

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В установленный законом срок, а именно в октябре 2018 г., налоговый орган обратился к мировому судьей с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки, а после отмены определением мирового судьи от 12.02.2020 г., действуя в соответствии с абз.2 п. 3 ст. 48 НК РФ, налоговый орган в течение 6 месяцев с момента отмены судебного приказа 10.08.2020 г. обратился в суд с административным иском о взыскании недоимки. 

Проанализировав нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение и исследовав доказательства, представленные налоговым органом, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не соблюдена установленная налоговым законодательством процедура взыскания с административного ответчика недоимки по налогу и пени в части направления требований об уплате налогов, штрафов и пени, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

С направлением предусмотренного ст. 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

Законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. 

В силу части 8 указанной статьи правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам.

В силу части 6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В подтверждение направления требований от 20.04.2018 г. № 14353, от 28.04.2018 г. № 14009, от 05.06.2018 г. № 18075 налоговым органом представлены списки на отправку (л.д. 23-24, 30, 35-36), принятые на исполнение Автономной некоммерческой организацией «Редакция газеты «Магнитогорский рабочий» и направленные простой корреспонденцией без расписки. 

В 2017 г. и 2018 г. с Автономной некоммерческой организацией «Редакция газеты «Магнитогорский рабочий» в лице главного редактора были заключены государственные контракты на оказание услуг по курьерской доставке служебной корреспонденции, в соответствии с которыми доставка корреспонденции осуществлялась в почтовые ящики получателей по адресам, указанным на конверте, без какой-либо расписки, подтверждающей получение корреспонденции адресатом. 

Между тем, из смысла пункта 6 стати 69 НК РФ следует, что доставка требования должна осуществляться одним из способов, указанным в данной норме и позволяющим проверить факт и дату получения требований либо факт уклонения от его получения.

Направление требований об уплате страховых взносов, пени в адрес административного ответчика посредством курьера такой возможности не предоставляет, а положения закона, устанавливающие, что при направлении требования по почте заказным письмом соответствующая налоговая процедура признается соблюденной независимо от фактического получения налогоплательщиком (его представителем) требования об уплате налога, направленного заказным письмом, в данном случае не применимы.

В силу подпункта 1 статьи 29 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Доказательств наличия у Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Магнитогорский рабочий» лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи суду не представлено.

Административным истцом суду представлены сведения о регистрации ФИО1 личного кабинета налогоплательщика, однако доказательств направления указанных требований через личный кабинет налогоплательщика налоговым органом не представлено. 

В силу статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. Вместе с тем, данная обязанность в части соблюдения процедуры направления требований в адрес ответчика налоговым органом не выполнена.

Нарушение порядка направления указанных налоговых требований свидетельствует о несоблюдении порядка взыскания недоимки, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении части исковых требований МИФНС России № 17 по Челябинской области о взыскании с ФИО1 недоимки в сумме 51829,46 руб. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании недоимки по пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за расчетные периоды 2015 г., 2016 г. в размере 78,54 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за расчетный период с 01.01.2018 г. по 06.04.2018 г. в размере 1557,33 руб., по пени за период с 22.08.2018 г. по 04.06.2018 г. в размере 131,27 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в бюджет Пенсионного фонда РФ за расчетный период с 01.01.2018 г. по 06.04.2018 г. в размере 7078,67 руб., по пени за период с 22.08.2018 г. по 04.06.2018 г. в размере 660,55 руб., по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 1-4 кварталы 2015 г. в размере 13478 руб., за 2-3 кварталы 2016 г. в размере 5826 руб., за 1-4 кварталы 2017 г. в размере 11652 руб., за 1 квартал 2018 г. в размере 3026 руб., по пени за несвоевременную уплату ЕНВД за период с 02.05.2017 г. по 04.06.2018 г. в размере 8341,10 руб. – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 06 октября 2020 года