Дело № 3а-297/2022

УИД 76OS0000-01-2022-000205-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

город Ярославль                             7 июля 2022 года

    Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.

при секретаре Амелиной Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

Решением Фрунзенского районного суда города Ярославля от 10 декабря 2013 года мэрия города Ярославля обязана к проведению работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу:     Решение вступило в законную силу. 

16 февраля 2014 года на решение выдан исполнительный лист.

28 апреля 2014 года на основании данного исполнительного листа в отношении мэрии города Ярославля возбуждено исполнительное производство.

Решением Ярославского областного суда от 18 декабря 2020 года в пользу ФИО1 с городского округа город Ярославль в лице Департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере по 15 000 рублей, ссылаясь на то, что решение Фрунзенского районного суда города Ярославля от 10 декабря 2013 года до настоящего времени не исполнено.

В судебном заседании представитель административного истца на основании доверенности ФИО2 административный иск поддержал.

Административные ответчики мэрия города Ярославля, Департамент финансов мэрии города Ярославля, заинтересованное лицо Межрайонный ОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области своих представителей в судебное заседание не направили, отзыв на административный иск в письменном виде не представили суду. 

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, материалы дел по заявлениям ФИО1 об изменении способа и порядка исполнения решения суда, о присуждении судебной неустойки, по заявлению отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по Ярославской области о выдаче дубликата исполнительного листа, находившихся в производстве Фрунзенского районного суда города Ярославля, материалы исполнительного производства, суд полагает, что требования административного иска подлежат удовлетворению.

    В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закона № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (пункт 39) принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец.

Решением Ярославского областного суда от 18 декабря 2020 года установлено нарушение права административного истца ФИО1, как взыскателя по исполнительному производству, на исполнение в разумный срок решения Фрунзенского районного суда города Ярославля от 10 декабря 2013 года, которым мэрия города Ярославля обязана к проведению капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: 

Указанным решением установлен срок неисполнения решения суда, который на дату вынесения решения Ярославского областного суда от 18 декабря 2020 года составил 6 лет 11 месяцев 4 дня.

В данном административном деле судом установлено, что после 18 декабря 2020 года: 

26 декабря 2020 года на запрос судебного пристава – исполнителя директором Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля представлено сообщение, из которого следует, что действий по исполнению решения Фрунзенского районного суда города Ярославля от 10 декабря 2013 года мэрией города Ярославля не предпринималось. 

Определениями Фрунзенского районного суда города Ярославля от 2 февраля 2021 года и от 8 февраля 2021 года соответственно ФИО1 отказано в изменении способа исполнения решения суда от 10 декабря 2013 года и в присуждении судебной неустойки. 

10 февраля 2021 года Фрунзенским районным судом города Ярославля в отдел судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля направлен дубликат исполнительного листа.

19 марта 2021 года исполнительный лист вместе с исполнительным производством переданы в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области; поступили в данный отдел 25 марта 2021 года; исполнительное производство принято к исполнению 26 марта 2021 года.

30 марта 2021 года мэрии города Ярославля вручено требование о представлении информации об исполнении решения суда; назначен новый срок исполнения до 1 мая 2021 года.

Таким образом, общий срок исполнения судебного решения составил 8 лет 2 месяца 9 дней, в том числе 1 год 6 месяцев 19 дней – период исполнения, который не был предметом оценки суда в рамках предыдущего дела о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Исследование материалов исполнительного производства и материалов, находившихся в производстве Фрунезнского районного суда города Ярославля, дает суду основания для вывода о том, что действия мэрии города Ярославля по исполнению судебного решения не были эффективными и достаточными.

Из материалов дела следует, что мэрия города Ярославля устранилась от исполнения судебного решения, не приняв ни одного действия, направленного на производство работ по капитальному ремонту многоквартирного дома и на подготовку к данным работам.

Предмет исполнения по исполнительному производству – выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома требует существенных временных затрат, связанных с выделением бюджетных средств для исполнения решения, определения исполнителя работ в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, разработкой проектно – сметной документации, непосредственного производства работ по капитальному ремонту.

Вместе с тем, мэрией города Ярославля с момента предъявления ФИО1 исполнительного листа и до настоящего времени, включая исследуемый в данном административном деле период, не совершено ни одного действия в целях исполнения судебного решения.

В связи с этим, вышеперечисленные обстоятельства, влияющие на длительность исполнения решения суда, в данном деле не являются основанием для столь длительного его неисполнения.

При этом, поведение взыскателя по исполнительному производству ни в коей мере не стало препятствием для совершения мэрией города Ярославля действий, направленных на исполнение судебного решения.

При определении размера подлежащей взысканию в пользу административного истца компенсации суд принимает во внимание, что с увеличением длительности общего периода неисполнения судебного решения повышается значимость его исполнения для административного истца, поскольку условия ее проживания, которые решением Фрунезнского районного суда города Ярославля от 10 декабря 2013 года признаны несоответствующим требованиям к жилым помещениям, продолжают ухудшаться.

Кроме того, усугубляется тяжесть нарушения осознанием административным истцом длительности неисполнения судебного решения и пренебрежением со стороны органа местного самоуправления теми установленными законом механизмами, которые призваны понудить его к исполнению решения суда.

В связи с этим, в данных обстоятельствах заявленная административным истцом компенсация в размере 15 000 рублей подлежит взысканию в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 175 – 181, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Взыскать в пользу ФИО1 с городского округа город Ярославль в лице Департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Решение суда подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                    Е.Ю. Щеголькова

Решение в окончательной форме изготовлено 13 июля 2022 года