№ 5-42/2019

64RS0035-01-2019-000564-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

24 сентября 2019 г. р.п. Степное

Советский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Степановой О.В.

при секретаре Якименко Е.Н.

с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности ПАО «Подзембургаз» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении юридического лица ПАО «Подзембургаз», о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

установил:

согласно распоряжения заместителя руководителя Средне - Поволжского управления Ростехнадзора ФИО 1 от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая выездная проверка юридического лица: публичного акционерного общества «Подзембургаз», в ходе которой установлен факт эксплуатации сети газораспределения №, дата peг. ДД.ММ.ГГГГ), относящейся к 3 классу опасности, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Так же в ходе плановой выездной проверки было выявлено, что в нарушении ч.1, 2 ст. 9, Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 9 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 г. № 542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»; п. 77 Технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870 эксплуатации газоиспользующего оборудования осуществляется в отсутствии сигнализаторов загазованности;

- в нарушении ч.1 ст. 9, п. 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14. ноября 2013 года № 538 - эксплуатация подземного газопровода в/д сети газопотребления осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации, в проектной документации срок безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась; эксплуатация наружного газопровода в/д сети газопотребления осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации, в проектной документации срок безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась; эксплуатация внутреннего газопровода н/д сети газопотребления осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации, в проектной документации срок безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась; эксплуатация здания котельной инв. № сети газопотребления осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации, в проектной документации срок безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась; 

- в нарушении ч. 4.1 ст. 9, п. 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2013года № 538 - эксплуатация ГРУ сети газопотребления осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации, в проектной документации срок безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась,

- в нарушении ч.1 ст. 9, п. 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2013 года № 538 - эксплуатация газогорелочного устройства на котле № инв. № сети газопотребления и на котле № инв. № осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации, в проектной документации срок безопасной эксплуатации отсутствует, в паспорте завода изготовителя срок безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной;

- в нарушении ч. 1, ч.2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 10, 12 «Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утверждённое приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 № 37, зарегистрированное Министерством юстиции Российской Федерации от 22.03.2007 № 9133 – генеральный директор ПАО «Подзембургаз» ФИО 2 не аттестован в области промышленной на знание общих требований промышленной безопасности (АЛ);

- ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; п. 4 Приказ Ростехнадзора от 15 ноября 2013 г. № 542; Приказ Ростехнадзора от 19 августа 2011 года N 480 «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» - отсутствует положение регламентирующее расследование причин инцидентов на опасном производственном объекте - Сеть газопотребления;

- ч. 1, 2 ст. 9, ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не заключен договор с профессиональным аварийно-спасательным формированием на обслуживание опасного производственного объекта - сеть газопотреблейия, а также отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте согласованный с профессиональным аварийно-спасательным формированием..

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении юридического лица: Публичного акционерного общества «Подзембургаз» протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель по доверенности юридического лица ПАО «Подзембургаз» - ФИО1 с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности при эксплуатации сети газопотребления согласился, вину ПАО «Подзембургаз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ признал полностью. При этом пояснив, что на данный момент заключен договор об оказании услуг экспертизы промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого составляет 30 суток.

Суд, выслушав доводы представителя юридического лица ПАО «Побзембургаз» ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 г. № 116 – ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а так же в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 указанного закона).

Опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки площадки, а так же иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону (ст. 2 Закона).

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 2 Закона).

Согласно с п. 1 ст. 9 вышеуказанного закона организация, эксплуатирующая производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а так же нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Статьей 17 вышеуказанного закона предусмотрено, что лица, виновные в нарушении закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что юридическое лицо ПАО «Подзембургаз» нарушило требования промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно эксплуатирует сеть газопотребления (рег. №, дата peг. ДД.ММ.ГГГГ), относящуюся к 3 классу опасности в нарушении ст. 9 ФЗ № 116 от 21 июля 1997 года « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления». 

Так, публичным акционерным обществом «Подзембургаз» выявлен факт эксплуатации газоиспользующего оборудования, в отсутствии сигнализаторов загазованности; эксплуатация подземного газопровода в/д сети газопотребления осуществляющейся в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации, в проектной документации срок безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась; эксплуатации наружного газопровода в/д сети газопотребления осуществляющейся в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации, в проектной документации срок безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась; эксплуатации внутреннего газопровода н/д сети газопотребления осуществляющейся в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации, в проектной документации срок безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась; эксплуатация здания котельной инв. № сети газопотребления осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации, в проектной документации срок безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась; эксплуатация ГРУ сети газопотребления осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации, в проектной документации срок безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась; эксплуатация газогорелочного устройства на котле НР-№ инв. № сети газопотребления осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации, в проектной документации срок безопасной эксплуатации отсутствует, в паспорте завода изготовителя срок безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась; эксплуатация газогорелочного устройства на котле № инв. № сети газопотребления осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации, в проектной документации срок безопасной эксплуатации отсутствует, в паспорте завода изготовителя срок безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась; генеральный директор ПАО «Подзембургаз» - ФИО 2, не аттестован в области промышленной на знание общих требований промышленной безопасности (А.1), отсутствует положение регламентирующее расследование причин инцидентов на опасном производственном объекте - Сеть газопотребления, не заключен договор с профессиональным аварийно-спасательным формированием на обслуживание опасного производственного объекта - сеть газопотребления; отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте согласованный с профессиональным аварийно-спасательным формированием.

Вина юридического лица ПАО «Подзембургаз» в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается распоряжением Средне – Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки юридического лица ПАО «Подзембургаз» (л.д. 15-19), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой выявлены нарушения в области промышленной безопасности (л.д. 21-25), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-9), предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений (л.д. 26-28).

Исследованные доказательства суд признает допустимыми, так как они получены в соответствии с требованиями закона, сомнений не вызывают, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и дав им надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит выводу о виновности ПАО «Подзембургаз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает признание юридическим лицом ПАО «Подзембургаз» вины в совершении инкриминируемого правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено. 

При назначении наказания суд принимает во внимание то, что деятельность указанного объекта создает непосредственную угрозу здоровью людей, однако учитывает также принятые меры по устранению нарушения, поэтому в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, суд считает необходимым наложить на юридическое лицо ПАО «Подзембургаз» административное взыскание в виде административного приостановления деятельности котельной, относящейся к ОПО - Сеть газораспределения (филиал Приволжского УБР), расположенной по адресу: 

<

адрес> до окончания работ, связанных с устранением указанного в административном протоколе нарушения.

Руководствуясь ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

юридическое лицо: Публичное акционерное общество «Подзембургаз», юридический адрес: 

<

адрес> (филиал 

<

адрес>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации котельной, относящейся к ОПО - Сеть газораспределения (филиал Приволжского УБР), расположенной по адресу: 

<

адрес>, сроком на 30 суток.

Административное приостановление деятельности произвести путем установки и опломбировании глухой прокладки на вводной задвижки на границе надземного газопровода высокого давления d=108 l=48м и ГРУ с регулятором давления РДУК100, находящихся в котельной, относящейся к ОПО - Сеть газораспределения, расположенной по адресу: 

<

адрес>, с исключением ее эксплуатации.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления эксплуатации котельной, относящейся к ОПО - Сеть газораспределения, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Разъяснить представителю ПАО «Подзембургаз» право заявить ходатайство о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности опасного объекта, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению. 

Исполнение постановления возложить на районный отдел РОССП 

<

адрес>

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления, путем подачи жалобы через Советский районный суд 

<

адрес> 

Судья О. В. Степанова