Дело № 2-2616/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 года Правобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи А.А. Буевой

при секретаре А.С. Титареве,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании права собственности на земельный участок, по иску ФИО2 ФИО10 к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по Липецкой области о признании права собственности на земельный участок, в обоснование своих требований указывая на то, что он и ФИО2 являются собственниками жилого дома по адресу

<

адрес> на праве общей долевой собственности. Указанный жилой дом расположен на земельном участке, который находится во владении и пользовании собственников дома на правах аренды. Право аренды было оформлено ФИО1 в связи с тем, что истец не смог получить согласия второго собственника дома ФИО2 на приватизацию участка. Однако ФИО1 имеет намерение оформить право собственности на указанный земельный участок, в связи с чем просил суд признать за ним право собственности на 3/5 доли в указанном земельном участке в порядке упрощенной регистрации прав на земельный участок, предусмотренном ст. 20 ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст. 18 Закона РСФСР от 01.07.1970 года « Об утверждении Земельного кодекса РСФСР», п. 9 пп. 3.2, п.3, п.9 п. 9.1 и п. 12 ФЗ от 25.10.2001 года № 137- ФЗ « О введении в действие земельного кодекса РФ», ст. 29, 36, Земельного кодекса РФ.

Истцом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года произведена замена ненадлежащего ответчика Управления Росреестра по Липецкой области на надлежащего Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области. 

Третье лицо ФИО2 обратился в суд с самостоятельным иском к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании права собственности на земельный участок по адресу: г. 

<

адрес> кадастровый номер №, ссылаясь на те же доводы, что и истец ФИО1

Определением суда ФИО2 признан третьим лицом с самостоятельными требованиями относительно предмета спора в порядке ст. 42 ГПК РФ

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, иск поддержала.

Представитель ответчика Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении иск не признал, ссылаясь на то, что в соответствии с положениями п.2 и п. 5 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ собственники здания, которое принадлежит им на праве общей собственности вправе приобрести земельный участок под этим зданием в общую долевую собственность. Для приобретения такого права с заявлением в уполномоченный орган обращаются все собственники здания. Собственники жилого дома по адресу: 

<

...> в Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области по вопросу предоставления земельного участка при данном домовладении в общую долевую собственность не обращались, спора в связи с этим не возникло, Управление никаких прав истца ФИО1 и третьего лица ФИО2 не нарушило, просили в удовлетворении иска отказать. 

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, свой иск поддержал, иск ФИО1 признал.

Изучив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ч.1 ст.3 ФЗ от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В силу ч.3 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

В силу ч.4 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу ч.9.1 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В силу п.1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В силу ч.2 ст. 42 ФЗ Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация распределения долей в праве общей собственности проводится по заявлению всех участников долевой собственности, чьи доли в праве общей собственности распределяются (изменяются) на основании документа, содержащего сведения о размере долей, за исключением случая, если изменение размера доли устанавливается судебным актом. В случае обращения одного из участников долевой собственности с заявлением о государственной регистрации изменения размера долей в праве общей долевой собственности необходимым условием такой государственной регистрации прав является наличие в письменной форме согласия остальных участников долевой собственности, чьи доли в праве общей собственности распределяются, если иное не предусмотрено законом или договором между указанными участниками долевой собственности.

В силу ст. 39. 20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. ( ч.1)

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. ( ч.2)

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.( ч.5)

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. ( ч.6)

По делу установлено, что ФИО1 является собственником 3/5 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 30.12.2002 года после смерти матери ФИО11 А.Е., умершей 26.06.2002 года.

Собственником 2/5 долей в указанном жилом доме является ФИО2 на основании договора дарения от 03.11.1990 года, заключенного с ФИО12.А.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 489 кв.м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу

<

адрес> назначением для индивидуального жилого дома.

Данный земельный участок находился в пользовании собственников дома на правах постоянного бессрочного пользования на основании договора 1957 года № 391.

ФИО1 в марте 2013 года обратился в Росреестр по Липецкой области для регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № в упрощенном порядке на основании положений ст. 25.2 ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество»

26.08.2013 года Управление Росреестра по Липецкой области отказало ФИО1 в регистрации права собственности на земельный участок со ссылкой на то, что не были представлены документы, подтверждающие права прежних собственников дома на земельный участок не представлены заявления от остальных собственников дома. 

22.05.2013 года ФИО1 обратился в уполномоченный орган по распоряжению земельными участками на территории Липецкой области, государственная собственность на которые не разграничена, а именно в Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, при этом указал, что второй собственник дома ФИО2 в доме не поживает свыше 15 лет и место его нахождения ФИО1 неизвестно. 

Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области письменным ответом 06.06.2013 года отказало ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность ввиду отсутствия заявления второго собственника дома ФИО2

11.10.2013 года между ФИО1 и Управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области заключен договор № 1806/13 аренды земельного участка с кадастровым номером № с множественностью лиц на стороне арендатора сроком на 25 лет с 03.10.2013 года по 03.10.2038 года. 

Впоследствии ФИО1 и ФИО2 в Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области с какими-либо заявлениями не обращались, доказательств обратного не представлено. 

Поводом для обращения ФИО1 в суд с данным иском послужило отсутствие согласия второго собственника дома ФИО2 на обращение в уполномоченные органы с заявлением о предоставлении участка в собственность.

Однако в отсутствие согласия второго собственника участок в собственность предоставлен быть не может. Договор аренды земельного участка уже заключен. 

В ходе судебного разбирательства ФИО2 выразил свое намерение оформить участок в собственность, обратившись в суд с соответствующими исковыми требованиями. 

Таким образом оба собственника дома ФИО1 и ФИО2 в ходе судебного разбирательства выразили намерение оформить право собственности на земельный участок при домовладении по адресу: 

<

адрес> Однако им ничто не мешает обратиться в административном порядке в уполномоченный орган Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области с заявлениями о предоставлении земельного участка в собственность, тогда как ФИО1 и ФИО2 с таковыми заявлениями в Управление не обращались.

Учитывая, что собственники дома ФИО1 и ФИО2 по адресу: 

<

адрес> в Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области с требованиями о предоставлении земельного участка в собственность не обращались, как такового спора между сторонами не возникло.

Возможность предоставления земельного участка в собственность возможно лишь при последовательном соблюдении предусмотренных законом процедур. Возложение на уполномоченный орган обязанности предоставить участок в собственность по вопросу, отнесенному к его компетенции, в судебном порядке, противоречит принципу разделения властей, суд не вправе подменять собой деятельность представительных и исполнительных органов власти.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исков ФИО1 и ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исков ФИО1 ФИО13 и ФИО2 ФИО14 к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд города Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий А.А. Буева

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.