Дело №2-1303/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Юдиной О.Н., 

при секретарях судебного заседания Дмитриевой А.С. и Князьковой Е.И.,

а также с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика ГУ-УПФР №35 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1303/2019 по иску ФИО1 

<

данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №35 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась с указанным иском к ответчику ГУ-УПФР №35 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав и просит суд: 1. Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.1 пп.20 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400–ФЗ, признав Решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ – незаконным; 2. Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ №35 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении периоды работы: в должности медицинской сестры 

<

данные изъяты> кабинета взрослой поликлиники 

<

данные изъяты> ММО (курсы повышения квалификации): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медсестры анестезистки в анестезиолого-реанимационном отделении 

<

данные изъяты> ЦРБ (курсы повышения квалификации): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медсестры палатной в отделении анестезиологии и реанимации с палатой интенсивной терапии 

<

данные изъяты> ЦРКБ (курсы повышения квалификации): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 3. Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ №35 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) периоды работы: в должности медсестры офтальмологического отделения в 

<

данные изъяты> муниципальном медицинском объединении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медсестры палатной травматологического отделения в 

<

данные изъяты> муниципальном медицинском объединении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медсестры - анестезистки анестезиолого-реанимационного отделения в 

<

данные изъяты> муниципальном медицинском объединении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 4. Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ №35 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истица ФИО1 указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда №35 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.1 пп.20 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность в течение 30 лет. Однако комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, рассмотрев представленные документы, Решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ отказала ей (ФИО1) в назначении досрочной пенсии, мотивировав это тем, что истица не выработала необходимого стажа - 30 лет. На момент обращения с заявлением в орган пенсионного обеспечения специальный стаж истца составил более 30 лет. Вышеуказанным государственным учреждением было принято к зачету только 25 лет 07 месяцев 19 дней ее (ФИО1) деятельности по охране здоровья населения. УПФ не приняло к зачету в специальный стаж, как в календарном, так и льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) период работы истца в должности медсестры офтальмологического отделения в 

<

данные изъяты> муниципальном медицинском объединении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 02 месяца 00 дней – в календарном исчислении; в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 06 месяцев) это составляет – 00 лет 03 месяца 00 дней; в должности медсестры палатной травматологического отделения в 

<

данные изъяты> муниципальном медицинском объединении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 года 04 месяца 20 дней – в календарном исчислении; в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 06 месяцев) это составляет – 03 года 07 месяцев 00 дней; в должности медсестры – анестезистки анестезиолого-реанимационного отделения в 

<

данные изъяты> муниципальном медицинском объединении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 01 месяц 05 дней – в календарном исчислении; в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 06 месяцев) это составляет – 00 лет 01 месяц 22 дня. Итого не принято: 03 года 11 месяцев 22 дня. По мнению УПФ вышеуказанные периоды не могут быть приняты в специальный стаж по причине наименования учреждения не соответствующего Списку. С мнением УПФ ФИО1 не согласна, ссылаясь на нормы материального права, указанные в иске. Более того, истица указывает, что работодатель Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтвердил, что спорные периоды работы должны подлежать к зачету в специальный стаж с применением льготного подсчета стажа. Комиссией при УПФ не были приняты следующие периоды работы истца в календарном исчислении: в должности медицинской сестры 

<

данные изъяты> кабинета взрослой поликлиники 

<

данные изъяты> ММО (курсы повышения квалификации): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении это составляет 00 лет 01 месяц 01 день; в должности медсестры анестезистки в анестезиолого-реанимационном отделении Каширской ЦРБ (курсы повышения квалификации): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении это составляет 00 лет 03 месяца 01 день; в должности медсестры палатной в отделении анестезиологии и реанимации с палатой интенсивной терапии 

<

данные изъяты> ЦРКБ (курсы повышения квалификации): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении это составляет 00 лет 01 месяц 00 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении это составляет 00 лет 01 месяц 00 дней. Итого не принято 00 лет 06 месяцев 02 дня. Отказ включения вышеуказанных периодов в календарном исчислении УПФ не мотивирован и с мнением УПФ заявитель ФИО1 также не согласна, ссылаясь на положения ст.187 ТК РФ. Истица считает, что период ее нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и из этого исходит судебная практика. На момент обращения ФИО1 с заявлением в УПФ о назначении пенсии ее медицинский стаж составил 30 лет 01 месяц 14 дней, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по вышеизложенным в иске основаниям (л.д.6-11 - исковые требования). 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена. В деле участвует представитель по доверенности ФИО2

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просил суд их удовлетворить, указав, что возражения ответчика основаны на неправильном толковании норм закона, поскольку при разрешении спора подлежит применению законодательство, действующее в спорные периоды работы истца ФИО1

Представитель ответчика ГУ-УПФР №35 по г. Москве и Московской области – ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 отказать по основаниям, изложенным ответчиком в письменных возражениях. В возражениях ответчик считает требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению в связи со следующим. Решением ГУ - Управления ПФР №35 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причинам: нет требуемого льготного стажа -30 лет. На день обращения за пенсией – ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято в расчет 25 лет 7 месяцев 19 дней специального стажа, что не дает истице право на установление досрочной пенсии по старости. Требуемый специальный стаж - не менее 30 лет. Управление не согласно с требованиями истицы о включении в специальный стаж периодов работы и иной деятельности: 1. периоды работы в 

<

данные изъяты> муниципальном медицинском объединении (КММО) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, «муниципальное медицинское объединение», как вид учреждения, не предусмотрено. Ранее действующим законодательством - Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной работой, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № медицинские объединения также не были предусмотрены. Поэтому, требование о включении в специальный стаж указанных в исковом заявлении периодов работы в 

<

данные изъяты> муниципальном медицинском объединении не законно (всего: 02г. 07м. 24дн.). 2. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - документально не подтверждено выполнение основных должностных обязанностей, связанных с медицинской деятельностью (всего: 00л. 06 м. 00 дн.). Также Управление считает не законными требования о включении в специальный стаж в льготном исчислении (1:1,6) следующих периодов работы в 

<

данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности медсестры офтальмологического отделения. Согласно, Списка должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено льготное исчисление как 1 год и 6 месяцев за год работы в отделении хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе офтальмологическом, в должности: 1) операционная медицинская сестра; 2) медицинская сестра перевязочных. Наименование должности истицы - медсестра, не соответствует Списку и Правилам №. Спорный период не подлежит льготному исчислению (1:1,6). Акт документальной проверки периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает работу ФИО1 именно в должности медсестры, работа которой должна включаться в специальный стаж только в календарном исчислении. 2. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной травматологического отделения. Согласно, Списка должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено льготное исчисление как 1 год и 6 месяцев за год работы в отделении хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе травматологическом, в должности: 1) операционная медицинская сестра; 2) медицинская сестра перевязочных. Наименование должности истицы - медсестра палатная. Указанный период работы может быть принят только в календарном исчислении. Истица в этот период работала в травматологическом отделении, однако правом на льготное исчисление стажа медсестры (в том числе палатные) этого отделения согласно Постановления № не пользуются. Спорный период не подлежит льготному исчислению (1:1,6). 3. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности медсестры-анестезистки анестезиолого-реаниамационного отделения. Должность истицы соответствует Правилам №, однако, наименование организации не соответствует Списку №. Законных оснований для зачета данного периода не имеется (л.д.24-25). 

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФР №35 по г. Москве и Московской области принято решение № об отказе ФИО1 в установлении пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого льготного стажа - 30 лет (л.д.12). 

Из предварительных результатов расчета стажа и пояснений представителя ответчика следует, что истице ФИО1 определен специальный стаж лечебной деятельности на момент обращения за пенсией 25 лет 07 месяцев 19 дней. 

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пункту 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015, пункту 6 раздела II «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 555, пункту 1.1 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР» от 04.10.1991 г. N 190, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.

Из данных о стаже следует, что ответчиком в специальный стаж истицы не включены следующие периоды работы ФИО1, которые подтверждаются записями в трудовой книжке и представленными справками работодателя за № от ДД.ММ.ГГГГ и за № от ДД.ММ.ГГГГ: в должности медицинской сестры 

<

данные изъяты> кабинета взрослой поликлиники 

<

данные изъяты> ММО (курсы повышения квалификации): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медсестры анестезистки в анестезиолого-реанимационном отделении 

<

данные изъяты> ЦРБ (курсы повышения квалификации): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медсестры палатной в отделении анестезиологии и реанимации с палатой интенсивной терапии 

<

данные изъяты> ЦРКБ (курсы повышения квалификации): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медсестры офтальмологического отделения в 

<

данные изъяты> муниципальном медицинском объединении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медсестры палатной травматологического отделения в 

<

данные изъяты> муниципальном медицинском объединении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медсестры – анестезистки анестезиолого-реанимационного отделения в 

<

данные изъяты> муниципальном медицинском объединении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Здесь и далее в редакции на момент возникновения спорных правоотношений.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

На основании пункта 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Удовлетворяя требования истца ФИО1 по включению в ее специальный стаж спорных периодов работы в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) в должности медсестры офтальмологического отделения в 

<

данные изъяты> муниципальном медицинском объединении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медсестры палатной травматологического отделения в 

<

данные изъяты> муниципальном медицинском объединении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медсестры – анестезистки анестезиолого-реанимационного отделения в 

<

данные изъяты> муниципальном медицинском объединении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и, не соглашаясь с отказом ГУ - Управления ПФР №35 по г. Москве и Московской области в принятии к зачету в специальный стаж ФИО1 как в календарном, так и льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) вышеуказанных периодов, суд исходит из следующего.

Постановлением администрации 

<

данные изъяты> района Московской области за № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с реорганизацией, 

<

данные изъяты> городская больница была переименована в 

<

данные изъяты> муниципальное медицинское объединение в соответствии с нормами ГК РФ, ФЗ "О некоммерческих организациях" и Приказом Министерства Здравоохранения РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения". Устав КММО включило в состав "Объединения" все учреждения 

<

данные изъяты> района, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения муниципального образования 

<

данные изъяты> район, то есть являлось территориальным медицинским объединением, которое осуществляло лечебную деятельностью.

Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 г. установлено: «В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций)». Данное постановление не ограничивает включение в стаж по выслуге лет периоды работы в должностях медицинского персонала в территориально-медицинских объединениях.

В соответствии с Положением о территориальном медицинском объединении, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения от 23.11.1993 №273 раздел 1 п.п.1.1. Территориальное медицинское объединение (далее - ТМО) - комплекс лечебно - профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально - отраслевому принципу в целях координации деятельности, обеспечения защиты их прав, представления общих интересов в соответствующих государственных и иных органах. 

Согласно номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства Здравоохранения №395 от 03.11.1999 в разделе 1 «Лечебно-профилактические учреждения» п.п.1.2.3. указано-территориальное медицинское объединение. 

В приложении к Номенклатуре в п.8 указано, что Территориальным медицинским объединением (ТМО) является комплекс лечебно - профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально - отраслевому принципу. Головной организацией ТМО является поликлиника или больница.

Вышеуказанный п.п.1.2.3. был исключен только Приказом Минздрава РФ от 28.02.2000 №73 «О внесении изменений и дополнений в номенклатуру учреждений здравоохранения». Однако в этом приказе указано, что лечебно - профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО) (п.8). Данная Номенклатура действовала до издания Приказа Минздрава РФ от 03.06.2003 г. № 229 «О единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения».

Пунктом 6 «Правил исчисления периодов...», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N781 установлено, что: «В стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке…в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений…»

Действующим Постановлением Министерства труда и социального развития РФ №38 от 14 мая 2001 года «О порядке включения в выслугу, дающую права на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», периодов работы в территориальных медицинских объединениях»: «Установить, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на досрочное установление трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (абз. 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066. 

Пунктом 1 указанного постановления Правительства РФ были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N464.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет": «врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев».

В соответствии с Приказом Минздрава РФ №377 от 15.10.1999 года к среднему медицинскому персоналу отнесена должность «медсестра - анестезист» и медсестра палатная. Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР №464, определяющем исчислении выслуги среднему медицинскому персоналу в льготном исчислении (1 год работы в этих отделениях и палатах засчитывается как 1 год и 06 месяцев) указаны как «отделения анестезиологии – реанимации», так и отделение «хирургическое» «офтальмологическое или глазное» «травматологическое». 

«Списком…», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР №464, так и «Списком…», утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 предусмотрено «отделение анестезиологии – реанимации».

Более того, Письмом ПФ РФ от 16 октября 2002 г. №ЛЧ-25-25/9480 «О ПРИМЕНЕНИИ ЛЬГОТЫ 1 ГОД ЗА ОДИН ГОД И 6 МЕСЯЦЕВ ПРИ ИСЧИСЛЕНИИ СТАЖА, ДАЮЩЕГО ПРАВО НА ДОСРОЧНУЮ ТРУДОВУЮ ПЕНСИЮ ПО СТАРОСТИ В СВЯЗИ С ЛЕЧЕБНОЙ И ИНОЙ РАБОТОЙ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ, БЕЗ ТРЕБОВАНИЯ ФАКТА УЧАСТИЯ В ХИРУРГИЧЕСКИХ ОПЕРАЦИЯХ» установлено: «Пенсионный фонд Российской Федерации, дополнительно рассмотрев вопрос о возможности исчисления среднему медицинскому персоналу стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с применением льготы, установленной абзацем 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (с последующими изменениями и дополнениями), предусматривающего врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывать за один год и 6 месяцев, сообщает льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций». 

В силу положений п.16 Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении от 11 декабря 2012 года N30: в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Заявленные истцом ФИО1 вышеуказанные спорные периоды ее трудовой деятельности подлежат к зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) в силу норм Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», по смыслу положений которого следует учитывать, что первоочередное значение для оценки пенсионных прав гражданина имеет характер его трудовой деятельности, условия труда. Отказ включить Пенсионным фондом в специальный стаж ФИО1 спорных периодов, в льготном исчислении является необоснованным.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Не включение ответчиком периодов нахождения истицы ФИО1 на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд признает необоснованным, поскольку в эти периоды истец продолжала работать и за ней сохранялась средняя заработная плата на период ее обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности, в силу занимаемой истцом должности, она обязана была периодически проходить обучение с целью повышения квалификации на соответствующих профильных курсах. Из данных о стаже следует, что периоды работы истицы, предшествующие периодам нахождения истицы на курсах повышения квалификации, включены ответчиком в ее специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о включении указанных периодов в специальный стаж истицы ФИО1 в календарном исчислении.

Из статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 22 названного Федерального закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных спорных периодов работы ФИО1 продолжительность ее специального стажа на момент обращения с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ составила более 30 лет, в связи с чем, у нее возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 пп.20 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии после ДД.ММ.ГГГГ, требования истца в части возложения обязанности на ответчика ГУ УПФР №35 по г. Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 

<

данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №35 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 

<

данные изъяты> право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.1 пп.20 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, признав Решение об отказе в установлении пенсии за № от ДД.ММ.ГГГГ, частично незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ №35 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 

<

данные изъяты> в календарном исчислении периоды работы: в должности медицинской сестры 

<

данные изъяты> кабинета взрослой поликлиники 

<

данные изъяты> ММО (курсы повышения квалификации): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медсестры анестезистки в анестезиолого-реанимационном отделении 

<

данные изъяты> ЦРБ (курсы повышения квалификации): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медсестры палатной в отделении анестезиологии и реанимации с палатой интенсивной терапии 

<

данные изъяты> ЦРКБ (курсы повышения квалификации): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ №35 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 

<

данные изъяты> в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) периоды работы: в должности медсестры офтальмологического отделения в 

<

данные изъяты> муниципальном медицинском объединении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медсестры палатной травматологического отделения в 

<

данные изъяты> муниципальном медицинском объединении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медсестры - анестезистки анестезиолого-реанимационного отделения в 

<

данные изъяты> муниципальном медицинском объединении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ. 

Федеральный судья: О.Н. Юдина