Дело №2-2971/2025

УИД 42RS0016-01-2024-003125-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2025 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Куделькиной С.Н., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2971/2025 по иску И.адрес транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "РЖД" о признании бездействия незаконным, об обязании выполнить определенные действия,

установил:

И.адрес транспортного прокурора обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "РЖД" о признании бездействия незаконным, об обязании выполнить определенные действия.

В обоснование заявленных требований представитель истца указывает, что Новокузнецкой транспортной прокуратурой дана оценка исполнения Новокузнецким центром организации работы железнодорожных станций- структурным подразделением Западно-Сибирской дирекции управления движением- структурного подразделения Центральной дирекции управления движением- филиала ОАО "РЖД" требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности на адрес железной дороги-филиала ОАО "РЖД". Решением Федерального агентства железнодорожного транспорта от 14.02.2014 адрес включена в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств с присвоением 3 категории, результаты оценки уязвимости утверждены 19.11.2014, результаты дополнительной уязвимости утверждены 29.09.2021, план обеспечения транспортной безопасности утвержден 22.11.2016, изменения в план обеспечения транспортной безопасности утверждены 22.11.2021. Решением Федерального агентства железнодорожного транспорта от 27.04.2024 категория изменена на 2. Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 №1633 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта. Однако в нарушение вышеуказанных требований законодательства Новокузнецким центром организации работы железнодорожных станций до настоящего времени не реализованы следующие мероприятия согласно плану обеспечения транспортной безопасности адрес: не установлены инженерные сооружения (предупреждающие знаки) на границах ОТИ и зоны транспортной безопасности; не разработана проектно-сметная документация по оснащению системами видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи на контрольно-пропускных пунктах и пунктах управления обеспечением транспортной безопасности; отдельные помещения для работников подразделения транспортной безопасности, контрольно-пропускные пункты и пункты управления обеспечением транспортной безопасности не оборудованы техническими средствами; границы зоны транспортной безопасности не ограждены инженерными сооружениями, не установлены информационные стенды; на контрольно-пропускных пунктах не установлены системы контроля и управления доступом; пункты управления обеспечением транспортной безопасности не обеспечены техническими средствами (средствами управления и связи), ручными металлодетекторами, ручными газоанализаторами, средствами радиационного контроля переносными средствами видеонаблюдения; не установлены системы, обеспечивающие видеомониторинг, видеораспознавание, видеообнаружение, серверов сбора, обработки, передачи и хранения информации, а также системы аудио- видеозаписи на контрольно-пропускных пунктах и пунктах управления обеспечением транспортной безопасности. Данные нарушения закона были изложены в представлении об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности и не были добровольно устранены по требованию прокурора. Невыполнение обязанностей по обеспечению транспортной безопасности на железнодорожной станции может привести к ненадлежащей защищенности объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства. Истец просит признать незаконным бездействие ответчика по несоблюдению требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, выразившееся в невыполнении мероприятий, предусмотренных планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной безопасности транспортной инфраструктуры-железнодорожной адрес, обязать ответчика реализовать мероприятия, предусмотренные планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры-железнодорожной адрес в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в адрес суда возражения на исковое заявление.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, Новокузнецкой транспортной прокуратурой дана оценка исполнения ответчиком требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности на адрес железной дороги- филиала ОАО "РЖД".

Решением Федерального агентства железнодорожного транспорта от 14.02.2014 адрес включена в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств с присвоением 3 категории, результаты оценки уязвимости утверждены 19.11.2014, результаты дополнительной уязвимости утверждены 29.09.2021, план обеспечения транспортной безопасности утвержден 22.11.2016, изменения в план обеспечения транспортной безопасности утверждены 22.11.2021. Решением Федерального агентства железнодорожного транспорта от 27.04.2024 категория изменена на 2.

В нарушение Требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 №1633, Новокузнецким центром организации работы железнодорожной станции до настоящего времени не реализованы следующие мероприятия:

не установлены инженерные сооружения (предупреждающие знаки) на границах ОТИ и зоны транспортной безопасности; 

не разработана проектно-сметная документация по оснащению системами видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи на контрольно-пропускных пунктах и пунктах управления обеспечением транспортной безопасности; 

отдельные помещения для работников подразделения транспортной безопасности, контрольно-пропускные пункты и пункты управления обеспечением транспортной безопасности не оборудованы техническими средствами; 

границы зоны транспортной безопасности не ограждены инженерными сооружениями, не установлены информационные стенды; 

на контрольно-пропускных пунктах не установлены системы контроля и управления доступом; 

пункты управления обеспечением транспортной безопасности не обеспечены техническими средствами (средствами управления и связи), ручными металлодетекторами, ручными газоанализаторами, средствами радиационного контроля переносными средствами видеонаблюдения; 

не установлены системы, обеспечивающие видеомониторинг, видеораспознавание, видеообнаружение, серверов сбора, обработки, передачи и хранения информации, а также системы аудио- видеозаписи на контрольно-пропускных пунктах и пунктах управления обеспечением транспортной безопасности.

22.11.2024г. И.адрес транспортного прокурора вынесено Представление об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности. Нарушения, указанные в представлении не были добровольно устранены ответчиком.

Отношения, связанные с транспортной безопасностью, регулируются Федеральным законом от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" и другими нормативными актами, целями которых являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 названного Федерального закона под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В силу пункта 5 этой же статьи Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" объекты транспортной инфраструктуры - это технологический комплекс, включающий в себя, в том числе железнодорожные вокзалы, станции, мосты.

По правилам части 1 статьи 4 Федерального закона N 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

К субъектам транспортной инфраструктуры относятся юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (пункт 9 статьи 1 Закона N 16-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона N 16-ФЗ реализация требований по обеспечению транспортной безопасности, установленных частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, в части оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется поэтапно в сроки, установленные соответствующими планами обеспечения транспортной безопасности, до 1 марта 2020 года, за исключением: объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, расположенных на федеральных автомобильных дорогах, объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, обеспечение транспортной безопасности которых осуществляется организациями, находящимися в ведении федеральных органов исполнительной власти, объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности открытого акционерного общества адрес или используемых этим обществом на ином законном основании, а также судоходных гидротехнических сооружений, которые расположены на внутренних водных путях и оснащение которых техническими средствами обеспечения транспортной безопасности осуществляется поэтапно в сроки, установленные Правительством Российской Федерации".

Таким образом, оснащение объектов ОАО "РЖД" техническими средствами обеспечения транспортной безопасности осуществляется поэтапно в сроки, установленные Правительством РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона N 16-ФЗ Правительством РФ утверждено распоряжение от 21.04.2022 №974-р "Этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО "РЖД" или используемых указанным обществом на ином законном основании".

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.12.2024г. №3934-р утверждены изменения, которые вносят в этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД» или используемых указанным обществом на ином законном основании, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 №974-р.

Исходя из содержания указанных распоряжений адрес подлежат оснащению инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности на пятом этапе, после 2031 года.

Распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2022 г. №974-р, от 21 декабря 2024г. №3934-р непосредственно направлены на решение вопроса этапов и сроков оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО "РЖД", во исполнение положений части 2 статьи 13 Федерального закона N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".

С учетом изложенного, требования прокурора заявлены преждевременно до момента реального нарушения закона, поскольку срок для оснащения адрес инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности еще не наступил.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку судом не установлено нарушений ответчиком норм действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований И.адрес транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "РЖД" о признании бездействия незаконным, об обязании выполнить определенные действия -отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья фио

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2025г.