Дело № 2а-2767/2024

УИД: 03RS0017-01-2024-001515-41

Категория: 3.025 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2024 года город Стерлитамак 

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Биккининой Т.А., 

при секретаре судебного заседания Бакаевой К.Р., 

с участием административного истца ФИО1 посредством видеоконференцсвязи, представителя административных ответчиков по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению ФСИН России по Республике Башкортостан, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан, ФКУЗ МСЧ-2 УФСИН России о признании бездействия должностных лиц ФСИН России незаконным и присуждении компенсации за нарушения условий содержания,

Установил:

Административный истец ФИО1 обратился с вышеуказанным административным иском к ФСИН России, Управлению ФСИН России по Республике Башкортостан, ФКУ-ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан, в котором просит признать бездействие административных ответчиков незаконным, присудить за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан денежную компенсацию в размере 700 000 руб.

Требования мотивировав тем, что по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы с начала ноября 2016 года по декабрь 2022 года в ФКУ-ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан. Условия содержания осужденных в данном учреждении на протяжении всего времени его содержания являлись ненадлежащими. Администрацией учреждения грубо нарушались требования ч. 1 ст. 99 УИК РФ, так при лимите наполнения учреждения в 755 человек, численность фактически содержащихся в нем осужденных в 2017-2018 годах превышала 900 человек. По прибытии в учреждении ФИО1 был размещен в отряде №. Площадь жилых помещений отряда № составляла 270 кв.м. На протяжении длительного времени пребывания в отряде численность содержащихся там осужденных составляла в среднем 150 человек, а в 2017-2018 годах достигала более 196 человек. В жилых помещениях общежития на одного осужденного приходилось в среднем 1,5 кв.м жилой площади, а в 2017-2018 годах фактически предоставленная норма снижалась до 1,35 кв.м. Состав помещений здания отряда № не соответствовал строительным правилам СП 308.1325800.2017 Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ, так как одни и те же помещения отряда использовались как для кухни, так и в качестве комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи, данная комната была совмещена с сушилкой, отсутствовало помещение кладовой для хранения спортивного инвентаря, а также комната хранения хозяйственного инвентаря. Площадь помещения используемого как гардеробная составляла всего 11 кв.м., что является недостаточной для 150-196 фактически проживающих в помещения общежития. В отряде № комната для умывания была оборудована 2 раковинами для умывания, что являлось недостаточным исходя из нормы расчета 1 умывальник на 10 человек. Оборудование туалетной комнаты общежития унитазами, также не соответствовало № унитаз на 15 человек, фактически их установлено было только 11. Неудовлетворительное технического состояние здания и помещений общежития, делали его непригодным для проживания людей и эксплуатации. В первую очередь это касается кровли здания. Крыша двухэтажного здания на первом этаже, которого расположен отряд № с момента пребывания истца в учреждении, то есть 6 лет, требовала капитального ремонта, однако администрация учреждения ремонт кровли не проводила. В весенне-осенний период каждого года, при обильном выпадении атмосферных осадков летом и оттепелях в зимнее время, регулярно наблюдались случаи протекания кровли, намокания поверхностей потолков и фрагментов стен здания в спальных помещениях 1-4, комнаты для сушки белья, комнаты для приема пищи, комнаты воспитательной работы, туалетной комнаты. В помещениях отряда на протяжении 6 лет находилась в нерабочем состоянии система естественной вентиляции воздуха. Вследствие чего во всех помещениях общежития был повышен уровень влажности воздуха, а на поверхностях мебели и других предметов, на откосах оконных проемов визуально наблюдалось распространение грибка в виде плесени черного цвета, что вызывает у лиц, проживающих в помещениях различные легочные и другие заболевания, в ом числе туберкулез. Коструктивно-техническое состояние здания общежития делало его не пригодным к эксплуатации и несло угрозу жизни и здоровью для содержащихся в нем граждан. Состояние несущей фасадной стены, расположенной со стороны «запретной зоны» и тыльной стороны от входа в общежитие являлось аварийным. От постоянного намокания вследствие выпадения атмосферных осадков, длительно отсутствия какого-либо ремонта, несущая фасадная стена здания, возведенная из силикатного кирпича белее чем на 1/3 своей толщины с наружной стороны обвалилась. Из-за этого в зимний период имело место фрагментарное промерзание стены в жилой секции №, помещениях комнат для сушки, кладовой и туалетной. Особую опасность представляло то, что стена являлась несущей и на нее конструктивно опирались железобетонные плиты межэтажных перекрытий и крыша здания, что в случае ее обрушения могло привести к массовой гибели проживающих в здании людей. В крайне неудовлетворительном состоянии находились оконные рамы всех пяти окон жилой секции №, комнаты сушки белья, умывальника и туалетной комнаты. Деревянные оконные блоки вследствие продолжительной эксплуатации и отсутствия необходимого ремонта, а также излишков влаги подверглись частичному или полному разрушению. В части секций оконных блоков частично отсутствовало двойное остекление, что приводило к понижению температуры и повышению уровня влажности воздуха в жилых помещениях в осенне-зимний период. До 2018 года помещения общежития не были оборудованы пожарной сигнализацией и средствами пожаротушения. Администрацией учреждения не исполнялась ч. 1 ст. 99 УИК РФ, в соответствии с которой каждому осужденному предоставляются индивидуальное спальное место и постельные принадлежности. При этом в состав индивидуального спального места входят: кровать, прикроватная тумбочка для хранения средств личной гигиены, литературы и письменных принадлежностей, а также табурет. На момент прибытия в учреждение данные требования закона администрацией выполнены не были. Так вжилых секциях №,2,3,4 отряда № прикроватные тумбочки и табуреты отсутствовали, и в виде бездействия администрации учреждения, осужденные вынуждены были изготавливать их самостоятельно за счет личных средств на промышленной зоне учреждения. Также не принимались меры по обеспечения потребности содержащихся в отряде осужденных по обеспечению их бытовой техников. Имеющиеся в наличии и используемые осужденными бытовые приборы: телевизоры Dexp DVD плеер Samsung, микроволновые печи Samsung, 4 холодильника Бирюса и Indesit, были приобретены в разное время за денежные средства собранные с осужденных отряда. В учреждении не исполнялся Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в нарушении п. 5 ч. 1 и ч. 3,5 ст. 12 №15-ФЗ в локальном участке отряда не отведены места для курящих и некурящих осужденных. Курение осуществлялось на территории всего локального участка, что причиняло страдания и наносило вред здоровью некурящих осужденных. В учреждении неудовлетворительно были организованы вопросы материально-бытового обеспечения и питания осужденных. Ежегодно в период с начала мая по окончание сентября во всем учреждении, включая банно-прачечный комплекс, отключали горячее водоснабжение. Ввиду отсутствия горячего водоснабжения санитарно-гигиенические мероприятия производились в ледяной воде, что представляет собой особый вид пытки. Работа банно-прачечного комплекса учреждения администрацией не была организована и не контролировалась. Еженедельно для стирки в прачечную собиралось только постельное белье осужденных. За весь срок содержания истца в учреждении у осужденных в централизованном порядке не организовывалась стирка верхней зимней одежды, хлопчато-бумажных костюмов, одеял, нательного белья. Все перечисленное стиралось самими осужденными вручную в помещениях отрядов со стиральными средствами приобретенными за собственные денежные средства. Бездействие администрации привело к серьезным недостаткам в организации питания осужденных. В столовой учреждения регулярно не соблюдались правила и поточность мытья посуды и кухонного инвентаря, что неоднократно приводило к возникновению у осужденных массовых заболеваний в виде кишечных инфекций. Качественное состояние и внешний вид посуды имела вид оскорбляющий человеческое достоинство. Алюминиевые тарелки под первые и вторые блюда имели неправильную гнутую форму, зазубренные от ударов края, вмятины по корпусу. Кружки для третьего блюда в подавляющем количестве без ручек, погнуты, деформированы, надлежаще не чистились, имели темный цвет от недостаточной обработки при ежедневной мойке. В учреждении в его столовой нарушались нормы выдачи продуктов питания осужденным. Администрацией учреждения допускались случаи грубого нарушения прав осужденных на обращения с предложениями, заявлениями и жалобами в государственные надзорные органы. 

Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 06 марта 2024 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ФКУЗ МСЧ-2 УФСИН России, в качестве заинтересованного лица Башкирская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан.

Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 04 апреля 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Прокуратура Республики Башкортостан.

В судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель административных ответчиков по доверенностям ФИО2 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в возражениях.

В судебное заседание представитель административного соответчика ФКУЗ МСЧ-2 УФСИН России не явился, о дате, месте и времени слушания дела судом извещены надлежащим образом, в поступивших 04 апреля 2024 года в суд возражениях на иск представитель по доверенности ФИО3 в удовлетворении иска просит отказать.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц Башкирская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан, Прокуратура Республики Башкортостан не явились, о месте и времени слушания дела надлежаще извещены.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Аналогичные положения содержатся в статье 227.1 КАС РФ, которые введены Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27 января 2020 года.

Учитывая, что административный истец указывает на ненадлежащие условия содержания в период с ноября 2016 года, при разрешении настоящего дела подлежали применению наряду с положениями статьи 227.1 КАС РФ положения статьи 151 и главы 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), включающей, помимо общих положений, параграф 4 «Компенсация морального вреда».

ГК РФ определяет моральный вред как физические или нравственные страдания гражданина, причиненные действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, который подлежит возмещению путем возложения судом на нарушителя обязанности денежной компенсации указанного вреда; устанавливает обязанность суда при определении размеров компенсации морального вреда принимать во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитывать характер, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред, степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, а также исходить из требований разумности и справедливости. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред (статья 151, пункт 2 статьи 1101 названного Кодекса).

На необходимость оценивать степень нравственных или физических страданий с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий, обращено внимание в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» (действовавшего на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления).

Исходя из специфики дел о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями в местах содержания под стражей или в исправительных учреждениях, принимая во внимание приведенные выше нормы, для правильного разрешения вопроса о размере компенсации необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их длительность, какие последствия они повлекли именно для истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом.

Согласно части 1 статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Согласно статье 62 КАС РФ и разъяснениям, содержащимся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - постановление Пленума № 47), обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден приговором Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ 2018 года, за совершение преступления, предусмотренного пунктом «б» частью 4 статьи 131, статьи 64 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), ему назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало отбытия срока ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой по личному делу осужденного, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ ИК-8 УФСИН России по 

<

адрес> установлено материалами дела, ФИО1 содержался в отряде №.

По сведениям, предоставленным ответчиком, общая площадь отряда № составляет 639,7 кв.м, площадь жилых помещений отряда № составляет 274,1 кв.м (лимит наполнения отряда – 137 осужденных). Размер локального участка отряда не регламентирован, может быть разным, в зависимости от наличия территории в исправительном учреждении. Одновременно все осужденные отряда в локальном участке не находятся, часть осужденных всегда занята: работает, находятся в помещении отряда, на культмассовых мероприятиях.

При лимите наполнения в ФКУ ИК-8 УФСИН России по 

<

адрес> 807 осужденных, из них на строгом режиме находилось 755 осужденных, на участке колонии-поселения 52 осужденных, в учреждении содержалось: на ДД.ММ.ГГГГ – 902 осужденных на строгом режиме и 22 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 938 осужденных на строгом режиме и 26 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 948 осужденных на строгом режиме и 27 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 959 осужденных на строгом режиме и 26 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 948 осужденных на строгом режиме и 31 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 937 осужденных на строгом режиме и 29 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 838 осужденных на строгом режиме и 23 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 767 осужденных на строгом режиме и 26 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 736 осужденных на строгом режиме и 28 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 729 осужденных на строгом режиме и 34 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 727 осужденных на строгом режиме и 38 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 715 осужденных на строгом режиме и 39 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 728 осужденных на строгом режиме и 40 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 735 осужденных на строгом режиме и 42 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 754 осужденных на строгом режиме и 38 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 799 осужденных на строгом режиме и 37 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 819 осужденных на строгом режиме и 38 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 848 осужденных на строгом режиме и 38 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 866 осужденных на строгом режиме и 42 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 865 осужденных на строгом режиме и 37 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 854 осужденных на строгом режиме и 36 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 865 осужденных на строгом режиме и 33 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 866 осужденных на строгом режиме и 34 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 848 осужденных на строгом режиме и 34 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 827 осужденных на строгом режиме и 38 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 717 осужденных на строгом режиме и 35 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 685 осужденных на строгом режиме и 39 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 684 осужденных на строгом режиме и 39 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 664 осужденных на строгом режиме и 38 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 662 осужденных на строгом режиме и 39 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 665 осужденных на строгом режиме и 41 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 664 осужденных на строгом режиме и 36 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 660 осужденных на строгом режиме и 39 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 652 осужденных на строгом режиме и 39 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 660 осужденных на строгом режиме и 37 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 644 осужденных на строгом режиме и 41 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 642 осужденных на строгом режиме и 43 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 632 осужденных на строгом режиме и 42 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 623 осужденных на строгом режиме и 41 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 620 осужденных на строгом режиме и 41 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 610 осужденных на строгом режиме и 39 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 614 осужденных на строгом режиме и 36 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 593 осужденных на строгом режиме и 34 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 578 осужденных на строгом режиме и 28 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 562 осужденных на строгом режиме и 21 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 550 осужденных на строгом режиме и 20 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 542 осужденных на строгом режиме и 24 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 545 осужденных на строгом режиме и 22 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 549 осужденных на строгом режиме и 23 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 543 осужденных на строгом режиме и 22 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 549 осужденных на строгом режиме и 20 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 544 осужденных на строгом режиме и 23 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 552 осужденных на строгом режиме и 19 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 550 осужденных на строгом режиме и 17 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 560 осужденных на строгом режиме и 18 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 559 осужденных на строгом режиме и 17 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 556 осужденных на строгом режиме и 16 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 556 осужденных на строгом режиме и 15 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 554 осужденных на строгом режиме и 17 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 573 осужденных на строгом режиме и 17 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 568 осужденных на строгом режиме и 17 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 585 осужденных на строгом режиме и 18 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 580 осужденных на строгом режиме и 20 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 586 осужденных на строгом режиме и 17 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 593 осужденных на строгом режиме и 17 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 605 осужденных на строгом режиме и 20 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 599 осужденных на строгом режиме и 18 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 593 осужденных на строгом режиме и 20 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 599 осужденных на строгом режиме и 22 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 596 осужденных на строгом режиме и 23 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 603 осужденных на строгом режиме и 24 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 490 осужденных на строгом режиме и 24 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ – 477 осужденных на строгом режиме и 21 осужденных на участке колонии поселение. 

Тем самым, доводы административного истца о нарушении нормы жилой площади, за период содержания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нашли свое подтверждение.

Кроме того довод о нарушении нормы жилой площади, также подтверждается представлением об устранении нарушений законодательства №а-2018 от ДД.ММ.ГГГГ.

Так из представленного в материалы дела по запросу суда представления об устранения нарушений законодательства № 17-30а-2018 от 29 ноября 2018 года следует, что Прокуратурой республики проведена проверка деятельности администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, в ходе которой сотрудниками администрации ИК-8 нарушаются требования ч. 1 ст. 99 УИК РФ, согласно которой норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Так, на момент проверки, при лимите наполнения 755 человек для содержания в строгом режиме, в учреждении отбывают наказание 829 осужденных. В общежитии отряда №1 на одного осужденного, приходится 1,5 кв.м жилой площади. Аналогичные нарушения требований закона допущены в отрядах №№ 2, 3, 4. В нарушение требований ч. 3 ст. 99 УИК РФ помещение общежития отряда № 1 оборудовано лишь 15 умывальниками и 10 унитазами на 168 осужденных, что является недостаточным исходя из нормы расчета 1 умывальник на 10 человек и 1 унитаз на 15 человек. Аналогичные нарушения выявлены в общежитиях; отряда № 2 (11 умывальников и 9 унитазов на 147 осужденных), отряда № 3 (13 умывальников и 11 унитазов на 171 осужденного), отряда № 4 (10 унитазов на 151 осужденного), отряд № 6 (4 унитаза на 86 осужденных). 

26 декабря 2018 года на оперативном совещании в УФСИН России по Республике Башкортостан, с участием исполняющего обязанностей Башкирского прокурора по надзору за соблюдением закона в исправительных учреждениях советника юстиции ФИО4, рассмотрено представление прокуратуры Республики Башкортостан от 29 ноября 2018 года № 17-30а-2018 об устранении нарушений законодательства. Указанные в представлении нарушения рассмотрены, обсуждены вопросы взаимодействия с целью их недопущения в дальнейшем. На основании приказа врио начальника УФСИН России по Республике Башкортостан от 10 декабря 2018 года № 499 проведена служебная проверка по факту нарушений требований законодательства, заключение которой утверждено 25 декабря 2018 года № 27. В результате проведенной служебной проверки установлены причины и условия, способствующие возникновению нарушений уголовно-исполнительного, трудового законодательства, законодательства в сфере охраны окружающей среды и экологии, тылового обеспечения и работы с обращениями граждан, установлены ответственные лица, допустившие нарушения служебной дисциплины. По результатам рассмотрения представления прокуратуры, в целях недопущения аналогичных фактов нарушений уголовно-исполнительного законодательства и обеспечения ведомственного контроля, кураторам ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан по отмеченным в представлении направлениям деятельности, указано на усиление контроля за состоянием оперативно-служебной деятельности в курируемом учреждении, приняты меры организационного и профилактического характера. Начальнику ФКУ ИК-8 подполковнику внутренней службы ФИО5 указано на ослабление контроля за работой подчиненных служб при обеспечении выполнения ими своих должностных обязанностей и инструкций, по соблюдению требований законодательства в сфере пожарной безопасности, охраны экологии и окружающей среды, материально-бытового и санитарного обеспечения учреждения.

Из материалов проверки, проведенной прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, следует, что в период содержания ФИО6 в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан допускалось нарушение норм жилой площади на одного осужденного, факт недостаточного обеспечения комплексом санитарно-бытовых объектов (умывальник, унитаз) нашел свое подтверждение во всех отрядах в исправительных колониях №№ 1, 2, 3, 4, 6 отрядах по состоянию на 2018 год, что является нарушением требований действующего законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных, создает для них неблагоприятные условия содержания.

Заслуживает внимание довод административного истца о допущении администрацией учреждения нарушений требований закона при организации питания осужденных.

Согласно ч. 3 ст. 99 УИКРФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Минимальные нормы питания осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2015 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, находящихся в следственных изоляторах, изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах министерства внутренних дел Российской Федерации»

Проанализировав раскладку продуктов на одного человека в сутки на предмет соответствия требованиям о минимальных нормах питания осужденных к лишению свободы, в отсутствие доказательств иного, суд не усматривает нарушений прав административного истца.

Вместе с тем согласно представлению прокурора Республики Башкортостан от 29 ноября 2018 года № 17-30а-2018 в адрес ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республики Башкортостан по результатам проверки было установлено, что администрацией учреждения допускались нарушения требований закона при организации питания осужденных. Вследствие несоблюдения правил мытья посуды и кухонного инвентаря, на чистой посуде в столовой для осужденных обнаружены бактерии группы кишечной палочки. Лабораторное исследование блюда «компот из сухофруктов» показало, что значение контролируемых показателей не соответствует требованиям технологической карты, выявлены отклонения по калорийности, по углеводам, в горячем цехе пол не ровный, в овощном цехе со стен частично отслоилась краска, в мясном, рыбном цехах требуется косметический ремонт, в моечном цехе на стене отлетела керамическая плитка, полы не ровные, чем обусловлено скопление воды, присутствие на стенах мелких насекомых, что является нарушением Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона № 52-ФЗ и требований СанПин. Кроме того в учреждении не соблюдаются условия хранения особо скоропортящейся продукции. Нарушение администрацией учреждения требований действующего законодательства о материально-бытовой и медико-санитарном обеспечении осужденных создает для них неблагоприятные условия содержания, не отвечающие в полной мере требованиям гигиены и санитарии, нарушает право осужденных на охрану здоровья.

С учетом того, что административные ответчики не представили суду доказательств, опровергающих данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что довод административного истца о наличии нарушений в питании осужденных является обоснованным.

Иные доводы административного истца о нарушении условий содержания подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение № 2).

Положениями названного приказа установлен лишь перечень имущества и оборудования, которым должны обеспечиваться соответствующие помещения учреждения, а не наличие помещений указанных в данном приказе.

Приложением № 2 к приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлен перечень предметов, которыми должна быть оборудована комната продуктов питания и приема пищи, который включает: стеллаж для хранения продуктов – 1 шт., в расчете 1 ячейка на человека, стол для раскладки продуктов и приема пищи – 1 шт., табурет – 2 шт., лестница переносная (стремянка) – 1 шт., бачок для пищевых отходов и мусора – 1 шт., шкаф холодильный – 1 шт., электрокипятильник – 1 на отряд.

Комната приема пищи отряда № 4 имеет площадь 30 кв.м, рассчитана для одновременного приема 20 осужденных, оборудована 20 сидячими местами в виде скамеек, холодильниками 4 шт., которые находятся в исправном рабочем состоянии, СВЧ печью 2 шт., электрическими чайниками 3 шт., которые находятся в исправном рабочем состоянии, двумя деревянными окнами, которые имеют функцию открывания для проветривания, естественной приточно-вытяжной вентиляцией находящейся в рабочем состоянии, имеется искусственное освещение в виде 2 шт. светильников, которые находятся в рабочем состоянии и т.д. Комната приема пищи находится в удовлетворительном санитарном состоянии, имеет добротный косметический ремонт, где потолки и стены выполнены обои под покраску, полы выполнены из дерева под линолеум, следов влаги, сырости, подтеканий, плесени и пр. не имеется. Комната приема пищи имеет центрального холодное водоснабжение и центральную канализацию, которые находятся в исправном рабочем состоянии, присутствует горячее круглогодичное водоснабжение, давление напора воды достаточное, удовлетворительное. Нормы приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 не предусматривают в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи электроплит, при этом основные приемы пищи (завтрак, обед, ужин) проходят в столовой учреждения, а не в комнате хранения пищевых продуктов и приема пищи.

Приложением № 2 к приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлен перечень предметов, которыми должна быть оборудована гардеробная, который включает: вешалка настенная или напольная – 1 крючок на человека, стеллаж для обуви – 1 ячейка на человека, зеркало настенное – 1 шт. 

Площадь гардеробной (раздевалка) отряда № 4 составляет 31,9 кв.м оборудована вешалкой для верхней одежды, стеллажами для обуви, зеркалом, что соответствует нормам положенности.

Этим же Приложением № 2 установлен минимальный перечень предметов, которыми должна быть оборудована комната для хранения личных вещей. 

Комната для хранения личных вещей осужденных отряда № 4 соответствует данной норме.

Комната для сушки одежды отряда № 4 имеет площадь 16,5 кв.м, рассчитана для одновременной сушки одежды 60 осуждённых, которая оборудована 10 полками, одним деревянными окном, которое имеют функцию открывания для проветривания, естественной приточно-вытяжной вентиляцией, находящейся в рабочем состоянии, имеется искусственное освещение в виде 1 шт. светильника, который находится в рабочем состоянии, имеется система обогрева для сушки одежды. Комната для сушки одежды находится в удовлетворительном санитарном состоянии, имеет добротный косметический ремонт, где потолки и стены выполнены под побелку, полы выполнены из бетона, следов влаги, сырости, подтеканий, плесени и пр. не имеется. Стирка одежды в отрядах не предусмотрена, для этого имеется специально оборудованное место в банно-прачечном комплексе.

Приложением № 2 к приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлен перечень предметов, которыми должно быть оборудовано спальное помещение. Согласно данной норме спальные помещения отрядов оборудованы: спальными местами, в идее металлических панцирных кроватей, расположенных в два яруса, прикроватными отдельно стоящими тумбами, табуретами, деревянными окнами, которые имеют функцию открывания для проветривания, занавесками, естественной приточно-вытяжной вентиляцией, находящейся в рабочем состоянии, имеется искусственное освещение в виде светильников головного света и светильников ночного освещения, которые находятся в рабочем состоянии. Спальные секции находятся в удовлетворительном санитарном состоянии, имеет добротный косметический ремонт, где потолки и стены выполнены обоями под покраску, полы выполнены из дерева под линолеум, следов влаги, сырости, подтеканий, плесени и пр. не имеется. Расстояние между соседними кроватями составляет 85 см, между рядами кроватей 85 см, между рядами кроватей 100 см, захламленности излишними или посторонними предметами не имеется. Каждый осужденный имеет свое индивидуальное спальное место. Располагаются осужденные на железных 2-х ярусных кроватях, на каждого осужденного имеется прикроватная тумбочка, табурет. Хранение личных вещей осуществляется в отдельном проветриваемом помещении на стеллажах. Выдачи личных вещей производится ежедневно на основании графика.

Административным истцом доказательств не обеспечения исправительным учреждением осужденных индивидуальными спальными местами в полном объеме, не представлено.

Согласно приказа ФСИН России от 27 сентября 2005 года № 787 «Об обеспечении столово-кухонной посудой, оборудованием, инвентарем и моющими средствами столовых учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний» столовые для осужденных обеспечиваются посудой из алюминия. 

Согласно приказа ФСИН России от 04 июля 2018 года № 570 «Об обеспечении столово-кухонной посудой, оборудованием, инвентарем и моющими средствами столовых учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний» исправительные учреждения обеспечиваются посудой из нержавеющей стали. Замена посуды из алюминия на посуду из нержавеющей стали производится по истечении установленных сроков эксплуатации.

Баня учреждения имеет площадь 249,3 кв.м., рассчитана на одновременную помывку 40 осуждённых, состоит из санпропускника площадью 5 кв.м, раздевалки площадью 20,4 кв.м, моечного отделения площадью 43,6 кв.м, оборудована раковинами в количестве 1 шт., водоразборными кранами в количестве 4 шт., душевыми лейками в количестве 5 шт. которые находятся в исправном рабочем состоянии, тазами в количестве 10 шт., резиновыми ковриками в количестве 5 шт., скамьями в количестве 3 шт., двумя пластиковыми окнами которые имеют функцию открывания и откидывания для проветривания, естественной (или принудительной) приточно-вытяжной вентиляцией находящейся в рабочем состоянии; и т.д.; имеется искусственное освещение в виде 4 шт. светильников которые находятся в рабочем состоянии. Помещения бани находятся в удовлетворительном санитарном состоянии, имеют добротный косметический ремонт, где потолки выполнены под побелку (покраску), полы и стены выполнены из кафеля, следов сырости, подтеканий, плесени, обсыпания штукатурки и не имеется, баня учреждения имеет центральное холодное и горячее водоснабжение, центральную канализацию которые находятся в исправном рабочем состоянии. При отсутствии ГВС используется локальное водоснабжение в виде бойлера на 350 литров. Давление напора воды достаточное, удовлетворительное. В отряде имеется душевая кабина, которая оборудована душевой лейкой, присутствует горячее круглогодичное (локальное в виде бойлера) водоснабжение.

Согласно пункта 21 ПВР не менее двух раз в семь дней в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ обеспечивалась помывка осужденных. Посещение осужденными банно-прачечного комплекса осуществляется согласно утвержденного начальником учреждения графика, горячая вода поступает централизовано.

Помывка осужденных осуществляется в отрядах, а также на производственных объектах, согласно установленного графика, один раз в неделю в бане объявляется санитарным днем. Смена постельных принадлежностей, а также смена белья производилась.

Осужденные обеспечиваются индивидуальными гигиеническими наборами, мылом ежемесячно согласно Минимальной норма материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время утвержденной постановлением правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205.

Санитарная обработка происходит еженедельно при помощи моющих и дезинфицирующих средств, имеется в наличии график проведения текущей и генеральной уборок помещений.

Планово-профилактическое отключение горячего водоснабжения производится в периоды ремонтных работ, в связи с проведением подготовки и сдачи теплопотребления к отопительному сезону энергоснабжающими организациями. При отсутствии ГВС в отряде и в бане учреждения имеется локальное водоснабжение в виде бойлеров.

Таким образом, доводы административного истца о неудовлетворительной работе банно-прачечного комплекса в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан своего подтверждения не нашли.

Согласно Государственным контрактам на поставку материальных запасов №-Б/16 от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ были приобретены и установлены в помещениях исправительного учреждения пожарные извещатели, в связи с чем довод административного истца о том, что до 2018 года в помещениях общежития отряда отсутствовали пожарная сигнализация, что ставило под угрозу жизнь и здоровье сужденных, проживающих в этих помещениях, опровергается представленными доказательствами. 

Согласно правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № осужденным запрещается курить в не отведенных для этого местах. 

Относительно доводов административного истца о неудовлетворительном техническом состоянии помещений и здания общежития ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, в частности состояние кровли требовало капитального ремонта, система вентиляции не работала, несущая стена обрушилась, неудовлетворительное состояние окон, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно разъяснений абз. 2 п. 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" при применении данной правовой нормы нужно исходить из того, что под лицами, относящимися к категории лиц, в отношении которой установлены названные выше обстоятельства, понимаются, в частности, органы государственной власти, входящие в единую систему государственных органов (например, налоговые органы, таможенные органы и т.п.), должностные лица соответствующей системы государственных органов.

Так, решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 15 июля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 ноября 2022 года по административному делу № 2а-2372/2022 по административному исковому заявлению ФИО7 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, Управлению ФСИН России по РБ, ФСИН России о признании бездействия должностных лиц ФСИН России незаконным и взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержаний (с ДД.ММ.ГГГГ), административное исковое заявление ФИО7 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, Управлению ФСИН России по РБ, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании бездействия должностных лиц ФСИН России незаконным и взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержаний, удовлетворено частично. 

В рамках рассмотрения вышеуказанного административного дела судом была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО Эксперт Оценка «Абсолют». 

Согласно выводов судебной экспертизы №, выполненной экспертом ООО Эксперт Оценка «Абсолют», состояние кровли здания общежития для спецконтингента, расположенного на территории ФКУ ИК-8, требованиям СНиП, частично не соответствует; система вентиляции здания общежития для спецконтингента, расположенного на территории ФКУ ИК-8, требованиям СНиП, частично не соответствует; состояние наружных стен (перегородок) здания общежития для спецконтингента, расположенного на территории ФКУ ИК-8, требованиям СНиП, частично не соответствует; деревянные оконные блоки здания общежития для спецконтингента, расположенного на территории ФКУ ИК-8, требованиям СНиП, частично не соответствует; здание общежития для спецконтингента, расположенного на территории ФКУ ИК-8 на момент осмотра в целом относится к работоспособному техническому состоянию и угрозу жизни и здоровью людей не создает. 

Таким образом, с учетом положений ч. 2 ст. 64 КАС РФ, учитывая, что в рамках административного дела №а-2372/2022 в отношении административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, который также является административным ответчиком в рамках настоящего административного дела, было установлено, что здание общежития для спецконтингента, расположенного на территории ФКУ ИК-8 на момент осмотра в целом относится к работоспособному техническому состоянию и угрозу жизни и здоровью людей не создает, суд полагает необходимым принять вышеуказанное экспертное заключение и в рамках настоящего дела как относимое и допустимое доказательство. 

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ установлено нарушение требований ч.1 ст. 99 УИК РФ по норме жилой площади на одного осужденного, санитарно-эпидемиологические требования в части обеспечения осужденных умывальниками и унитазами, при организации питания вследствие несоблюдения правил мытья посуды и кухонного инвентаря за период с 08 ноября 2016 года по 30 ноября 2018 года, что является нарушением требований действующего законодательства и создает угрозу для осужденных неблагоприятные условия содержания.

С учетом предоставленной в материалы дела совокупности доказательств, установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о доказанности факта неполного соответствия условий содержания административного истца установленным законом требованиям и с учетом характера нарушенных прав административного истца, длительности содержания административного истца в исправительном учреждении с нарушением санитарных норм в период с 08 ноября 2016 года по 30 ноября 2018 года, данных о личности административного истца, в отсутствие обращений административного истца к администрации исправительного учреждения и в надзорные органы с жалобами на ненадлежащие условия содержания в приведенной выше части, что свидетельствует о незначительности его переживаний и об отсутствии правовой заинтересованности у самого административного истца в сложившейся ситуации и защите своих прав, прекращение таких условий в 2022 году, принимая во внимание принципы разумности и справедливости, считает взыскать с ФСИН России как с главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, в пользу административного истца в счет денежной компенсации в размере 10 000 руб.

Вместе с тем, суд также считает необходимым отметить, что как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. Лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 февраля 2006 года № 63-0, от 20.03.2008 года № 162-0-0, от 23.03.2010 года № 369-0-0).

Разрешая ходатайство административного ответчика о пропуске срока исковой давности, суд исходит из следующего.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации).

Неотчуждаемость основных прав и свобод человека, принадлежность их каждому от рождения предполагают необходимость установления гарантий, одной из которых является право каждого на судебную защиту, не подлежащее ограничению (статьи 46 и 56 Конституции Российской Федерации).

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Согласно п. 1 ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом; требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов; требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304); другие требования в случаях, установленных законом.

Так как, ст. 227.1 КАС РФ, устанавливающая особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении введенная в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 27 января 2020 года, не предусматривает срок обращения в суд с данным требованием, то по аналогии закона, суд применяет п. 1 ст. 208 ГК РФ, в соответствии с которой исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом, а учитывая, что требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении является требованием о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, то исковая давность не применяется к требованиям административного истца о признании действий (бездействий) административных ответчиков незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению ФСИН России по Республике Башкортостан, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан, ФКУЗ МСЧ-2 УФСИН России о признании бездействия должностных лиц ФСИН России незаконным и присуждении компенсации за нарушения условий содержания, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан, выразившиеся в нарушении условий содержания ФИО1 в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 10 000 рублей

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: (подпись) Т.А. Биккинина 

Копия верна. Судья: Т.А. Биккинина