Дело ### 

Р Е Ш Е Н И Е

г.Кемерово «13» декабря 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Вялов А.А.,

с участием заместителя прокурора ... г.Кемерово ФИО1

государственного инспектора труда в Кемеровской области ФИО2

представителя заинтерсованное лицо – ФИО3 (доверенность от 05.10.2017г.)

рассмотрев протест заместителя прокурора ... г.Кемерово ФИО1 на постановление государственного инспектора труда в Кемеровской области от 25.10.2017г. ### о прекращении дела об административном правонарушении, суд

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора ... г.Кемерово ФИО1 обратился в Центральный районный суд г.Кемерово с жалобой на постановление государственного инспектора труда в Кемеровской области от 25.10.2017г. ### о прекращении дела об административном правонарушении. Доводы протеста мотивирует следующим: ... на основании поступивш информации о нарушении сроков выплаты заработной платы работникам ОС «Блок № 3 шахта «Анжерская-Южная» проведена проверка исполнен требований трудового законодательства в указанной организации. В ходе осуществления надзора за соблюдением прав граждан на своевременную и в полном объеме выплаченную заработную плату установлено, что согласно Дополнительному соглашению ### к Коллективному договору ООО «Блок № 3 шахта «Анжерская-Южная» заработная плата работникам выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Работодатель выплачивает заработную плату до 15 числа месяца следующего за расчетным и аванс в последний день текущего месяца. Вместе с тем, проведенной проверкой выявлено, что заработная плата 1020 работникам ООО «Блок № 3 шахта «Анжерская-Южная» за август 2017 года **.**.**** не выплачена. Заработная плата выплачена работникам ООО «Блок № 3 шахта «Анжерская-Южная» лишь 18.09.2017г.. Принимая во внимание вышеизложенное в действиях директора ООО «Блок № 3 шахта «Анжерская-Южная» заинтерсованное лицо, выразившихся в нарушении сроков выплаты заработной платы 1020 работникам ООО «Блок № 3 шахта «Анжерская-Южная» за август 2017 года в срок, содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Прекращая дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Блок № 3 шахта «Анжерская-Южная» заинтерсованное лицо государственный инспектор труда в Кемеровской области ФИО2 в постановлении от **.**.**** указал, что в связи с изъятием **.**.**** у ООО «Блок № 3 шахта «Анжерская-Южная» документов и электронных носителей начисление и выплата заработной платы было не выполнимо. Также указано, что исходя из положений должностной инструкции директор ООО «Блок № 3 шахта «Анжерская-Южная» не несет прямую ответственность за своевременную выплату заработной платы работникам. Государственный инспектор труда в Кемеровской области пришел к выводу об отсутствии в действиях директора ООО «Блок № 3 шахта «Анжерская-Южная» заинтерсованное лицо состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАПРФ. В ходе проведения проверки субъект административного правонарушения определен верно. Так, директор заинтерсованное лицо в своих объяснениях подробно и последовательно поясняет, что именно он ответственен за своевременную выплату заработной платы работникам. Также поясняет, что реестр платежа о необходимости перечисления денежных средств на зарплатные карты работников ООО «Блок № 3 шахта «Анжерская-Южная» подписываются им, и только после этого вместе с платежным поручением передаются в банк для выплаты заработной платы. Полномочия директора подтверждаются также положениями должностной инструкции. Виновность директора ООО «Блок № 3 шахта «Анжерская-Южная» подтверждена материалами дела об административном правонарушении. Так, **.**.**** на основании постановления начальника УФСБ России по Кемеровской области от **.**.**** в нежилых помещениях офисного здания, в результате проведенного оперативно-розыскного мероприятия, изъяты электронные носители (серверы) и иные документы, в которых содержится информация о хозяйственно-производственной, финансово-бухгалтерской, правовой деятельности, в том числе изъяты «1С-бухгалтерия и заработная плата», жесткие диски, системные блоки. До настоящего времени копии изъятых электронных носителей не представлены. согласно Дополнительному соглашению ### к Коллективному договору ООО «Блок № 3 шахта «Анжерская-Южная» заработная плата работникам выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Работодатель выплачивает заработную плату до 15 числа месяца следующего за расчетным и аванс в последний день текущего месяца. Соответственно, заработная плата за август 2017 года должна быть выплачена **.**.****, фактически выплачена -**.**.****, при отсутствии необходимого программного обеспечения. В связи с чем, у директора организации имелось достаточно времени -15 дней, а также наличие средств, для принятия мер по своевременному начислению и выплате заработной платы работникам организации. Однако меры по своевременной выплате заработной платы директором не приняты, в том числе при наличии возможности, дополнительные работники либо организации для осуществления своевременного расчета выплаты заработной платы не привлекались.

В судебном заседании заместитель прокурора Кемеровского района г.Кемерово доводы протеста поддержал, пояснил, что вынесенное государственным инспектором труда в Кемеровской области ФИО2 постановление о прекращении дела об административном правонарушении от **.**.**** является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

В судебном заседании государственный инспектор труда в кемеровской области ФИО2 просил оставить постановление без изменения, протест прокурора без удовлетворения, представил возражения.

Представитель заинтересованного лица заинтерсованное лицо – ФИО3 просил постановление государственного инспектора труда в Кемеровской области оставить без изменения.

Суд, исследовав представленные административные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КРФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что государственным инспектором труда в Кемеровской области 25.10.2017г. вынесено постановление ### о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодек Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Блок № 3 шахта «Анжерская-Южная» заинтерсованное лицо.

Из представленных в суд материалов следует, что проведенной прокуратурой ... г.Кемерово проверкой выявлено, что заработная плата 1020 работникам ООО «Блок № 3 шахта «Анжерская-Южная» за август 2017 года 15.09.2017 не выплачена. Заработная плата выплачена работникам ООО «Блок № 3 шахта «Анжерская-Южная» лишь 18.09.2017г..

В связи с чем постановлением заместителя прокурора ... ФИО1 от 25.09.2017г. было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 Коодекса РФоАП в отношении директора ООО «Блок № 3 ш.Южная - Анжерская» заинтерсованное лицо.

Статья 5.27 КРФоАП регулирует правоотношения, возникшие в результате нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со ст. 11 Трудового Кодекса РФ, все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно дополнительному соглашению № 1 к коллективному договору ООО «Блок № 3 ш. «Анжерская - Южная» заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца. Работодатель выплачивает заработную плату до 15 числа месяца следующего за расчетным и аванс в последний день текущего месяца (л.д. 71-72). Данное соглашение подписано директором ООО «Блок № 3 ш. «Анжерская - Южная» заинтерсованное лицо.

За нарушение вышеизложенных норм трудового законодательства предусмотрена ответственность по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Часть 6 ст. 5.27 КРФоАП, предусматривает ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

При этом следует учитывать, что объектом данного правонарушения является нарушение норм о сроках выплаты заработной платы.

Объективная сторона правонарушения может выражаться в действиях или бездействии, которые направлены на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о сроках выплаты заработной платы и других платежей.

Из объяснения директора заинтерсованное лицо следует, что реестр платежа о необходимости перечисления денежных средств на зарплатные карты работников ООО «Блок № 3 ш. «Анжерская - Южная» подписываются им, и только после этого вместе с платежным поручением передаются в банк. Платежные поручения заверены электронно-цифровой подписью заинтерсованное лицо.

Из Устава ООО «Блок № 3 ш. «Анжерская - Южная» следует, что директор Общества издает приказы о назначении на должность работников Общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания, тем самым вступая в трудовые отношения с работниками. Из изложенного следует, что директор общества, являясь органом управления юридического лица, является работодателем, который в силу ст. 20 Трудового Кодекса РФ наряду с правами, наделен обязанностями, предусмотренные ст. 22 Трудового Кодекса РФ. 

В соответствии со ст. 22 Трудового Кодекса РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Изложенные выше факты опровергают доводы возражений, представленных государственным инспектором труда ФИО2, из которых в том числе следует, что директор ООО «Блок № 3 ш. «Анжерская - Южная» заинтерсованное лицо не несет прямую ответственность за своевременную выплату заработной платы работникам.

Ссылку на должностную инструкцию директора ООО «Блок № 3 ш. «Анжерская - Южная» суд не может принять во внимание, поскольку должностная инструкция, принятая Обществом не должна вступать в противоречие с Трудовым кодексом РФ, регламентирующего трудовые отношения. 

Доводы о том, что у Общества не имелось технической возможности для выплаты заработной платы, суд находит несостоятельными, поскольку до настоящего времени копии документов, изъятых 29.8.2017г., однако, заработная плата была фактически выплачена 18.09.2017г., при отсутствии программного обеспечения.

Оценивая доводы жалобы и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Блок № 3 ш. «Анжерская - Южная» не в полной мере были выяснены все обстоятельства, имеющие существенное значение по делу. В связи с чем, постановление, вынесенное государственным инспектором труда в Кемеровской области от 25.10.2017г. ###, нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 названного Кодекса составляет один год.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за данное правонарушение в настоящее время не истек, дело подлежит возвращению в Государственную Инспекцию труда в Кемеровской области, при новом рассмотрении, следует устранить установленные нарушения и рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного и ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда в Кемеровской области от 25.10.2017г. ### о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КРФоАП об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Блок № 3 шахта «Анжерская - Южная» заинтерсованное лицо – отменить, дело направить на новое рассмотрение, протест заместителя прокурора ... г.Кемерово ФИО1 - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Вялов А.А.